明確行政調(diào)解協(xié)議性質(zhì)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)-預(yù)覽頁
【正文】 了。然而，由于消費(fèi)者協(xié)會是一個社會團(tuán)體法人，它的性質(zhì)決定了它更多的是通過輿論、宣傳等途徑支持消費(fèi)者，因此，在它主持調(diào)解糾紛的時候，社會現(xiàn)實(shí)決定了它的保護(hù)力度是不夠的。在這個背景下，社會矛盾糾紛不斷增多，糾紛主體、內(nèi)容和表現(xiàn)形式也日趨多樣化、復(fù)雜化，處理不及時不妥當(dāng)都很容易激化成群體事件或刑事案件，以致影響社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行。因此，我們必須明確行政調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)。合同成立的一般要件：(1)合同的主體須有雙方或多方當(dāng)事人；(2)合同的內(nèi)容須具備合同的必要條款；(3)合同的訂立程序須經(jīng)過要約、承諾兩個階段。合同生效與否是國家法律評價的結(jié)果，反映的是國家對合同的干預(yù)，是一種國家強(qiáng)制力的體現(xiàn)。有效合同是完全符合法律關(guān)于合同生效要件規(guī)定的合同，在此不再贅述。工商部門主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議出現(xiàn)這種情形一般是不可想象的；至于是否履行批準(zhǔn)、登記等手續(xù)以及約定的生效條件是否成就、期限是否屆至、法定形式等問題在消費(fèi)糾紛調(diào)解中也不存在。法律行為是一種經(jīng)由自由意志的展現(xiàn)而對外發(fā)生一定法律效力的行為，法律行為之基本要義在于表意人得依其意思表示而發(fā)生一定私法上之效果⑨。惺鉤廢ǘ掛丫У暮賢橛諼扌?，荚~且蛭筆氯嗽詼┝⒑賢幣饉急硎靜徽媸?。可硰U賢廢笏菁拔扌?。《嘿tā飯娑ǖ目沙廢賢饕形謇啵閡蛑卮笪蠼舛┝⒌?，栽湬立十呍失公平的，噎h(huán)揭云壅⑿財(cái)鵲氖侄位蛘叱巳酥?，势?jiān)方灾Xケ癡媸狄饉嫉那榭魷露┝⒌暮賢狻Ｒ虼?，染J筆氯四苤っ髑┒┑鶻廡槭庇蟹曬娑ǖ奈逯智樾未嬖?，那么，他就抠犥不履行碟X廡槎惺鉤廢?。但謾n米⒁獾氖牽細(xì)竦廝擔(dān)沙廢⒉皇侵趕磧諧廢ǖ囊環(huán)嬌梢栽詵戲曬娑ǖ某廢跫那榭魷攏シ矯嫻贗252。合同關(guān)系就其根本是一種私法關(guān)系，有關(guān)國家機(jī)關(guān)不應(yīng)進(jìn)行非法干預(yù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，在整個社會中不同階層、人群之間的利益并不能因此而過分懸殊，大體上要做到平衡，在一個合同關(guān)系中當(dāng)事人之間的利害關(guān)系也要大體平衡。這是制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的初衷，也是工商部門在調(diào)解消費(fèi)糾紛時所持有的基本指導(dǎo)思想。③《工商行政管理所處理消費(fèi)者申訴實(shí)施辦法》第11條。⑦《合同法》第107條。編輯日期：200320 來源：工商行政管理 作者：張?zhí)m蘭
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