【正文】 0個(gè)來華留學(xué)獎學(xué)金名額，同時(shí)專門為非洲國家培訓(xùn)1500名校長和教師；為對非洲國家援建的30所醫(yī)院配備適當(dāng)數(shù)量的醫(yī)生和醫(yī)療設(shè)備，同時(shí)為有關(guān)受援國培訓(xùn)醫(yī)生、護(hù)士和管理人員1000名；免除最不發(fā)達(dá)國家2008年底對華到期未還的無息貸款，給予有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家95%的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇；為發(fā)展中國家援建100個(gè)小水電、太陽能、沼氣等小型清潔能源項(xiàng)目，幫助受援國開發(fā)可循環(huán)利用能源，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。另外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)；完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。《意見》還指出，企業(yè)應(yīng)切實(shí)抓好技術(shù)改造，降低工程項(xiàng)目成本；加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，有效改善經(jīng)營管理。而反過來，“民工荒”將倒逼中國的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，盡管這種轉(zhuǎn)型是痛苦的。　　不過當(dāng)下工廠招工潮被樂觀的分析者視為經(jīng)濟(jì)回暖的信號?！　〗?jīng)濟(jì)回暖風(fēng)向標(biāo)？　　溫州和東莞是中國經(jīng)濟(jì)中兩個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)，這兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況被看做是判斷中國經(jīng)濟(jì)是否回暖的重要參數(shù)，而勞動力市場的變化又是判斷兩城市經(jīng)濟(jì)快與慢的重要指標(biāo)。、分別較前一季度上升19%和44%，特別二季度已恢復(fù)到去年同期95%的水平。之前跌幅很大的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品都在迅速反彈，%%。即使在目前旺季的情況下，浙江溫州等地很多中小企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)量仍不足產(chǎn)能四成，大部分訂單依然集中在大型企業(yè)。這輪企業(yè)用工緊張的原因還在于勞動力臨時(shí)供需失調(diào)?！　趧恿┙o增長率逆轉(zhuǎn)　　2004年是一個(gè)分水嶺。1989年幾百萬農(nóng)民的自發(fā)性南下流動，被認(rèn)為是當(dāng)代中國歷史上第一波民工潮?！　』剡^頭看去，出現(xiàn)在1989年的民工潮并非農(nóng)民們的一時(shí)興起所為。1989年，全國外出務(wù)工人員已達(dá)3000多萬人，很多地方開始有組織、成規(guī)模地向外輸送勞動力。　　對于民工荒，政府、學(xué)界、媒體都在尋找答案，試圖解釋為什么這樣的一個(gè)人口大國，竟然意想不到的出現(xiàn)用工緊張？　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉研究認(rèn)為，中國的勞動供應(yīng)發(fā)生了變化。也就是說，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，實(shí)際上是享受了計(jì)劃生育政策實(shí)施前10年內(nèi)人口大幅增長帶來的“紅利”，從1978年到1998年，在中國持續(xù)20年的經(jīng)濟(jì)高速增長中，資本的貢獻(xiàn)率為28%，技術(shù)進(jìn)步和效率提升的貢獻(xiàn)率為3%，其余全部是勞動力的貢獻(xiàn)。從勞動力充分供給變化到短缺，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)就是一個(gè)階段變化。與此同時(shí)，勞動者與雇傭者的相對談判地位提高。東莞的很多工廠以此作為薪資底線，工人高出底薪的收入完全靠加班來賺取，工人福利待遇增長水平遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。據(jù)調(diào)查，去年廣東省因工廠主欠薪逃匿引發(fā)30人以上員工上訪的事件達(dá)333宗，%，經(jīng)多年整治才得以改變的拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象又呈回升態(tài)勢。但他還是驚詫地發(fā)現(xiàn)，幾年后，這些民工仍然選擇了離開、回家。　　隨著勞動力絕對供給的減少，“第二代”農(nóng)民工對工資收入、福利水平要求的提高，中國勞動力缺失將會在未來變得越來越嚴(yán)重。無疑是給國內(nèi)某些認(rèn)為應(yīng)“減持美債”的聲音以當(dāng)頭棒喝?！　∶绹?cái)政部最新公布的7月份國際資本流動數(shù)據(jù)，無疑是給國內(nèi)某些認(rèn)為應(yīng)“減持美債”的聲音以當(dāng)頭棒喝?！　〉聦?shí)真的如此嗎?一個(gè)月的數(shù)據(jù)很難說明趨勢的成立，緊隨其后中國即大舉增持美債，更讓政府對待美國國債的態(tài)度顯得撲朔迷離。購買黃金、石油等資源類產(chǎn)品，不僅需要對投資時(shí)機(jī)做出正確的判斷，以需要市場能夠承受中國“大手筆”的購買力，否則一出手就會推高大宗商品的價(jià)格，很難獲得預(yù)期收益。只要山姆大叔想借錢，愿意借錢給他的人有的是。造成這一現(xiàn)狀的原因有很多，如美國人的貪婪、超前消費(fèi)等。保持美元資產(chǎn)的穩(wěn)定，不僅符合美國的利益，實(shí)際上也是在保障中國海外資本的安全。尤其是在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭的情況下，更應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，不能盲目追求貿(mào)易順差。完善“分稅制”，從原則上說，首先必須強(qiáng)調(diào)地方財(cái)權(quán)與事權(quán)的匹配?！　〉胤秸^于依賴土地財(cái)政的現(xiàn)象已越來越受到質(zhì)疑。一些地方政府實(shí)際擁有較大規(guī)模的“隱性負(fù)債”，并過多依賴土地財(cái)政，自身“造血”機(jī)制不完善，“造血”能力不足。金融危機(jī)爆發(fā)之后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了不小的沖擊，不少地方財(cái)政更會感到吃力。樓市的過于火爆，泡沫不斷積累，又給未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下了隱患?！　⊥瑫r(shí)，如一些學(xué)者已經(jīng)指出的，“分稅制”并沒有能夠有效地均衡地區(qū)間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來的區(qū)域差異。事實(shí)上，正如財(cái)政學(xué)者賈康所說，1994年啟動分稅制財(cái)政體制改革，是中國改革開放之后財(cái)政體制的一次具有里程碑意義的重大改革。在屬地化管理的前提下，中國政府在事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)的一系列分權(quán)改革，塑造出地方政府帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊角色，也為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了相當(dāng)?shù)幕盍Α＾D(zhuǎn)移支付制度也還存在一些弊端。但與此同時(shí)，地方財(cái)政的現(xiàn)實(shí)困難及對土地財(cái)政的過于依賴，也提醒人們有必要進(jìn)一步完善“分稅制”。政府層級的縮減，短時(shí)間里難以實(shí)現(xiàn)，但如“省直管縣”這樣的改革，相對容易啟動。 　 　警惕碳關(guān)稅：“環(huán)?！泵x下的貿(mào)易保護(hù)編者按：　　當(dāng)前，“碳關(guān)稅”已經(jīng)成為國際貿(mào)易場上的熱門詞匯，而不再局限于環(huán)保領(lǐng)域。因減排義務(wù)的規(guī)定比較明確，雖然也會導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提高，但不太容易被扭曲為一種貿(mào)易保護(hù)主義措施。　　在此前的G20峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人雖然在會議上莊嚴(yán)承諾，他們不會在這場70年來最為嚴(yán)重的金融危機(jī)中動用貿(mào)易保護(hù)主義政策。美國眾議院率先于6月26日通過了《清潔能源和安全法案》，規(guī)定美國將對未達(dá)到美國碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品征收高額懲罰性關(guān)稅?！　∈蕾Q(mào)組織的重要基石是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第一條，即最惠國待遇條款。在(b)款中，“為保護(hù)人類、動植物的生命和健康所必需的措施”可能作為例外。事實(shí)上，對于“碳關(guān)稅”征收的基礎(chǔ)到底是什么，目前根本沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！　∪绻F(xiàn)在對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)提速要收取環(huán)境稅，那么當(dāng)初發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中所“犧牲”的環(huán)境又該如何計(jì)算呢?　　發(fā)達(dá)國家企圖實(shí)施“碳關(guān)稅”的主要動力來自于其制造業(yè)地區(qū)，因此帶有相當(dāng)強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義目的。　　中國在不久的將來就將面臨“碳關(guān)稅”博弈。 　 　FDI扭轉(zhuǎn)跌勢有利調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)編者按：　　8月份，同比增長7%，F(xiàn)DI重新增長主要得益于中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，對資金的吸引力增強(qiáng)。落實(shí)到FDI上，則是要符合中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依賴廉價(jià)勞力和污染環(huán)境的FDI要逐漸減少。據(jù)悉，該增幅為今年以來各月最高，比上月提高了9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，中國政府不斷放寬對于外商直接投資的政策限制，給外資以進(jìn)入信心。　　從中國FDI的具體數(shù)據(jù)來看，目前熱錢流入還不是太大，增長主要集中在制造業(yè)，虛假投資相對機(jī)會少些。尤其當(dāng)歐美經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，原本以為四季度中國出口可以大規(guī)?；厣畷r(shí)，最近美國決定的輪胎特保案卻是個(gè)不詳?shù)男盘?，它說明在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的第二階段，貿(mào)易保護(hù)主義的傾向可能抬頭。　　此外，長期來看，外商直接投資的高增長必將進(jìn)一步提高中國的產(chǎn)能?，F(xiàn)在要改變的方向是擴(kuò)大內(nèi)需，具體就是提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！　】偟膩碚f，外商直接投資扭轉(zhuǎn)10個(gè)月的跌勢，實(shí)現(xiàn)正增長，是一個(gè)相當(dāng)來之不易的成績。但這份名為“可持續(xù)和平衡增長框架”的提案遭到了各方的質(zhì)疑，歐洲認(rèn)為，美國對待世界經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)采取務(wù)實(shí)態(tài)度。奧巴馬在接受美國有線電視新聞網(wǎng)采訪時(shí)直白地說：“我們不能回到那個(gè)時(shí)期，即中國、德國或其他國家把一切賣給我們，我們背負(fù)一打信用卡和房屋凈值貸款，卻沒賣給他們?nèi)魏螙|西。解決經(jīng)濟(jì)失衡需要一個(gè)過程，應(yīng)堅(jiān)持漸進(jìn)、有序原則，避免世界經(jīng)濟(jì)大起大落。他們認(rèn)為，來自發(fā)展中國家的資本不斷涌入，致使美國資產(chǎn)泡沫持續(xù)膨脹?！　【o隨美國之后，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人6月19日也推出了一份雄心勃勃的金融監(jiān)管改革計(jì)劃，旨在打破成員國在金融監(jiān)管領(lǐng)域各自為政的現(xiàn)有格局，實(shí)現(xiàn)歐盟層面上的統(tǒng)一監(jiān)管，以順應(yīng)金融活動日益超越國界的需要。不過，G20成員國出現(xiàn)了妥協(xié)傾向，匹茲堡峰會可能將表明對限制企業(yè)薪酬新措施的支持，峰會預(yù)計(jì)還將采納美國政府的建議，即銀行必須持有更多資本以遏制冒險(xiǎn)行為?！　∈澜缟虾芏嗟貐^(qū)的冰川正在以比過去快數(shù)倍的速度消失——哥倫比亞比亞冰川每天移動速度達(dá)35米。這次峰會可以說是一次“助產(chǎn)師”的聚會，目的是為年底在哥本哈根的全球氣候會議掃清障礙。而為了落實(shí)巴厘島路線圖，各國進(jìn)行了多次氣候談判，至今難以落實(shí)發(fā)達(dá)國家2012年后減排額度及對發(fā)展中國家的援助問題。”　　造成障礙的有諸多因素：最大的難題仍是美國，9月美國國會宣布推遲參議院立法討論的消息挫傷世界對后京都時(shí)代減排協(xié)議的信心。各國多方磋商的艱難正證實(shí)了這樣一點(diǎn)：世界上比人難產(chǎn)的是制度，比制度難產(chǎn)的是制度的落實(shí)。這是G20峰會之前奧巴馬的又一展示應(yīng)對氣候變化決心的行動?！　∶绹鴩鴷⒆h院9月宣布將推遲辯論氣候變化立法。這一消息嚴(yán)重挫傷外界對哥本哈根大會的期待?？涩F(xiàn)在其他國家又反對我們的立法，國際談判還是沒有進(jìn)展。如今也積極活躍在面向哥本哈根的多次準(zhǔn)備會議談判上?！　∵@一措施引起美國國內(nèi)和國際社會廣泛爭論?！蓖怂孤f?！　》鍟?dāng)天上午從9：00到11：00之間，共有12位嘉賓發(fā)言，胡錦濤主席是第5位發(fā)言者?！氨热缯f要求發(fā)達(dá)國家在減排方面做到什么程度，對于中期、長期考慮，對于發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)有什么具體要求?發(fā)展中國家在接受資金和技術(shù)后會有什么樣的措施，包括中國，會更加說明中國采取的政策和作用?！　　案鶕?jù)現(xiàn)在的十一五計(jì)劃，到2010年中國單位GDP能耗會在2005年基礎(chǔ)上降低20%。而中國政府的決定更是他們的關(guān)注的焦點(diǎn)?！薄　≡趶埡I看來，在應(yīng)對氣候變化問題上中國就有能力為其他發(fā)展中國家提供援助和支持，比如向非洲或者太平洋等島國輸出太陽能和風(fēng)能設(shè)備。9月21日，歐盟委員會主席巴羅佐表示了他對于哥本哈根大會的擔(dān)憂。而在歐盟看來，主要集中于3個(gè)方面?！　W盟委員會環(huán)境總司一位高級官員對記者表示，聯(lián)合國大會更多是領(lǐng)導(dǎo)人各自闡述本國立場，“或許并沒有新鮮的東西，我個(gè)人認(rèn)為對于哥本哈根的協(xié)議推動不會有本質(zhì)性作用”。提案中表示，到2020年為止，發(fā)展中國家每年需要1000億歐元應(yīng)對氣候變化，其中發(fā)達(dá)國家應(yīng)提供220億到500億的資金支持，而歐盟愿意承擔(dān)10%到30%的責(zé)任?！　W盟委員會環(huán)境總司的高級官員表示，歐盟之所以在此時(shí)提出這項(xiàng)新提案，正是希望能夠在G20峰會上得到充分的重視。　　根據(jù)歐盟9月10日公布的提案，如果各國在哥本哈根大會上達(dá)成協(xié)議，發(fā)展中國家在2010年到2012年間，將每年需要額外50億到70億歐元，其中歐盟可提供的資金范圍為5億歐元到21億歐元。奧巴馬的輪胎特保案先例，在全球金融危機(jī)之時(shí)，可能使個(gè)別國家唯美國“馬首是瞻”，接連不斷地推出保護(hù)本國貿(mào)易的新舉措。繼9月11日美國總統(tǒng)奧巴馬最終裁決對中國輪胎征收懲罰性關(guān)稅后，9月17日，又有消息稱，美國鋼鐵公司已經(jīng)向美國商務(wù)部提交申請，要求對從中國進(jìn)口的某些鋼管產(chǎn)品征收最高90%的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅?！　≈袊蛟僭夥磧A銷　　據(jù)了解，美國鋼鐵公司向相關(guān)部門提交訴求，針對的目標(biāo)是從中國進(jìn)口的價(jià)值4億美元用于石油化工、煉油廠及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的鋼管?！睂氫摴煞荻仃惱t近日告訴記者，“由于最終裁決結(jié)果還沒有出來，現(xiàn)在還不方便透露更多內(nèi)容。屆時(shí)可能對中國生產(chǎn)的小汽車用輪胎征收反傾銷稅。”嚴(yán)義明律師事務(wù)所高級律師嚴(yán)義明認(rèn)為，畢竟，奧巴馬在推行新政策上需要得到更多的支持，這就需要他穩(wěn)定住相關(guān)企業(yè)更多的利益。　　嚴(yán)義明進(jìn)一步指出，“同時(shí)，對于涉案的相關(guān)鋼鐵企業(yè)來說，現(xiàn)在最重要的就是準(zhǔn)備相關(guān)材料，采取積極行動，將鋼管產(chǎn)品的成本構(gòu)成等諸多內(nèi)容向美方公示，以證明自己不符合反傾銷反補(bǔ)貼的條件。　　奧巴馬的輪胎特保案先例，在全球金融危機(jī)之時(shí)，可能使個(gè)別國家唯美國“馬首是瞻”，接連不斷地推出保護(hù)本國貿(mào)易的新舉措?！　H貨幣基金組織(IMF)執(zhí)行董事會日前決定，以解決該組織面臨的財(cái)力不足問題，計(jì)劃在5年內(nèi)共出售2000噸黃金?！　MF想要“賣金脫困”在近幾年已經(jīng)不是什么新鮮事了，但是一直未能成行的原因，在于美國的態(tài)度，因?yàn)槟壳癐MF的治理結(jié)構(gòu)和投票份額，決定了IMF很大程度上不過是一個(gè)在重大決策上完全受制于美國的國際機(jī)構(gòu)。黃金價(jià)格歷來與美元走勢呈現(xiàn)出“反向連通器”現(xiàn)象，即黃金強(qiáng)則美元弱，黃金弱則美元強(qiáng)，所以美國對于黃金價(jià)格的重要影響力，也是美國國際貨幣地位和話語權(quán)的一個(gè)“帶刀打手”。　　可見，美國最終會讓IMF“賣金脫困”依舊停留在口頭還是最終付諸行動，不僅是一個(gè)觀察美國對于黃金和美元市場最真實(shí)態(tài)度的“政策窗口”，也將是一個(gè)判斷美國國內(nèi)最真實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及未來國際金融勢力格局演變的基礎(chǔ)性風(fēng)向標(biāo)。二、政府部門應(yīng)盡快維穩(wěn)內(nèi)政，使泰國能夠集中力量應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和危機(jī)的挑戰(zhàn)。　　不過，泰華農(nóng)民研究中心認(rèn)為，未來政府將逐漸減少刺激經(jīng)濟(jì)措施尤其是貨幣政策的作用，%進(jìn)一步調(diào)低。不過，央行和各金融機(jī)構(gòu)還注意到美國大型金融機(jī)構(gòu)投資復(fù)雜且未受合理監(jiān)管的資產(chǎn)擔(dān)保證券(AssetBacked Security:SBC)導(dǎo)致破產(chǎn)所造成的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)已對經(jīng)營管理方式進(jìn)行自我調(diào)整并及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并準(zhǔn)備應(yīng)對不斷變化的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。此外，如果政府能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，原先預(yù)期2010年將出現(xiàn)上升的公共債務(wù)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率也應(yīng)降至50%以下的適度水平內(nèi)。中國對發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)也非常重視，全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會專門組建了傳感器網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組，正式推動物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分析人士稱，物聯(lián)網(wǎng)在我國其實(shí)早有應(yīng)用，在未來可能會成為下一個(gè)萬億級的通信業(yè)務(wù)，但是物聯(lián)網(wǎng)的全面普及將是一個(gè)十分漫長的過程，更關(guān)鍵是，在行業(yè)應(yīng)用過程中，取得規(guī)模及成本優(yōu)勢是物聯(lián)網(wǎng)無法回避的因素。該戰(zhàn)略提出，將感應(yīng)器嵌入到電網(wǎng)、鐵路、公路、建筑等各種物體中，并且通過現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)鏈接，形成“物聯(lián)網(wǎng)”?！案鱾€(gè)行業(yè)的應(yīng)用有著很大差別，各方均會從自身?xiàng)l件出發(fā)來談應(yīng)用，最后的應(yīng)用結(jié)果會受制于各種因素。而在羊身上裝一個(gè)二維碼，還可以通過手機(jī)得知羊從生產(chǎn)到變成羊肉的全