【正文】 業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。該戰(zhàn)略確定了四個(gè)信息化發(fā)展目標(biāo)和六大戰(zhàn)略計(jì)劃，并提出了九點(diǎn)相應(yīng)的信息化發(fā)展保障措施。國(guó)家和省市有關(guān)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的政策廣泛深入推進(jìn)與實(shí)施，必將對(duì)我市政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。此外， XX 煉化一體化、 XX環(huán)保搬遷等特大項(xiàng)目落戶(hù) XX，各項(xiàng) 前期工作穩(wěn)步推進(jìn)， 500 萬(wàn)噸球團(tuán)、 500 萬(wàn)噸煉油配套改造等大項(xiàng)目已建成投產(chǎn)， 70 萬(wàn)噸木漿項(xiàng)目加緊建設(shè)，與大項(xiàng)目配套的供水、公路、鐵路、橋梁等重點(diǎn)工程也相繼動(dòng)工，帶動(dòng)了一大批項(xiàng)目跟進(jìn) XX。 （三）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用帶來(lái) 新一輪信息產(chǎn)業(yè)革命 信息化代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，以微電子、光電子、計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使信息成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高，并因此產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)模式，催生了一批新興產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家“ 十三 五”科技、信息產(chǎn)業(yè)和信息化三大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，都重點(diǎn)提出了物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。面對(duì)信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展以及建設(shè)“智慧 XX”的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，我市“ 十三 五”信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有動(dòng)力，又有壓力。信息服務(wù)業(yè)增加值顯著增加， 初步實(shí)現(xiàn)“小康 XX”和“幸福 XX”目標(biāo)。 3. 電話(huà)用戶(hù)總量達(dá) 795 萬(wàn)戶(hù)，電話(huà)普及率將超過(guò) 75％，比“ 十二 五”期末增加 23％。 5. 廣播、電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 30﹪以上的自然村，其中， XX市轄區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋 100%行政村，覆蓋 50%自然村。 7. 2020 年前全市所有高中、職中、初中、城市小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)利用 XX基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入率 100%的“校校通”工程。構(gòu)成資源高度共享和利用的 XX 市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。借助廣度和深度覆蓋的城市無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)路，改變政府辦公、企業(yè)運(yùn)行和個(gè)人生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化、商務(wù)電子化、城市數(shù)字化。實(shí)現(xiàn) XX市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出口傳輸能力不小于 240G，交換能力不小于 50G；建設(shè)覆蓋全市 各 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn) 的寬帶網(wǎng)絡(luò)，其傳輸能力不小于 40G，交換能力不小于 10G；主要的網(wǎng)絡(luò)通過(guò) XX 公用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 100M帶寬互聯(lián)互通，全市所有的大、中、小各類(lèi)學(xué)校與互聯(lián)網(wǎng)連接；2017 年，全市寬帶用戶(hù)接入速率達(dá)到 8100 Mbps，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá)到 90％和 65%以上 。 加強(qiáng)有線(xiàn)電視網(wǎng)的建設(shè)。 加強(qiáng)“光網(wǎng)城市”網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。 積極探索多樣化的合作和 運(yùn)營(yíng)模式 ， 促進(jìn)各專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)與公用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享 ， 促進(jìn)各專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)與公用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享 ，開(kāi)展城區(qū) 25 萬(wàn)戶(hù)電視用戶(hù)三網(wǎng)融合改造工作。 鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)的應(yīng)用力度，提升自動(dòng)化水平和現(xiàn)代管理水平，有效優(yōu)化生產(chǎn)方式和工藝流程再造，提高全要素生產(chǎn)率，并大大降低企業(yè)的研發(fā)成本、生產(chǎn)成本、庫(kù)存成本、物流成本、管理成本和財(cái)務(wù)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。支持以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)集群信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供政策法規(guī)咨詢(xún)、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、軟件租用、信息技術(shù)培訓(xùn)、在線(xiàn)支持等服務(wù)。 提升品牌效應(yīng)，支持引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)本地運(yùn)營(yíng)商與本地 IT 服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同開(kāi)展研發(fā)工作，大力扶持本地信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，助力 XX 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)戶(hù)戶(hù)通，普遍帶寬 20M以上 ， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 50%計(jì)算機(jī)普及率和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及率 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化“三項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè) 。在“信息惠農(nóng)”方面，重點(diǎn)建立五個(gè)信息化示范，即：金農(nóng)工程應(yīng)用示范、農(nóng)用地管理信息化示范、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管信息化示范，農(nóng)機(jī)管理信息化示范，農(nóng)村災(zāi)害管理信息化示范。推進(jìn)農(nóng)村黨員電腦、電視、手機(jī)三屏融合的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。 建設(shè) XX市城鄉(xiāng)居民健康檔案信息平臺(tái)。 （四）加快電子政務(wù)步伐，促進(jìn)服務(wù)型政府 建設(shè) 加快政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。 建設(shè)以公用信息平臺(tái)為樞紐的公用信息資源網(wǎng)絡(luò)， 逐步推進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)保障、金關(guān)、金稅、金卡、金財(cái)、金盾、金審、金農(nóng)、金質(zhì)、金水、交通、工商、經(jīng)信、商貿(mào) 、教育、科技等 17 個(gè)信息系統(tǒng)的建設(shè)；加快部門(mén)內(nèi)部信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 完善綜合性公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)上服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市旅游、娛樂(lè)、公共交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化教育等信息的個(gè)性化服務(wù)。 穩(wěn)步推進(jìn) GIS 各專(zhuān)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字國(guó)土”、“數(shù)字城建”、 “數(shù)字規(guī)劃”、“數(shù)字房產(chǎn)”、 “數(shù)字海洋”、“智能交通管理”、“突發(fā)公共事件應(yīng)急處置”、“數(shù)字環(huán)?！?、“數(shù)字水利”、重點(diǎn)車(chē)輛全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ GPS）等專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn) XX 城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。 建立社會(huì)安防信息服務(wù)系統(tǒng)。整合現(xiàn)有視 頻監(jiān)控資源，完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加快水利行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)害預(yù)測(cè)信息系統(tǒng)的建設(shè)。 多媒體技術(shù)以及信息技術(shù)在全市教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與其他學(xué)科教學(xué)的整合，促進(jìn) 中小學(xué)教學(xué)方式的根本性變革。加快信息化社區(qū)的普及建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)平安治保、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救助、信息服務(wù)、物業(yè)管理以及家庭智能化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、 管理和服務(wù)信息化。根據(jù)國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急控制和社會(huì)救治信息系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施方案，以及醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)，在此數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行醫(yī) 療衛(wèi)生信息傳輸交換，以建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急控制指揮系統(tǒng)。 認(rèn)真貫徹實(shí)施 《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系，建立健全安全認(rèn)證體系，為社會(huì)提供可靠的電子商務(wù)安全認(rèn)證服務(wù)；加強(qiáng)電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線(xiàn)支付、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源等方面的管理，推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證等法律服務(wù)與保障體系建設(shè)；打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營(yíng)以及危害國(guó)家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)，保障電子商務(wù)的正常秩序。 提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。并逐步與銀行卡網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)直聯(lián) POS 和網(wǎng)上支付。 積極推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在政府采購(gòu)招標(biāo)中涉及到信息產(chǎn)業(yè)或軟件業(yè)的，外地公司參與投標(biāo)的，原則上要求必須有本地公司的售后服務(wù)支持，以加強(qiáng)本地公司的實(shí)力和技術(shù)轉(zhuǎn)移。 進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)管理工作。 （八）建設(shè) XX 地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)示范中心 建設(shè)服務(wù)于行業(yè)的信息技術(shù)中心 。 重點(diǎn)發(fā)揮移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商的作用，一是加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng) IPv光纖到戶(hù)，爭(zhēng)取 2020 年全市普遍實(shí)現(xiàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)100M 到家庭、 1000M 到企業(yè)；二是積極開(kāi)展下一代移動(dòng)通信網(wǎng)部署，打造 3G、 WiFi、下一代移動(dòng)通信網(wǎng)相融合的泛在無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)寬帶業(yè)務(wù)峰值速率達(dá)到 100Mbps，全市鎮(zhèn)級(jí)以上城區(qū)無(wú)線(xiàn)寬帶全覆蓋， WiFi 熱點(diǎn)達(dá) 1488 個(gè)。培育 23 家業(yè)務(wù)收入超過(guò) 8000 萬(wàn)元， 510 家產(chǎn)值超過(guò) 3000 萬(wàn)元的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)。一是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，主要是對(duì)水源地環(huán)境質(zhì)量、藍(lán)藻生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)控和電子防護(hù)，對(duì)大氣空氣質(zhì)量和輻射環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控；二是移動(dòng)源監(jiān)控，主要是對(duì)醫(yī)療廢棄物、探傷機(jī)的出入庫(kù)監(jiān)控和轉(zhuǎn)運(yùn)跟蹤，以及對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)交通污染排放的監(jiān)控；三是結(jié)合環(huán)保能力建設(shè)，完善環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。 加快現(xiàn)代物流管理信息技術(shù)研究與應(yīng)用。并逐步增加樓宇安防、門(mén)禁、電梯管理等方面的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能。 采用無(wú) 線(xiàn)射頻技術(shù)，對(duì)醫(yī)務(wù)人員、患者和醫(yī)療物品進(jìn)行管理，帶動(dòng) RFID 標(biāo)識(shí)裝置的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成風(fēng)、光、水、電、熱、肥和農(nóng)藥等數(shù)據(jù)的采集和環(huán)境控制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程提供智能化服務(wù)，并有效提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)程度。 規(guī)劃統(tǒng)籌 。避免重復(fù)建 設(shè)，以有利于節(jié)能減排，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 投資 6 億元人民幣， 實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”工程，在整市范圍推進(jìn) IPTV 傳輸和手機(jī)電視分發(fā)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)， 改善居民生活環(huán)境和條件， 推進(jìn)信息資源共建共享和互聯(lián)互通， 建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字電視技術(shù)服務(wù)平臺(tái)， 爭(zhēng)取 XX 作為“三網(wǎng)融合”的試點(diǎn)市。保證信息資源開(kāi)發(fā)的合理性和使用的有效性，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 電子政務(wù)工程。 在全球數(shù)字化發(fā)展過(guò)程中， 物聯(lián)網(wǎng)被譽(yù)為又一次信息產(chǎn)業(yè)革命，其應(yīng)用范圍覆蓋了 智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測(cè)、老人 護(hù)理、個(gè)人健康、花卉栽培、水系監(jiān)測(cè)、食品追溯、情報(bào)搜集等所有行業(yè)和領(lǐng)域。 （二）應(yīng)用類(lèi)重點(diǎn)工程 電子商務(wù)應(yīng)用和示范工程。 建立應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件和自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急部門(mén)之間互聯(lián)互通、資源共享，提高信息采集、傳輸、處理的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。 社會(huì)信用體系信息工程。 農(nóng)業(yè)信息化二期工程。建設(shè)遠(yuǎn)程電子申報(bào)納稅系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電話(huà)和因特網(wǎng)遠(yuǎn)程申報(bào)納稅、政策查詢(xún)和信息發(fā)布及重點(diǎn)稅源監(jiān)控。 數(shù)字城建與數(shù)字國(guó)土資源系統(tǒng)工程。 1基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)及互動(dòng)平臺(tái)工程。 1企業(yè)信息化示范工程。 聚集區(qū)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，整合工程建設(shè)、物流配送、手機(jī)動(dòng)漫、數(shù)據(jù)挖掘、物聯(lián)網(wǎng)等多重產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度和配套性。 通過(guò) GIS 地理信息管理、互聯(lián)網(wǎng)、 3G 通訊和視頻監(jiān)控等技術(shù)建設(shè)一套用于加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)在建工程實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。建立完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度、網(wǎng)絡(luò)民意交辦制度、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)分析上報(bào)制度等，可以有效滴防治腐敗。 將全市移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋至XX海岸 50— 100 公里的海域，使 XX的海上通信跨入全國(guó)先進(jìn)行列。 建設(shè)四個(gè)智能工程 。 六、保障措施 “ 十三 五”期間我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的原則，堅(jiān)持政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享的原則，堅(jiān)持政策扶持，多方投入的原則，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，服務(wù)于民的原則。各縣（市、區(qū)）政府要有明確的信息化主管部門(mén)。 充分發(fā)揮專(zhuān)家組在制定發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)以及重大工程實(shí)施中的重要作用。 明確信息資源交換與共享機(jī)制建設(shè)是電子政務(wù)等工程的重要支撐體系。設(shè)立信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持公益性、基礎(chǔ)性的重大信息化項(xiàng)目建設(shè)，增加電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等方面的投入。各級(jí)政府要按照先規(guī)劃后立項(xiàng)、先評(píng)估后建設(shè)的原則，集中統(tǒng)一管理政府投資的信息化項(xiàng)目。要采取多種形式及時(shí)總結(jié)和大力推廣信息化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。支持信息技術(shù)企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)，大力發(fā)展信息化中等職業(yè)教育，逐步形成學(xué)歷層次多樣、學(xué)科設(shè)置齊全、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的信息 化人才培養(yǎng)教育體系。 多渠道吸收人才。 加強(qiáng)信息安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立 XX 市信息安全工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市各有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源的共享，加強(qiáng)信息安全的管理。 建立健全網(wǎng)絡(luò)的安全管理制度。 20202020 30000 30000 中國(guó)電信 15 XX 市廣播電視臺(tái)發(fā)射臺(tái)建設(shè) XX、 XX、 XX 等搬遷建設(shè)或建設(shè)， 10 個(gè)標(biāo)清站點(diǎn)和 2 個(gè)高清站點(diǎn)的