明確行政調(diào)解協(xié)議性質(zhì)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)-全文預(yù)覽
【正文】 關(guān)作為主持人或證人的情況下，當(dāng)事人雙方在原有基礎(chǔ)上達(dá)成的一種協(xié)議，應(yīng)當(dāng)按照法律對(duì)合同的規(guī)定來(lái)處理。因此，必須充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)行政調(diào)解的及時(shí)有效化解社會(huì)糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效作用機(jī)制，彌補(bǔ)司法審判在功能上的缺憾，降低社會(huì)管理成本；同時(shí)，必須明確行政調(diào)解協(xié)議的法律性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)與司法審判制度的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。而工商機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)，既有行政執(zhí)法的職權(quán)，又有保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)，它的調(diào)解不僅具有程序簡(jiǎn)便、方法靈活，解決糾紛比較及時(shí)的特點(diǎn)，而且還有其他途徑不可替代的優(yōu)勢(shì)：(一)工商機(jī)關(guān)在處理消費(fèi)者申訴時(shí)有收集證據(jù)的職權(quán)①；(二)調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)，經(jīng)營(yíng)者拒不履行調(diào)解書，且構(gòu)成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條第七項(xiàng)規(guī)定的違法行為的，由工商機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章另案處罰②；(三)工商所在處理消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有違反工商行政管理法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為而應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章處理③。第一種途徑，其實(shí)質(zhì)前已分析，它是雙方達(dá)成的一個(gè)新的合同。訴訟有訴前調(diào)解和民事審判兩個(gè)程序，民事調(diào)解書與民事判決書具有同等的法律效力。中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，仲裁實(shí)行一裁終局的制度。只是前者是在消費(fèi)者協(xié)會(huì)的主持下進(jìn)行，后者是在有關(guān)行政部門的主持下進(jìn)行。但這五種途徑對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度是不是也是同等的呢?分析如下：(一)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解。因此，必須明確行政調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。明確行政調(diào)解協(xié)議性質(zhì) 加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 2005年12月02日來(lái)源： 在解決消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的五種途徑中，工商機(jī)關(guān)在處理消費(fèi)者申訴、解決消費(fèi)糾紛方面具有獨(dú)特的不可替代的優(yōu)勢(shì)。這樣，既浪費(fèi)了執(zhí)法資源，又影響了執(zhí)法效能。這五種途徑是一種并列的關(guān)系，當(dāng)事人可以任意選擇。(二)與(三)都是調(diào)解。(四)仲裁。(五)訴訟。然而，由于仲裁的發(fā)生必須是當(dāng)事人在事前達(dá)成仲裁協(xié)議，這對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議來(lái)講似乎有些勉為其難；訴訟費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而消費(fèi)糾紛本身又具有消費(fèi)群體分散、個(gè)案案值較小、消費(fèi)者舉證困難等因素的存在，如果消費(fèi)者還有其他的救濟(jì)途徑，一般是不會(huì)選擇向法院起訴的，對(duì)消費(fèi)糾紛提起訴訟的機(jī)會(huì)成本畢竟是太高
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1