【正文】 息化發(fā)展存在的主要 問題 ........... 5 二、“ 十三 五”信息化發(fā)展形勢(shì) .......................... 6 （ 一） 信息化戰(zhàn)略地位與 政府的高度重視 ............... 6 （二）重點(diǎn)工程為推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇 ........... 6 （三）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用帶來 新一輪信息產(chǎn)業(yè)革命 ......... 7 三、“ 十三 五”信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) .......... 8 （一）指導(dǎo)思想 ..................................... 8 （二）發(fā)展目標(biāo) ..................................... 8 四、“ 十三 五”發(fā)展的主要任務(wù) ......................... 10 （一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合” .......... 10 （二）加強(qiáng)“兩化融合”，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 ........ 11 （三）加快農(nóng)村信息化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ........ 13 （四）加快電子政務(wù)步伐，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè) ........ 14 （五）推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化建設(shè) ................ 15 （六）大力推進(jìn)電子商務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用 .................. 16 （七）積極 發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成業(yè) .................... 17 （八）建設(shè) XX 地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)示范中心 ............. 18 （九）加快物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)研究與應(yīng)用 ..... 18 （十）統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè) .......... 20 五、信息化建設(shè)重點(diǎn)工程 ............................... 20 （一）基礎(chǔ)類重點(diǎn)工程 .............................. 20 （二）應(yīng)用類重點(diǎn)工程 .............................. 22 六、保障措施 ........................................ 24 （一）加強(qiáng)組織體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) .................... 24 （二）加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè) ............................ 25 （三）加強(qiáng)信息化人力資源建設(shè) ...................... 26 （四）加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè) .................... 26 附件 ................................................ 28 XX 市“ 十三 五”信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表 ................ 28 XX 市 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化 “ 十三 五”規(guī)劃 “ 十三 五”期間，是 XX 市 全面深化改革， 加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型 XX 的關(guān)鍵時(shí)期。 在 全省首創(chuàng)手機(jī)信訪信息系統(tǒng) ， 及時(shí)把矛盾化解于萌芽狀態(tài)。 （二）“ 十二 五”信息化發(fā)展存在的主要問題 “ 十二 五”期間，我市的信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成效，但與我省其他市 相比較還存在一定的差距，主要是： 信息化應(yīng)用總體水平不高。 （二）重點(diǎn)工程為推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇 我市確立和實(shí)施 “工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市” 戰(zhàn)略， 爭(zhēng)當(dāng) XX 地區(qū)振興發(fā)展的龍頭， 力爭(zhēng)建成全國(guó)重要的沿海開放城市、現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市、生態(tài)型海灣城市、 XX 地區(qū)的中心城市和環(huán) XX 重要城市，并被省委省政府確定為 建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市 。 三、“ 十三 五”信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā) 展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和 黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀 ，緊緊圍繞全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo) ，貫徹落實(shí)《 XX 省信息化發(fā)展綱要（ 20202020年）》和《 XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年）》，充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的牽引作用，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以信息技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以信息資源開發(fā)利用為中心，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以公共服務(wù)平臺(tái)為抓手，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)水平和服務(wù)能力，深度開發(fā)和有效利 用信息資源，努力營(yíng)造有利于信息化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和小康 XX 建設(shè)。 8. 著力打造交互式電子商務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)施信息化與工業(yè)化融合示范工程，重點(diǎn)支持一批 信息化重點(diǎn)企業(yè)，形成一批全市企業(yè)信息化示范點(diǎn)， 中小型企業(yè)信息化取得明顯成效 ，實(shí) 現(xiàn) 90﹪以上的中小企業(yè)建立網(wǎng)站和 100﹪的企業(yè)聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)；大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理、生產(chǎn)控制和輔助設(shè)計(jì)，資源計(jì)劃管理，降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)效率。加快有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換步伐，在網(wǎng)臺(tái)分設(shè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新的增值業(yè)務(wù)。 利用信息技術(shù)提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少企業(yè)在生產(chǎn)過程的能耗，提高能源使用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。 以“ XX農(nóng)業(yè)信息港平臺(tái)”為龍頭，整合全市涉農(nóng)網(wǎng)站連接和信息交換，并逐步實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)知名涉農(nóng)網(wǎng)站建立信息共享和交換機(jī)制。協(xié)助政法網(wǎng)三級(jí)骨干網(wǎng)搭建和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法單位的局域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)和整改，完善全市綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。 推進(jìn)社區(qū)信息化服務(wù)。重點(diǎn)在零售企業(yè)、連鎖超市、批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)及網(wǎng)上商場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)開展定期的交流活動(dòng)，舉辦系統(tǒng)軟件開發(fā)企業(yè)交流會(huì)。 加快智能交通信息技術(shù)研究與應(yīng)用。 （十）統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè) 管道、桿路、光纜、鐵塔、通信局房等信息基礎(chǔ)設(shè)施，是各項(xiàng)信息的載體，是提升社會(huì)信息化水平的基石。 發(fā)揮 XX港和深水碼頭的良港優(yōu)勢(shì)，建設(shè)包括運(yùn)輸、配送、裝卸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、信息等為一體的 XX物流中心和港口物流信息共享平臺(tái) 。 社會(huì)保障信息系統(tǒng)工 程。 數(shù)字環(huán)保信息系統(tǒng)工程。 建立健全懲治 和預(yù)防腐敗體系是中央為做好新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)做出的重大戰(zhàn)略決策。 各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。 政府有關(guān)部門在每年的投入預(yù)算中要單獨(dú)安排研究資金用于推動(dòng)信息技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。完善信息化人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制，造成高級(jí)信息人才云集的氛圍，為吸引海內(nèi)外優(yōu)秀信息技術(shù)研究和開發(fā)人才創(chuàng)造研究和創(chuàng)業(yè)的特殊環(huán)境。 20202020 15000 1250 13750 XX 移動(dòng) 21 無線城市建設(shè) 實(shí)現(xiàn) 100%政府單位有門戶，90%企業(yè)有網(wǎng)站， 80%社區(qū)有主頁(yè)， 50%市民有郵箱。 加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)人員進(jìn)行不同類型和不同層次的信息技術(shù)教育，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要把計(jì)算機(jī)考評(píng)作為年終考核條件之一；鼓勵(lì)企業(yè)開展各種信息化培訓(xùn)工作；積極開展農(nóng)村信息員培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍。 （二）加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè) 加大信息化建設(shè)資金的投入 。 2建設(shè)六個(gè)放心工程。 投資 ，建設(shè) 30套高清、 150 個(gè)標(biāo)清和和互動(dòng)與時(shí)移電視，以及 10 個(gè)標(biāo)清站點(diǎn)和 2個(gè)高清站點(diǎn)雙網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)具有合同管理、貨物運(yùn)輸訂艙、倉(cāng)儲(chǔ)管理、單證傳輸、集裝箱管理、船 舶管理、貨物跟蹤、財(cái)務(wù)結(jié)算等功能的電子商務(wù)系統(tǒng)。選取 35家基礎(chǔ)較好、成長(zhǎng)較快的電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)在專項(xiàng)資金、銀行信貸、金融市場(chǎng)、配套政策等方面給予有力支持，努力使其發(fā)展成為電子商務(wù)應(yīng)用的示范企業(yè)。 整合 XX 市信息中心、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、城建局等單位和部門的硬件設(shè)施和軟件資源，合力打造統(tǒng)一的“數(shù)字 XX 平臺(tái)”。采用自動(dòng)測(cè)量和控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)、及時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)目標(biāo)區(qū)域的飲用水質(zhì)及其變化狀況，帶動(dòng)傳感器、通信模塊等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。是加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別（ RFID）、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，以及物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、交換接口等共性技術(shù)的研究，培育孵化有潛力的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。到 2020 年，全市軟件企業(yè)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。 構(gòu)建安全、快捷、方便的在線支付平臺(tái)，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng) 上銀行等在線支付工具，完善在線資金清算體系，推動(dòng)在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并與國(guó)際接軌。 開發(fā)科技信息資源，建設(shè)科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市資源共享，為科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技管理、科學(xué)普及、科技人才培養(yǎng)與交流等提供信息集散平臺(tái)及電子平臺(tái)。指導(dǎo)和促進(jìn)各行業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè) ，完善公開信息在線處理功能。在“信息穩(wěn)農(nóng)”方面，建設(shè)四個(gè)農(nóng)業(yè)信息化示范平臺(tái)，即：種植業(yè)信息化示范平臺(tái)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息化示范平臺(tái)、捕撈業(yè)信息化示范平臺(tái)、畜牧業(yè)信息化示范平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加入行業(yè)知名網(wǎng)站，到 2020 年，大中型企業(yè) 100％建有自己的信息系統(tǒng)；所有規(guī)模以上企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)有自己的網(wǎng)站，各級(jí)各類信息系統(tǒng)在規(guī)模以上企業(yè)中的應(yīng)用比例達(dá)到 50％；電子商務(wù)交易額占企業(yè)總交易額的 5%，其中骨干企業(yè)達(dá)到 20%。 建設(shè)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，大力發(fā)展多種類多速率的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)及增值業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)寬帶無線上網(wǎng)， 未來五年總投資不少于 15 億元，分區(qū)域、按步驟推進(jìn)無線寬帶城市建設(shè)，無線寬帶人口覆蓋率達(dá)到 60%左右 。 6. 推進(jìn) 實(shí)施電子政務(wù)暢通工程，完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為各級(jí)政府提供 便捷、高效、安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 2020 年的“兩會(huì)” 期間，物聯(lián)網(wǎng)首次被寫入政府報(bào)告中，與新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等一起被認(rèn)為是國(guó)家要大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)還再度明確了信息化戰(zhàn)略地位，為信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了目標(biāo)與方向。除中國(guó)移動(dòng)、電信、聯(lián)通及廣電等四家大型信息應(yīng)用服務(wù)商外，我市計(jì)算機(jī)通訊、軟件應(yīng)用服務(wù)及系統(tǒng)集成企業(yè) 150 多家，全市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)增加值為 億元，比上年增長(zhǎng) 25％，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％，比“ 十一五 ”期末的 %提高了 4 個(gè)百分點(diǎn)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng) 6 個(gè)。完善了基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高寬帶接入能力，積極推動(dòng)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，形成了惠及全民的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。農(nóng)村信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善， 全市建成1 個(gè)市級(jí)信息化培訓(xùn)中心、 4 個(gè)市級(jí)就業(yè)信息服務(wù)站、 11 個(gè)縣級(jí)信息化培訓(xùn)中心、 1503 個(gè)行政村信息化體驗(yàn)站 。 信息產(chǎn)業(yè)的附加值較低，信息化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的滲透和改造力度不深。 “ 十三 五”期間信息化發(fā)展 必須堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，以信息化和工業(yè)化融合為重點(diǎn)，以推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大信息消費(fèi)為手段，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，應(yīng)用需求和技術(shù)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極發(fā)揮信息 化在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的作用，通過“兩化融合”提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高政府和社會(huì)大眾的信息化應(yīng)用水平，全面支撐工業(yè)立市和信息社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。 2. 信息、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市， 2020 年前實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。 11. 推進(jìn)無線城市建設(shè)。 加快電信網(wǎng)，廣電網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”進(jìn)程， 創(chuàng)新發(fā)展模式，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。 拓展IDC 創(chuàng)新營(yíng) 運(yùn)合作模式。 結(jié)合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，在全市基層衛(wèi)生院建立服務(wù)平臺(tái)，組建內(nèi)網(wǎng)，并逐步與縣（市、區(qū) ）、市級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，建立全市城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。利用政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋市縣鎮(zhèn)三級(jí)衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)，建設(shè)面向