【正文】 種情況下，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性在實(shí)際工作中難以完全體現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用也難以完全發(fā)揮出來。審計(jì)準(zhǔn)則是審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)工作程序和報(bào)告審計(jì)意見時(shí)所必須依據(jù)的原則、規(guī)范和尺度，它是衡量?jī)?nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前絕大部分內(nèi)部審計(jì)人員來自財(cái)務(wù)部門或從其他部門改行而來，知識(shí)面單一的情況十分嚴(yán)重，不能較好的適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作的要求；二是專職人員較少，兼職人員較多，后續(xù)教育不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理 ，缺乏系統(tǒng)的審計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)， 5 現(xiàn)代審計(jì)手段的掌握更加缺乏，電算化內(nèi)部審計(jì)，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)部審計(jì)處于空白；三是個(gè)別審計(jì)人員受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，審計(jì)行為不規(guī)范，審計(jì)作風(fēng)不扎實(shí)，降低了內(nèi)部審計(jì)人員的威性和形象。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作也提出了新的要求。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理的組成部分，其內(nèi)在功能也隨之增強(qiáng)，傳統(tǒng)的主要以查錯(cuò)糾錯(cuò)為目的、以檢查復(fù)核為手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果予以監(jiān)察、督促的基本監(jiān)督職能已不能滿足管理的需要，現(xiàn)代管理需要內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行鑒證，對(duì)其真實(shí)性、正確性表示意見，改變內(nèi)部審計(jì)單一“簽審”的被動(dòng)方式； 內(nèi)部審計(jì)人員還應(yīng)積極參與企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)單位的決策、計(jì)劃、方案的可行性，內(nèi)部控制制度的健全性、有效性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行評(píng)定估價(jià)，揭示矛盾、找出差距、分析原因、研究措施、提出建議，將服務(wù)意識(shí)貫穿于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)的全過程，并應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)價(jià)職能在內(nèi)部審計(jì)中的作用，以促進(jìn)企業(yè)不斷完善自我約束機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而有序發(fā)展。 逐步健全內(nèi)部審計(jì)規(guī)范，提高審計(jì)人員素質(zhì) 內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量很大程度上取決于內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)和審計(jì)規(guī)范的完善程度，內(nèi)部審計(jì)人員不能停留于已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)而固步自封、裹足不前，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和品德操行提出了更高的要求，面對(duì)現(xiàn)代審計(jì)的要求，審計(jì)人員必須注重知識(shí)的更新和知識(shí)面的擴(kuò)展。 在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)中，由于企業(yè) 規(guī)模 的擴(kuò)大，管理層次的增 8 多，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的多元化及經(jīng)營(yíng)區(qū)域的廣泛化，使得高層管理者直接監(jiān)督其下屬各職能部門的工作日益困難，客觀上需要一個(gè)專職的日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)來幫助管理者履行這一職責(zé)，以確定下層人員責(zé)任履行情況的好壞。 只有 在決策支持子系統(tǒng)下做出的決策才是科 學(xué)的，同時(shí)，這一科學(xué)決策只有在不斷的監(jiān)控條件下，才能保證 它的 。從這個(gè)意義上講，內(nèi)部審計(jì)是高層管理者的參謀和助手。由此導(dǎo)出其作用不僅在于監(jiān)督企業(yè)的各職能部門履行責(zé)任，評(píng)價(jià)其工作好壞，還應(yīng)幫助組織進(jìn)行控制環(huán)境的營(yíng)造，成為企業(yè)內(nèi)部 9 控制過程設(shè)計(jì)的顧問。有些內(nèi)部審計(jì)人員也把自己當(dāng)成國(guó)家審計(jì)的代表，不從企業(yè)實(shí)際出發(fā)開展工作，把內(nèi)部審計(jì)看成是國(guó)家審計(jì)的哨兵，單純對(duì)管理者實(shí)施監(jiān)督導(dǎo)致管理者認(rèn)為是有意刁難。在此基礎(chǔ)上重新架構(gòu)內(nèi)部審計(jì)的設(shè)置模式。 （二） 現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)展 內(nèi)部審計(jì)的職能是一個(gè)歷史范疇。監(jiān)督職能是內(nèi)部審計(jì)最初也是最基本的職能。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能是由經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能派生出來的另一種職能。 。因此在實(shí)施審計(jì)時(shí)，能迅速地找出缺陷，提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議和具體措施，以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，為防止公司管理當(dāng)局造假賬欺騙投資者，證券資本市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)相應(yīng)的對(duì)上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告提出強(qiáng)烈性要求。 ? 受本單位主計(jì)長(zhǎng)（相當(dāng)于我國(guó)企 業(yè)的總會(huì)計(jì)師，一般由主管財(cái)務(wù)的副總裁兼任）領(lǐng)導(dǎo)。 審計(jì)委員會(huì)的組織形式。 審計(jì)委員會(huì)的基本職責(zé) （ 1） 負(fù)責(zé)任命內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人； （ 2） 檢查內(nèi)部審計(jì)部門的職責(zé)要求、目標(biāo)及有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的政策； （ 3） 聘請(qǐng)外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)； （ 4） 審查內(nèi)部審計(jì)部門的年度工作計(jì)劃； （ 5） 確定內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃完成情況的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及內(nèi)部審計(jì)的活力； （ 6） 對(duì)企業(yè)關(guān)系重大的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審議； （ 7） 定期與審計(jì)部門負(fù)責(zé)人會(huì)面并交換意見； （ 8） 向董事會(huì)報(bào)告工作，并與董事會(huì)隨時(shí)保持聯(lián)系。為滿足現(xiàn)代審計(jì)工作的要求，內(nèi)部審計(jì)人員必須具有科學(xué)、合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員可以由 “四師 ”組合配備，即由會(huì)計(jì)師 (或?qū)徲?jì)師 )、經(jīng)濟(jì)師、工程師和律師四方面的專業(yè)人員組成。 從賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)發(fā)展。 向經(jīng)營(yíng)審計(jì)和管理審計(jì)拓展，主要包括以下幾個(gè)方面工作內(nèi)容： (1)開展對(duì)單位內(nèi)部控制制度的審計(jì)，評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性，為改進(jìn)控制服務(wù)； (2)開展對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)，評(píng)價(jià)其對(duì)企業(yè)決策和管理規(guī)章制度的執(zhí)行情 15 況，評(píng)價(jià)其活動(dòng)是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，是否做到了節(jié)約高效； (3)對(duì)企業(yè)的管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，評(píng)價(jià)其管理職能的發(fā)揮情況，以及各項(xiàng)管理措施的有效性； (4)對(duì)各責(zé)任中心經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計(jì)，如對(duì)各成本中心的成本支出進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)各利潤(rùn)中心利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核等，對(duì)各投 資中心的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核等； (5)開展各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任期目標(biāo)審計(jì)或者離任審計(jì)等，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況 從事中、事后審計(jì)向事前審計(jì)發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后，內(nèi)部審計(jì)應(yīng) 對(duì)計(jì)劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)意見。審計(jì)信息化是審計(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。審計(jì)信息化還將使審計(jì)人員的作業(yè)模式發(fā)生重大變化。 （六） 現(xiàn)代企業(yè)制度下合理的內(nèi)審管理機(jī)制的建立與完善 為推動(dòng)我國(guó)內(nèi)部 審計(jì)的發(fā)展，應(yīng)建立起法律約束和行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制。 另一方面，應(yīng)建立全國(guó)性的內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行行業(yè)自律管理，進(jìn)行考核和培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的展開，從而建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi) 部審計(jì)制