【正文】 財務(wù)評價結(jié)論與國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論不一致的情況。 系統(tǒng)的邊界 追蹤的對象 資源的變動 2022/6/22 10 二、 直接效益和 直接費(fèi)用 直接效益 項目的直接效益是由項目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價格計算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價值。 2022/6/22 11 直接費(fèi)用 項目的直接費(fèi)用主要指國家為滿足項目投入 (包括固定資產(chǎn)投資 、 流動資金及經(jīng)常性投入 )的需要而付出的代價 。 2022/6/22 12 三、外部效果的類別及處理 項目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中 ，還會在國民經(jīng)濟(jì)其它部門中反映出來 。 ? 項目對投入品的使用可能促使這些投入品的價格上升 。 ? 當(dāng)項目的產(chǎn)出增加了有效供給 ， 滿足了增長的需求時 ， 對項目產(chǎn)品社會使用量的增加可能促使對其輔助配套產(chǎn)品的需求隨之增加 ，倘若該輔助配套產(chǎn)品供不應(yīng)求 ， 其價格會隨之上升 。 外部效果的類別 2022/6/22 15 （ 3） 乘數(shù)效果 與利用閑置生產(chǎn)能力有關(guān) 。 所謂 “ 消費(fèi)者支付意愿 ” ， 就是用戶愿意支付的價格 ， 它度量了商品的真實價值 。 考察外部效果 ， 應(yīng)當(dāng)著眼于與項目主要投入和產(chǎn)出緊密相關(guān)的部門 。 它們主要是： ?環(huán)境和生態(tài)效果 。 即在各方案環(huán)保效果基本相同的情況下 ， 費(fèi)用小的方案就是優(yōu)選方案 。 由于計量上的困難 ， 對這類效果可作定性描述 。 當(dāng)然 ， 價格的變化或多或少都會影響社會生產(chǎn)和消費(fèi)水平的變動 ， 從而也會影響資源和國民收入的變動 。 從全社會角度看 ， 是貨幣轉(zhuǎn)移 ， 是收入分配的變動 ， 社會資源沒有增減 ， 故在項目的國民經(jīng)濟(jì)評價中不予考慮 。 所以 ， 如果僅以銷售價格計量項目的產(chǎn)出價值 (Ⅲ) ，少計了消費(fèi)者剩余 Ⅱ 。 上述處理辦法稱之謂外部效果內(nèi)部化 。這種把新上項目與原有企業(yè)作為分析整體的處理方式，把二者之間相互的外部效果予以內(nèi)部化，從而消除了識別和計量這些外部效果的必要性。 項目與社會實體之間的這種并不伴隨有資源變動的純粹貨幣性質(zhì)的轉(zhuǎn)移 ,稱為直接轉(zhuǎn)移支付 。 這些無形效果是真實存在的 ， 是進(jìn)行項目選擇時需要考慮的 ， 因此需要仔細(xì)地進(jìn)行識別 。 2022/6/22 28 其原因之一 ， 就是這類方法往往低估無形效果 ， 從健康的體魄中所獲得的益處要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過多工作幾小時所創(chuàng)造的 經(jīng)濟(jì)價值 。 2022/6/22 29 第三節(jié) 效益與費(fèi)用的計量 一、影子價格的概念 又稱最優(yōu)價格或計算價格。 2022/6/22 30 影子價格的概念 ? 影子價格是為了消除價格扭曲對投資項目決策的影響，合理度量資源、貨物與服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價值而測定的價格，在項目國民經(jīng)濟(jì)評價中用于計算投入物的費(fèi)用或產(chǎn)出物的效益。它表示當(dāng)社會處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠反映社會勞動消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價格。 為使社會資源能夠合理配置和有效利用，就必須使價格能夠真實反映其經(jīng)濟(jì)價值，這樣才能正確計算項目的投入和產(chǎn)出的相應(yīng)費(fèi)用和收益，才能正確地進(jìn)行收益和費(fèi)用的比較。 2022/6/22 33 三、影子價格的來源 現(xiàn)實中獲得影子價格的基本途徑是以交換價格為起點 ， 將交換價格調(diào)整為影子價格 。 它是項目經(jīng)濟(jì)可行性和方案比較的主要判據(jù) 。 在項目評價中，用國家外匯牌價乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率。 根據(jù)測算和綜合分析，貿(mào)易費(fèi)用率取值為 6％。包括：項目產(chǎn)出物中直接出口 (增加出口 )、間接出口 (替代其他企業(yè)產(chǎn)品使其增加出口 )或替代進(jìn)口 (以產(chǎn)品減少進(jìn)口 )；項目投入物中直接進(jìn)口 (增加進(jìn)口 )，間接進(jìn)口 (擠占其他企業(yè)的投入物使其增加進(jìn)口 )或擠占原可用于出口的國內(nèi)產(chǎn)品 (減少出口 )。 影子價格的確定 2022/6/22 39 到岸價格 (CIF)，亦稱成本加保險費(fèi)和運(yùn)費(fèi)價格。是指國際貿(mào)易中以賣方將貨物裝上運(yùn)輸工具為條件的價格。 計算公式為： SP=FOB SER－（ T1+TR1） SP——影子價格 FOB——離岸價格 SER——影子匯率 T TR1——國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用 外貿(mào)貨物影子價格的確定 2022/6/22 42 ?間接出口產(chǎn)品的影子價格 。 ?計算公式為： SP=FOB SER－（ T2 ＋ TR2 ）＋ （ T3 ＋ TR3 ）－ （ T4＋ TR4） 外貿(mào)貨物影子價格的確定 2022/6/22 43 ?替代進(jìn)口產(chǎn)品的影子價格 項目的產(chǎn)出物替代進(jìn)口是指項目的產(chǎn)品并不出口 ， 而是在國內(nèi)銷售 。 項目的投入物直接進(jìn)口是指項目的投入物通過貿(mào)易公司或由項目企業(yè)直接或間接地進(jìn)口 。 則新建石油化工企業(yè)的原料油應(yīng)認(rèn)為是間接進(jìn)口產(chǎn)品 。供求均衡的，按財務(wù)價格定價；供不應(yīng)求的，參照國內(nèi)市場價格并考慮價格變化的趨勢定價，但不應(yīng)高于相同質(zhì)量產(chǎn)品的進(jìn)口價格；無法判斷供求情況的，取上述價格中較低者。 2022/6/22 48 （ 2）投入物 ?項目所需投入物能通過原有企業(yè)挖潛（不增加投資）增加供應(yīng)的，按可變成本分解定價。參照國內(nèi)市場價格、國家統(tǒng)一價格加補(bǔ)貼中較高者定價。 在國民經(jīng)濟(jì)評價中影子工資作為費(fèi)用計入經(jīng)營費(fèi)用 。 2022/6/22 50 動力的技術(shù)熟練程度 ， 適當(dāng)提高或降低影子工資換算系數(shù) 。只是在確定土地影子價格時 ,需要從土地市場價格中剔除政府對土地使用權(quán)買賣征收的稅款部分 ,因為這部分是轉(zhuǎn)移支付。 這樣 ， 從這些土地每年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價值中扣除各項生產(chǎn)投入的費(fèi)用 (用影子價格調(diào)整過的 )后 ， 就可得到這些土地每年的凈收益 。 ， 可認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)價值為零 。 此外 ， 還可對難以量化的外部效果進(jìn)行定性分析 。 涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目 ， 還應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)外匯流量表 。 它是項目在計算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率 。它是指用社會折現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。 經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值是反映項目實施后對國家外匯收支直接或間接影響的重要指標(biāo) ， 用以衡量項目對國家外匯真正的凈貢獻(xiàn) (創(chuàng)匯 )或凈消耗 (用匯 )。 當(dāng)有產(chǎn)品替代進(jìn)口時，應(yīng)計算經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本，它等于項目計算期內(nèi)生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品所投入的國內(nèi)資源的現(xiàn)值與生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值之比，即節(jié)約 1美元外匯所需的人民幣金額。 全過程經(jīng)濟(jì)效益分析與階段性經(jīng)濟(jì)效益分析相結(jié)合，以全過程分析為主 。