【正文】 0個來華留學(xué)獎學(xué)金名額，同時專門為非洲國家培訓(xùn)1500名校長和教師；為對非洲國家援建的30所醫(yī)院配備適當(dāng)數(shù)量的醫(yī)生和醫(yī)療設(shè)備，同時為有關(guān)受援國培訓(xùn)醫(yī)生、護士和管理人員1000名；免除最不發(fā)達國家2008年底對華到期未還的無息貸款，給予有關(guān)最不發(fā)達國家95%的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇；為發(fā)展中國家援建100個小水電、太陽能、沼氣等小型清潔能源項目，幫助受援國開發(fā)可循環(huán)利用能源，改善生產(chǎn)生活條件，促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。另外，《意見》還強調(diào)，要進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)；完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，設(shè)立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)保基金和擔(dān)保機構(gòu)?！兑庖姟愤€指出，企業(yè)應(yīng)切實抓好技術(shù)改造，降低工程項目成本；加強信息技術(shù)應(yīng)用，有效改善經(jīng)營管理。而反過來，“民工荒”將倒逼中國的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，盡管這種轉(zhuǎn)型是痛苦的?！　〔贿^當(dāng)下工廠招工潮被樂觀的分析者視為經(jīng)濟回暖的信號?！　〗?jīng)濟回暖風(fēng)向標(biāo)？　　溫州和東莞是中國經(jīng)濟中兩個重要的風(fēng)向標(biāo)，這兩個城市的經(jīng)濟運行情況被看做是判斷中國經(jīng)濟是否回暖的重要參數(shù)，而勞動力市場的變化又是判斷兩城市經(jīng)濟快與慢的重要指標(biāo)。、分別較前一季度上升19%和44%，特別二季度已恢復(fù)到去年同期95%的水平。之前跌幅很大的機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品都在迅速反彈，%%。即使在目前旺季的情況下，浙江溫州等地很多中小企業(yè)的實際產(chǎn)量仍不足產(chǎn)能四成，大部分訂單依然集中在大型企業(yè)。這輪企業(yè)用工緊張的原因還在于勞動力臨時供需失調(diào)?！　趧恿┙o增長率逆轉(zhuǎn)　　2004年是一個分水嶺。1989年幾百萬農(nóng)民的自發(fā)性南下流動，被認(rèn)為是當(dāng)代中國歷史上第一波民工潮。　　回過頭看去，出現(xiàn)在1989年的民工潮并非農(nóng)民們的一時興起所為。1989年，全國外出務(wù)工人員已達3000多萬人，很多地方開始有組織、成規(guī)模地向外輸送勞動力。　　對于民工荒，政府、學(xué)界、媒體都在尋找答案，試圖解釋為什么這樣的一個人口大國，竟然意想不到的出現(xiàn)用工緊張？　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉研究認(rèn)為，中國的勞動供應(yīng)發(fā)生了變化。也就是說，改革開放以來中國經(jīng)濟的高速增長，實際上是享受了計劃生育政策實施前10年內(nèi)人口大幅增長帶來的“紅利”，從1978年到1998年，在中國持續(xù)20年的經(jīng)濟高速增長中，資本的貢獻率為28%，技術(shù)進步和效率提升的貢獻率為3%，其余全部是勞動力的貢獻。從勞動力充分供給變化到短缺，在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)上叫劉易斯轉(zhuǎn)折點，這個點就是一個階段變化。與此同時，勞動者與雇傭者的相對談判地位提高。東莞的很多工廠以此作為薪資底線，工人高出底薪的收入完全靠加班來賺取，工人福利待遇增長水平遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平。據(jù)調(diào)查，去年廣東省因工廠主欠薪逃匿引發(fā)30人以上員工上訪的事件達333宗，%，經(jīng)多年整治才得以改變的拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象又呈回升態(tài)勢。但他還是驚詫地發(fā)現(xiàn)，幾年后，這些民工仍然選擇了離開、回家。　　隨著勞動力絕對供給的減少，“第二代”農(nóng)民工對工資收入、福利水平要求的提高，中國勞動力缺失將會在未來變得越來越嚴(yán)重。無疑是給國內(nèi)某些認(rèn)為應(yīng)“減持美債”的聲音以當(dāng)頭棒喝?！　∶绹斦孔钚鹿嫉?月份國際資本流動數(shù)據(jù)，無疑是給國內(nèi)某些認(rèn)為應(yīng)“減持美債”的聲音以當(dāng)頭棒喝。　　但事實真的如此嗎?一個月的數(shù)據(jù)很難說明趨勢的成立，緊隨其后中國即大舉增持美債，更讓政府對待美國國債的態(tài)度顯得撲朔迷離。購買黃金、石油等資源類產(chǎn)品，不僅需要對投資時機做出正確的判斷，以需要市場能夠承受中國“大手筆”的購買力，否則一出手就會推高大宗商品的價格，很難獲得預(yù)期收益。只要山姆大叔想借錢，愿意借錢給他的人有的是。造成這一現(xiàn)狀的原因有很多，如美國人的貪婪、超前消費等。保持美元資產(chǎn)的穩(wěn)定，不僅符合美國的利益，實際上也是在保障中國海外資本的安全。尤其是在當(dāng)前貿(mào)易保護主義不斷抬頭的情況下，更應(yīng)當(dāng)進一步調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，不能盲目追求貿(mào)易順差。完善“分稅制”，從原則上說，首先必須強調(diào)地方財權(quán)與事權(quán)的匹配。　　地方政府過于依賴土地財政的現(xiàn)象已越來越受到質(zhì)疑。一些地方政府實際擁有較大規(guī)模的“隱性負(fù)債”，并過多依賴土地財政，自身“造血”機制不完善，“造血”能力不足。金融危機爆發(fā)之后，實體經(jīng)濟受到了不小的沖擊，不少地方財政更會感到吃力。樓市的過于火爆，泡沫不斷積累，又給未來的經(jīng)濟發(fā)展留下了隱患?！　⊥瑫r，如一些學(xué)者已經(jīng)指出的，“分稅制”并沒有能夠有效地均衡地區(qū)間因經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的區(qū)域差異。事實上，正如財政學(xué)者賈康所說，1994年啟動分稅制財政體制改革，是中國改革開放之后財政體制的一次具有里程碑意義的重大改革。在屬地化管理的前提下，中國政府在事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)的一系列分權(quán)改革，塑造出地方政府帶動經(jīng)濟發(fā)展的特殊角色，也為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了相當(dāng)?shù)幕盍Α＾D(zhuǎn)移支付制度也還存在一些弊端。但與此同時，地方財政的現(xiàn)實困難及對土地財政的過于依賴，也提醒人們有必要進一步完善“分稅制”。政府層級的縮減，短時間里難以實現(xiàn)，但如“省直管縣”這樣的改革，相對容易啟動。 　 　警惕碳關(guān)稅：“環(huán)?！泵x下的貿(mào)易保護編者按：　　當(dāng)前，“碳關(guān)稅”已經(jīng)成為國際貿(mào)易場上的熱門詞匯，而不再局限于環(huán)保領(lǐng)域。因減排義務(wù)的規(guī)定比較明確，雖然也會導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提高，但不太容易被扭曲為一種貿(mào)易保護主義措施。　　在此前的G20峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人雖然在會議上莊嚴(yán)承諾，他們不會在這場70年來最為嚴(yán)重的金融危機中動用貿(mào)易保護主義政策。美國眾議院率先于6月26日通過了《清潔能源和安全法案》，規(guī)定美國將對未達到美國碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品征收高額懲罰性關(guān)稅?！　∈蕾Q(mào)組織的重要基石是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第一條，即最惠國待遇條款。在(b)款中，“為保護人類、動植物的生命和健康所必需的措施”可能作為例外。事實上，對于“碳關(guān)稅”征收的基礎(chǔ)到底是什么，目前根本沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。　　如果現(xiàn)在對發(fā)展中國家的經(jīng)濟提速要收取環(huán)境稅，那么當(dāng)初發(fā)達國家在發(fā)展中所“犧牲”的環(huán)境又該如何計算呢?　　發(fā)達國家企圖實施“碳關(guān)稅”的主要動力來自于其制造業(yè)地區(qū)，因此帶有相當(dāng)強的貿(mào)易保護主義目的。　　中國在不久的將來就將面臨“碳關(guān)稅”博弈。 　 　FDI扭轉(zhuǎn)跌勢有利調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)編者按：　　8月份，同比增長7%，F(xiàn)DI重新增長主要得益于中國經(jīng)濟率先復(fù)蘇，對資金的吸引力增強。落實到FDI上，則是要符合中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依賴廉價勞力和污染環(huán)境的FDI要逐漸減少。據(jù)悉，該增幅為今年以來各月最高，比上月提高了9個百分點。同時，中國政府不斷放寬對于外商直接投資的政策限制，給外資以進入信心?！　闹袊鳩DI的具體數(shù)據(jù)來看，目前熱錢流入還不是太大，增長主要集中在制造業(yè)，虛假投資相對機會少些。尤其當(dāng)歐美經(jīng)濟開始復(fù)蘇，原本以為四季度中國出口可以大規(guī)?；厣畷r，最近美國決定的輪胎特保案卻是個不詳?shù)男盘枺f明在全球經(jīng)濟復(fù)蘇的第二階段，貿(mào)易保護主義的傾向可能抬頭?！　〈送?，長期來看，外商直接投資的高增長必將進一步提高中國的產(chǎn)能?，F(xiàn)在要改變的方向是擴大內(nèi)需，具體就是提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。　　總的來說，外商直接投資扭轉(zhuǎn)10個月的跌勢，實現(xiàn)正增長，是一個相當(dāng)來之不易的成績。但這份名為“可持續(xù)和平衡增長框架”的提案遭到了各方的質(zhì)疑，歐洲認(rèn)為，美國對待世界經(jīng)濟增長速度應(yīng)采取務(wù)實態(tài)度。奧巴馬在接受美國有線電視新聞網(wǎng)采訪時直白地說：“我們不能回到那個時期，即中國、德國或其他國家把一切賣給我們，我們背負(fù)一打信用卡和房屋凈值貸款，卻沒賣給他們?nèi)魏螙|西。解決經(jīng)濟失衡需要一個過程，應(yīng)堅持漸進、有序原則，避免世界經(jīng)濟大起大落。他們認(rèn)為，來自發(fā)展中國家的資本不斷涌入，致使美國資產(chǎn)泡沫持續(xù)膨脹?！　【o隨美國之后，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人6月19日也推出了一份雄心勃勃的金融監(jiān)管改革計劃，旨在打破成員國在金融監(jiān)管領(lǐng)域各自為政的現(xiàn)有格局，實現(xiàn)歐盟層面上的統(tǒng)一監(jiān)管，以順應(yīng)金融活動日益超越國界的需要。不過，G20成員國出現(xiàn)了妥協(xié)傾向，匹茲堡峰會可能將表明對限制企業(yè)薪酬新措施的支持，峰會預(yù)計還將采納美國政府的建議，即銀行必須持有更多資本以遏制冒險行為?！　∈澜缟虾芏嗟貐^(qū)的冰川正在以比過去快數(shù)倍的速度消失——哥倫比亞比亞冰川每天移動速度達35米。這次峰會可以說是一次“助產(chǎn)師”的聚會，目的是為年底在哥本哈根的全球氣候會議掃清障礙。而為了落實巴厘島路線圖，各國進行了多次氣候談判，至今難以落實發(fā)達國家2012年后減排額度及對發(fā)展中國家的援助問題?！薄　≡斐烧系K的有諸多因素：最大的難題仍是美國，9月美國國會宣布推遲參議院立法討論的消息挫傷世界對后京都時代減排協(xié)議的信心。各國多方磋商的艱難正證實了這樣一點：世界上比人難產(chǎn)的是制度，比制度難產(chǎn)的是制度的落實。這是G20峰會之前奧巴馬的又一展示應(yīng)對氣候變化決心的行動。　　美國國會參議院9月宣布將推遲辯論氣候變化立法。這一消息嚴(yán)重挫傷外界對哥本哈根大會的期待?？涩F(xiàn)在其他國家又反對我們的立法，國際談判還是沒有進展。如今也積極活躍在面向哥本哈根的多次準(zhǔn)備會議談判上?！　∵@一措施引起美國國內(nèi)和國際社會廣泛爭論?！蓖怂孤f?！　》鍟?dāng)天上午從9：00到11：00之間，共有12位嘉賓發(fā)言，胡錦濤主席是第5位發(fā)言者?！氨热缯f要求發(fā)達國家在減排方面做到什么程度，對于中期、長期考慮，對于發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)有什么具體要求?發(fā)展中國家在接受資金和技術(shù)后會有什么樣的措施，包括中國，會更加說明中國采取的政策和作用?！　　案鶕?jù)現(xiàn)在的十一五計劃，到2010年中國單位GDP能耗會在2005年基礎(chǔ)上降低20%。而中國政府的決定更是他們的關(guān)注的焦點?！薄　≡趶埡I看來，在應(yīng)對氣候變化問題上中國就有能力為其他發(fā)展中國家提供援助和支持，比如向非洲或者太平洋等島國輸出太陽能和風(fēng)能設(shè)備。9月21日，歐盟委員會主席巴羅佐表示了他對于哥本哈根大會的擔(dān)憂。而在歐盟看來，主要集中于3個方面?！　W盟委員會環(huán)境總司一位高級官員對記者表示，聯(lián)合國大會更多是領(lǐng)導(dǎo)人各自闡述本國立場，“或許并沒有新鮮的東西，我個人認(rèn)為對于哥本哈根的協(xié)議推動不會有本質(zhì)性作用”。提案中表示，到2020年為止，發(fā)展中國家每年需要1000億歐元應(yīng)對氣候變化，其中發(fā)達國家應(yīng)提供220億到500億的資金支持，而歐盟愿意承擔(dān)10%到30%的責(zé)任?！　W盟委員會環(huán)境總司的高級官員表示，歐盟之所以在此時提出這項新提案，正是希望能夠在G20峰會上得到充分的重視。　　根據(jù)歐盟9月10日公布的提案，如果各國在哥本哈根大會上達成協(xié)議，發(fā)展中國家在2010年到2012年間，將每年需要額外50億到70億歐元，其中歐盟可提供的資金范圍為5億歐元到21億歐元。奧巴馬的輪胎特保案先例，在全球金融危機之時，可能使個別國家唯美國“馬首是瞻”，接連不斷地推出保護本國貿(mào)易的新舉措。繼9月11日美國總統(tǒng)奧巴馬最終裁決對中國輪胎征收懲罰性關(guān)稅后，9月17日，又有消息稱，美國鋼鐵公司已經(jīng)向美國商務(wù)部提交申請，要求對從中國進口的某些鋼管產(chǎn)品征收最高90%的反傾銷和反補貼關(guān)稅?！　≈袊蛟僭夥磧A銷　　據(jù)了解，美國鋼鐵公司向相關(guān)部門提交訴求，針對的目標(biāo)是從中國進口的價值4億美元用于石油化工、煉油廠及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的鋼管?！睂氫摴煞荻仃惱t近日告訴記者，“由于最終裁決結(jié)果還沒有出來，現(xiàn)在還不方便透露更多內(nèi)容。屆時可能對中國生產(chǎn)的小汽車用輪胎征收反傾銷稅。”嚴(yán)義明律師事務(wù)所高級律師嚴(yán)義明認(rèn)為，畢竟，奧巴馬在推行新政策上需要得到更多的支持，這就需要他穩(wěn)定住相關(guān)企業(yè)更多的利益。　　嚴(yán)義明進一步指出，“同時，對于涉案的相關(guān)鋼鐵企業(yè)來說，現(xiàn)在最重要的就是準(zhǔn)備相關(guān)材料，采取積極行動，將鋼管產(chǎn)品的成本構(gòu)成等諸多內(nèi)容向美方公示，以證明自己不符合反傾銷反補貼的條件?！　W巴馬的輪胎特保案先例，在全球金融危機之時，可能使個別國家唯美國“馬首是瞻”，接連不斷地推出保護本國貿(mào)易的新舉措?！　H貨幣基金組織(IMF)執(zhí)行董事會日前決定，以解決該組織面臨的財力不足問題，計劃在5年內(nèi)共出售2000噸黃金。　　IMF想要“賣金脫困”在近幾年已經(jīng)不是什么新鮮事了，但是一直未能成行的原因，在于美國的態(tài)度，因為目前IMF的治理結(jié)構(gòu)和投票份額，決定了IMF很大程度上不過是一個在重大決策上完全受制于美國的國際機構(gòu)。黃金價格歷來與美元走勢呈現(xiàn)出“反向連通器”現(xiàn)象，即黃金強則美元弱，黃金弱則美元強，所以美國對于黃金價格的重要影響力，也是美國國際貨幣地位和話語權(quán)的一個“帶刀打手”。　　可見，美國最終會讓IMF“賣金脫困”依舊停留在口頭還是最終付諸行動，不僅是一個觀察美國對于黃金和美元市場最真實態(tài)度的“政策窗口”，也將是一個判斷美國國內(nèi)最真實經(jīng)濟現(xiàn)狀及未來國際金融勢力格局演變的基礎(chǔ)性風(fēng)向標(biāo)。二、政府部門應(yīng)盡快維穩(wěn)內(nèi)政，使泰國能夠集中力量應(yīng)對外部經(jīng)濟環(huán)境的變化和危機的挑戰(zhàn)。　　不過，泰華農(nóng)民研究中心認(rèn)為，未來政府將逐漸減少刺激經(jīng)濟措施尤其是貨幣政策的作用，%進一步調(diào)低。不過，央行和各金融機構(gòu)還注意到美國大型金融機構(gòu)投資復(fù)雜且未受合理監(jiān)管的資產(chǎn)擔(dān)保證券(AssetBacked Security:SBC)導(dǎo)致破產(chǎn)所造成的風(fēng)險，應(yīng)已對經(jīng)營管理方式進行自我調(diào)整并及時進行風(fēng)險評估，并準(zhǔn)備應(yīng)對不斷變化的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。此外，如果政府能保持經(jīng)濟持續(xù)增長，原先預(yù)期2010年將出現(xiàn)上升的公共債務(wù)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率也應(yīng)降至50%以下的適度水平內(nèi)。中國對發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)也非常重視，全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會專門組建了傳感器網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組，正式推動物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分析人士稱，物聯(lián)網(wǎng)在我國其實早有應(yīng)用，在未來可能會成為下一個萬億級的通信業(yè)務(wù)，但是物聯(lián)網(wǎng)的全面普及將是一個十分漫長的過程，更關(guān)鍵是，在行業(yè)應(yīng)用過程中，取得規(guī)模及成本優(yōu)勢是物聯(lián)網(wǎng)無法回避的因素。該戰(zhàn)略提出，將感應(yīng)器嵌入到電網(wǎng)、鐵路、公路、建筑等各種物體中，并且通過現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)鏈接，形成“物聯(lián)網(wǎng)”?！案鱾€行業(yè)的應(yīng)用有著很大差別，各方均會從自身條件出發(fā)來談應(yīng)用，最后的應(yīng)用結(jié)果會受制于各種因素。而在羊身上裝一個二維碼，還可以通過手機得知羊從生產(chǎn)到變成羊肉的全