【正文】 ..............................................................137 第三章 考 核 ....................................................................138 第四章 取消錄用 ....................................................................139 第五章 紀律約束 ....................................................................141 第六章 附 則 ....................................................................141 十八、 水利部流域機構參照公務員法管理 的各級機關工作人員調(diào)任辦法 ..............................................................................................143 十九、公務員管理政策解讀 ..................................................... 148 4 中華人民共和國公務員法 （ 2020 年 1 月 1 日） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監(jiān)督 ，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。 法律對公務員中的領導成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務、權利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第七條 公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績?？h級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務員的綜合管理工作。 第十二條 公務員應當履行下列義務： （一）模范遵守憲法和法律； （二）按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率； （三）全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督； （四）維護國家的安全、榮譽和利益； （五）忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令； （六）保守國家秘密和工作秘密； 6 （七）遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德； （八）清正廉潔，公道正派； （九）法律規(guī)定的其他義務。國務院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。 領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職 、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。 綜合管理類以外其他職位類別公務員的職務序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。 公務員的職務與級別是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。 第四章 錄 用 第二十一條 錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。 第二十三條 報考公務員，除應當具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應當具備省級以上公務員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。招考公告應當載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。 第二十八條 公務員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設置。 第三十條 招錄機關根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。試用期滿合格的，予 以任職；不合格的，取消錄用。 第三十五條 對非領導成員公務員的定期考核采取年度考核的方式，先由個人按照職位職責和有關要求進行總結，主管領導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次。 10 第三十七條 定期考核的結果作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。 第四十條 委任制公務員遇有試用期滿考核合格、職務發(fā)生變化、不再擔任公務員職務以及其他情形需要任免職 務的，應當按照管理權限和規(guī)定的程序任免其職務。 公務員晉升職務，應當逐級晉升。 第四十五條 機關內(nèi)設機構廳局級正職以下領導職務出現(xiàn)空缺時，可以在本機關或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。 第四十七條 公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務層次任職。 12 第四十九條 公務員或者公務員集體有下列情形之 一的，給予獎勵： （一）忠于職守，積極工作，成績顯著的； （二）遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的； （三）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的； （四）為增進民族團結、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的； （五）愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的； （六）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的； （七）在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的； （八）同違法違紀行為作斗爭有功績的； （九）在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的； （十） 有其他突出功績的。 第五十二條 公務員或者公務員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵： （一）弄虛作假，騙取獎勵的； （二）申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的； 13 （三）有法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷獎勵的其他情形的。 第五十六條 處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。 處分決定機關認為對公務員應當給予處分的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管 理權限和規(guī)定的程序作出處分決定。 受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。 第十章 培 訓 第六十條 機關根據(jù)公務員工作職責的要求和提高公務員素質的需要，對公務員進行分級分類培訓。 國家有計劃地加強對后備領導人員的培訓。 第十一章 交流與回避 第六十三條 國家實行公務員交流制度。調(diào)任人選應當具備本法第十一條規(guī)定的條件和擬任職位所要求的資格條件，并不得有本法第二十四條規(guī)定的情形。 對擔任機關內(nèi)設機構領導職 務和工作性質特殊的非領導職務的公務員，應當有計劃地在本機關內(nèi)轉任。 公務員本人申請交流的，按照管理權限審批。 第七十條 公務員執(zhí)行公務時，有下列情形之一的，應當回避： （一）涉及本人利害關系的； （二）涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的； （三）其他可能影響公正執(zhí)行公務的。 第七十二條 法律對公務員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第七十四條 公務員工資包括基本工資、津 貼、補貼和獎金。 公務員工資應當按時足額發(fā)放。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務 員的福利待遇。 公務員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。 第七十九條 公務 員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓、獎勵、辭退等所需經(jīng)費，應當列入財政預算，予以保障。 第八十二條 擔任領導職務的公務員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務的，應當履行辭職手續(xù)。 第八十三條 公務員有下列情形之一的，予以辭退： （一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的； 20 （二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； （三）因所在機關調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的； （四）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉變，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜給予開除處分的； （五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。 被辭退的公務員，可以領取辭退費或者根據(jù)國家有關規(guī)定享受失業(yè)保險。 第八十九條 公務員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。 第九十一條 原處理機關應當自接到復核申請書后的三十日內(nèi)作出復核決定。 第九十三條 公務員認為機關及其領導人員侵犯其合法權益的，可以依法向上級機關或者有關的專門機關提出控告。 前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。聘任合同經(jīng) 雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。 人事爭議仲裁應當根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合 法權益。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。 公務員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得， 25 責令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重 ，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 第一百零六條 法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照本法進行管理。 一、 指導思想和目標 公務員法實施工作，堅持以馬 列 主義 、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，適應經(jīng)濟體制和政治體制改革的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，深入調(diào) 研，明確政策，穩(wěn)步推進，力爭用 3 到 5 年的時間，基本建立 起充滿生機活力的科學化、民主化、制度化的中國特色公務員制度，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為全面建設小康社會提供人才支持和組織保證。按照自上而下、先易后難的原則，第一步先在中央機關和省級機關進行，第二步在市（地）級以下機關進行。公務員登記必須符合公務員法規(guī)定的基本條件，必須在國家行政編制限額內(nèi)進行，不得超編登記?！豆珓諉T登記表》作為確認公務員身份的依據(jù)裝入公務員檔案。要在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設置職位，根據(jù)《公務員職務與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》和有關文件規(guī)定，確定公務員的職務和級別。 改革公務員工資制度是實施公務員法的一項重要內(nèi)容。要遵循法制統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊研究，成熟一個、出臺一 個，力爭用 3到 5 年的時間，逐步建立較為完備 的法規(guī)體 系。各地區(qū)各部門要對照公務員法及其配套政策法規(guī)，對現(xiàn)行有關法規(guī)、規(guī)章及文件等進行清理，視情況修改或廢止。經(jīng)批準實行參照管理的單 29 位，要認真執(zhí)行公務員法及其配套政策法規(guī)，不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術職務、工資、獎金等人事管理制度。各級黨委組織部門和政府人事部門要認真履行公務員主管部門的職責，各有關部門要積極支持、密切配合，積極穩(wěn)妥地推進公務員法實施工作。要把是否按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進行公務員登記，是否按照規(guī)定確定職務與級別，是否嚴格執(zhí)行工資福利保險制度，是否嚴格執(zhí)行各項配套的政策法規(guī)等情況作為重點內(nèi)容進行督促檢查。 第四條 中國共產(chǎn)黨各級機關中列入公務員范圍的人員： （一）中央和地方各級黨委、紀律檢查委員會的領導人員； （二）中央和地方各級黨委工作部門、辦事 機構和派出機構的工作人員； （三）中央和地方各級紀律檢查委員會機關和派出機構的工 31 作人員； （四）街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機關的工作人員。 第九條 各級檢察機關中列入公務員范圍的人員： （一）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的檢察官、檢 32 察輔助 人員； （二）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的司法行政人員。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會和地方工商聯(lián)執(zhí)行委員、常務委員會成員和專門委員會成員。 第二條 公務員登記采取各機關統(tǒng)一組織的形式，由各機關按照規(guī)定的程序確定登記對象、填寫《公務員登記表》，報審核、審批及備案機關。 紀檢、監(jiān)察機關或者司法機關立案審查尚未結案的人員暫緩登記，結案后符合登記條件的予以登記。領導成員的公務員登記按照干部管理權限進行。 （三）中央機關公務員登記，由所在機關干部人事部門確定登記對象、填寫《公務員登記表》并審核，所在機關審批后，報中央公務員主管部門備案。 第九條 公務員登記實行逐級負責制，由各機關按照管理權限和程序，經(jīng)領導班子成員集體討論決定后，逐級上報?！豆珓諉T登記表》裝入公務員檔案。 37 附件三 ： 公務員職務與級別管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為完善公務員職務與級別相結合的制度，健全公務員激勵和保障機制，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》，制定本規(guī)定。 第四條 職務和級別是實施公務員管理，確定公務員政治待遇、工作待遇和生活待遇的依據(jù)。 第七條 領導職務層次由高至低依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。 第十一條 公務員級別由低至高依次為二十七級至一級。 第三章 職務確定 第十四條 確定公務員職務，應當在國家規(guī)定的職務序列和職數(shù)限額內(nèi)，按照職務任職條件和程序進行。 第十八條 公務員累計 5 年定期考核結果均為稱職以上等次的，可以在職務對應級別范圍內(nèi)晉升一個級別。 第二十二條 公開選拔或者