淺談民工勞動(dòng)勞動(dòng)合同法制度的完善-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 往時(shí)效已過(guò)。根據(jù)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》第77條和第79條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度是‘一調(diào)一裁二審”，規(guī)定勞動(dòng)仲裁為訴訟的前置程序，只有對(duì)仲裁不服才能提起訴訟，仍不服再上訴，走完程序，耗時(shí)甚長(zhǎng)。二、完善勞動(dòng)法律制度以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益我國(guó)《勞動(dòng)法》應(yīng)成為一部“勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法”，將保護(hù)勞動(dòng)者包括農(nóng)民工)權(quán)益視為其核心理念，側(cè)重對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障和維護(hù)，加重用人單位違法行為的法律責(zé)任，特別是刑事責(zé)任。應(yīng)將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系直接納入勞動(dòng)法調(diào)招范疇，并不以已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)”為前提，只要?jiǎng)趧?dòng)者為用人單位提供了勞動(dòng)，不管是臺(tái)有償還是無(wú)償勞動(dòng)，也不管是臺(tái)成為單位的正式成員，均應(yīng)稱(chēng)為勞動(dòng)法調(diào)招對(duì)象，而且對(duì)雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解的，除有相反證明的以外，以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)。但是，勞動(dòng)力派遣單位，與勞動(dòng)者之間，以及，直接受派遣單位之間形成的均為勞務(wù)關(guān)系而不是勞動(dòng)關(guān)系，因此，不宜將嘮動(dòng)派遣”形成的勞務(wù)合同混同于勞動(dòng)合同，而必須借鑒地方一勞動(dòng)合同立法的成功經(jīng)驗(yàn)，用單獨(dú)議長(zhǎng)來(lái)規(guī)定勞務(wù)合同。團(tuán)《勞動(dòng)合同法（草案)》第63條便規(guī)定:用人承包經(jīng)營(yíng)招用勞動(dòng)者的，由發(fā)包的個(gè)人或者組織作為勞動(dòng)者的用人單位。（二)明確勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益的保護(hù)規(guī)定為切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，在勞動(dòng)立法中應(yīng)貫徹公民權(quán)利平等的憲法原則，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)打破城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度，以及該制度下形成的_元就業(yè)制度和社會(huì)保障制度，真正對(duì)農(nóng)民工實(shí)行市民待遇。第二，全面完善社會(huì)保障機(jī)制?，F(xiàn)行 《勞動(dòng)法》并未有防暑降溫的規(guī)定。第四，強(qiáng)化用人主體對(duì)員工的培訓(xùn)義務(wù)。同時(shí)，用人主體應(yīng)將與勞動(dòng)者協(xié)商延長(zhǎng)工作時(shí)問(wèn)的情況書(shū)面上報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)審查備案，隨時(shí)接受監(jiān)督檢查。并將《勞動(dòng)法》第50條修改為“不得克扣或者拖欠勞動(dòng)者的工資”，取消無(wú)故”二字，以杜絕惡意欠薪行為。第八，明確簽門(mén)集體合同的權(quán)利。但是，《勞動(dòng)法》第33條規(guī)定，勞動(dòng)者“可以”就有關(guān)權(quán)利義務(wù)，與用人主體簽門(mén)集體合同，由此致使集體合同的簽門(mén)率大打折扣。對(duì)損苦賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、賠償辦法等要有明確規(guī)定。第三，要加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益的刑法保護(hù)。為突破現(xiàn)行帶動(dòng)法》關(guān)于處理勞動(dòng)爭(zhēng)議程序“一調(diào)一裁二審”的繁瑣局面，降低農(nóng)民工維權(quán)的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本和司法成本，筆者認(rèn)為，應(yīng)將解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的制度修改為“域調(diào)或裁或?qū)彙保醋優(yōu)榛蛘{(diào)解、或仲裁、或訴訟，取消仲裁為訴訟前胃程序的規(guī)定:并在人民法院設(shè)立勞動(dòng)法庭，專(zhuān)業(yè)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，改變民事審判庭審理勞動(dòng)案件的做法，提高辦案水平和效率。所以，為保障勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益，對(duì)勞動(dòng)者討薪案件或索要工傷醫(yī)療、保險(xiǎn)費(fèi)等案件應(yīng)當(dāng)明確訴訟費(fèi)減、免、緩制度和優(yōu)先執(zhí)行制度，以減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和顧慮。要制定一部《勞動(dòng)仲裁法》，全面打破現(xiàn)行勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)隸屬于當(dāng)?shù)卣木置?，建立一個(gè)獨(dú)立于政府之外、專(zhuān)業(yè)化、自成體系的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，設(shè)立勞動(dòng)仲裁庭，依法獨(dú)立處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工根本沒(méi)時(shí)間和精力收集訓(xùn)據(jù)，也沒(méi)有能力收集訓(xùn)據(jù)。參考文獻(xiàn)：1．嚴(yán)行方 《維權(quán)進(jìn)行時(shí)》石油工業(yè)出版社 2001年2．盧梭 《社會(huì)契約論》.3．何華輝 《比較憲法學(xué)》..4．李炳安 《勞動(dòng)權(quán)論》.北京:人民法院出版社，20065．徐顯明 《人權(quán)研究》.濟(jì)南:山東人民出版社，20026．胡錦光，韓人元 《中國(guó)憲法》北京:法律出版社，20047．張敦相《城市農(nóng)民工的邊緣地位》13 / 13
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