【正文】 實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。因此，必須用新農(nóng)村建設來統(tǒng)領“十一五”時期的農(nóng)村工作，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制。為貫徹和落實科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會、建設節(jié)約型社會的要求，促進農(nóng)村的健康快速發(fā)展，加快縣城經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，建設符合舒適、安全、經(jīng)濟、節(jié)能、衛(wèi)生人居環(huán)境，鄯善縣政府以建設社會主義新農(nóng)村為目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會和建設節(jié)約型社會的要求，提出改善項目區(qū)生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進項目區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。全面落實科學發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。供電線路短、線徑小、覆蓋范圍小，供電可靠性低，時有電壓不穩(wěn)及停電現(xiàn)象發(fā)生，嚴重影響了村民的正常生產(chǎn)與生活，迫切需要建設。 項目建設是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。 項目建設是滿足農(nóng)民基本生產(chǎn)、生活條件的基本需要農(nóng)村基礎設施是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的必備條件，加強農(nóng)村基礎設施建設非常必要。大力加強農(nóng)村人居環(huán)境治理，切實改變村容臟亂差的落后狀況。 項目建設是構建社會主義和諧社會的重要基礎社會和諧離不開農(nóng)村的社會和諧。第三章　項目建設條件 區(qū)域位置農(nóng)村村莊整治項目擬建于東巴扎鄉(xiāng)前街村、東巴扎鄉(xiāng)后梁村、東巴扎鄉(xiāng)黑孜拉村、辟展鄉(xiāng)喬克塘村、辟展鄉(xiāng)大東湖村、鄯善鎮(zhèn)巴扎村。其中天山、火焰山和紅山占 %，南部戈壁和覺羅塔格山占 %，沙山沙漠占 %，火焰山以北戈壁占 %，平原綠洲只占全縣的 %。其中石油及天然氣田 9 處，建成中型油氣田 4 處；煤炭 18 處、大型煤田2 處、中型煤田 2 處；鈉硝石 3 處，中型礦床 1 處；芒硝 2 處，大型礦床 1 處；石鹽 7 處，大型礦床 3 處。火焰山景區(qū)景觀壯觀，距縣城不到 2 公里，因古典神話小說《西游記》而馳名中外。2022 年在鄯善縣發(fā)現(xiàn)的恐龍足跡化石群，是目前中國發(fā)現(xiàn)的最大規(guī)模侏羅紀恐龍足跡化石群。其中，喬克塘村面積 平方米，人口數(shù)量 3747 人，人均年收入 元；大東湖村面積 平方米，人口數(shù)量3255 人，人均年收入 元。其中，巴扎村面積 3242 平方米，人口數(shù)量2786 人，人均年收入 4750 元。東巴扎鄉(xiāng)是吐魯番地區(qū)唯一回族民族鄉(xiāng)，主要民族回、維、漢族人口比例接近 6：3：1。鄯善鎮(zhèn)總?cè)丝跒? 萬人，其中漢族占 %，維吾爾族占%，回族占 %，其他民族占 %；城區(qū)人口為 萬人，占總?cè)藬?shù)的 %；農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總?cè)丝诘?%。一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率分別為 %、%、%；拉動經(jīng)濟增長分別為 百分點、 個百分點、 個百分點。圖 1：“十五”及“十一五”前三年生產(chǎn)總值完成情況 億元 0204060801001201402022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022 年，一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率分別為%、%、%；拉動經(jīng)濟增長分別為 個百分點、 個百分點、 個百分點。一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率分別為 %、%、%；拉動經(jīng)濟增長分別為 個百分點、 個百分點、 個百分點。2022 年超額完成收入目標任務，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃確定的財政收入目標任務。在各項收入構成中，稅收收入完成 億元，同比增長 %；非稅收入完成 6467 萬元，同比增長%；基金收入 3071 萬元，同比增長 倍。地方財政支出累計完成 19530 萬元，較上年同期的 20228 萬元下降 %，減支498 萬元。2022 年重點建設工業(yè)項目投資及增長預算：（1）沙爾湖煤田開發(fā)。全縣按不同地域分為圓礫土、砂礫土、粗砂；其地基承載力為180Kpa～300Kpa，土基回彈模量為 30Mpa～100Mpa。粉層土：地基承載力 160 千帕，埋深 ～ 米，可見厚度～ 米，土黃色，稍濕，硬塑—可塑，松散—稍密。 建筑材料采購砂子、粘土磚在當?shù)夭少?，鋼材、瀝青、裝飾材料等在吐魯番、烏魯木齊、克拉瑪依市市場采購。其中：工程費用 萬元（農(nóng)田水利建設 萬元，防病改水工程建設 萬元，供電工程建設 萬元，環(huán)衛(wèi)設施建設 萬元，沼氣池建設 萬元） ，工程建設其它費 萬元，建設期利息 萬元，預備費 萬元。 建設原則及主要依據(jù)的技術規(guī)范 建設原則（1）堅持以人為本，以新農(nóng)村建設為主題。 主要依據(jù)的技術規(guī)范（1） 《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB5018893)；（2） 《城市道路設計規(guī)范》(CJd37—90)（3） 《公路瀝青路面施工技術規(guī)范》(JTJ F40—2022)（4） 《室外給水設計規(guī)范》(GBJl3861997 修訂版)；（5） 《室外排水設計規(guī)范》(GBJl4871997 修訂版)；（6） 《國家建筑標準設計給水排水標準圖集合訂本》(中國建筑標準設計研究所)；（7） 《工程建設標準強制性條文》(城鎮(zhèn)建設部分)； 工程方案 農(nóng)田水利項目（節(jié)水灌溉）規(guī)劃設計充分考慮當?shù)貧夂颉⒆匀坏纫蛩?，全面地發(fā)揮節(jié)水灌溉的經(jīng)濟效益、改善“小氣候”的功能和改善環(huán)境的作用。處理好社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益之間以及近期建設與遠期建設之間的關系。 給水工程按 GB/T503312022 及 GB5018893 要求：（1）生活用水量 Q1：設計最高日用水量為 150 升/人規(guī)劃最高日總用水量Q=Q1+Q2=+= m3/日。供水管網(wǎng)主要沿干道路或次道路進行布置，管網(wǎng)敷設在道路的南側(cè)或東側(cè)。管道采用直埋方式敷設，埋深必須在冰凍層以下。項目區(qū)內(nèi)排水管道起點控制埋深不小于 米，管段排水坡度不得小于 3‰。居民生活用電量：Wn= 度/日12294 人 = 度/日電力電纜結(jié)合現(xiàn)狀電力網(wǎng)，以結(jié)構合理，便于實施和過渡，接鄯善縣體系電力網(wǎng)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電所沿各村中心主干道接入。電壓等級為 10kv/380v/220v。村公廁建筑設計使用年限為 50 年，抗震設防烈度為 8 度。總表如下：表 51序號 名稱 結(jié)構 單位 規(guī)模1 公廁 磚混 90 平方米 1080 平方米2 設備 12 套 垃圾收集站建筑設計充分考慮了當?shù)厝丝跀?shù)量、日產(chǎn)垃圾能力及主要垃圾種類等因素，設計日處理生活垃圾量 10 噸。結(jié)合各個村的人口數(shù)量，共建造垃圾回收站 12 個及垃圾處理設備 12 套，每個垃圾回收站建筑面積為 100 平方米。2．技術指標沼氣池建筑設計使用年限為 25 年，抗震設防烈度為 8 度。 環(huán)境影響因子識別 建設期環(huán)境影響因子的識別 水環(huán)境（1）施工隊伍進入現(xiàn)場，排放的生活污水和生活垃圾的污染；（2）施工機械運作、清洗、漏油等排放的含油和懸浮物廢水；（3）施工油料等的滲漏污染；（4）施工場地清理和開辟施工機械通行道路常有破壞大片地面植被和現(xiàn)有的道路或場地，造成裸土。 聲環(huán)境施工機械、施工器具發(fā)出的建筑施工聲音。建筑廢水和建筑工人的生活污水進行統(tǒng)一收集進入各村指定排放點。除設有符合規(guī)定的裝置外，禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、枯草、包裝物等廢棄品及其他會產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。在強噪聲作業(yè)時，須嚴格控制作業(yè)時間，一般晚 11 點到次日早8 點之間停止強噪音作業(yè)。（2）施工現(xiàn)場設立明顯的標牌、備齊五牌( 工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌)，一圖(施工現(xiàn)場平面圖)。（6）現(xiàn)場消防設備齊全，并建立消防管理機構和消防制度。 火災危害分析項目系基礎設施建設工程，項目火災隱患較小，可能引發(fā)火災的因素主要是電火及人為火情。 管理機構設置為組織協(xié)調(diào)本項目各方面工作，如期完成項目建設任務，達到預期目標，成立項目建設領導小組，領導小組由鄯善縣綠色樓蘭農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限責任公司牽頭組成，各責任村一把手任成員。項目建設領導小組下設項目管理辦公室，主要負責項目建設期的綜合管理。本著“責任明確，嚴格管理”的原則簽訂工程建設的法人合同。（5）實行工程監(jiān)理制，選擇有工程資質(zhì)的公司或勘察設計單位承擔工程監(jiān)理，保證施工質(zhì)量。（3）嚴格執(zhí)行財務制度，各級領導及部門財務支出嚴格按制度辦事。表 91：項目招標基本情況匯總表招標范圍 招標組織形式 招標方式建設項目名稱全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標不采用招標方式備注勘察設計建筑工程√ √ √監(jiān)理 √ √ √設備 √ √ √重要材料√其他情況說明：建筑施工材料包含在施工工程量中，因而不再招標；其他部分投資不大，如采用招標方式，一者招標所需費用占其投資比例過大，二者將會影響項目實施時間，所以不再招標。 施工設備采購，土建施工、設備安裝與調(diào)試等。建設投資由工程費、工程建設其他費用、基本預備費、漲價預備費、建設期利息五部分構成。靜態(tài)投資部分由建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費等五部分構成，動態(tài)投資部分由漲價預備費、建設期利息構成。（1）設備購置費設備購置費包括設備原價和設備運雜費構成，本項目估算價格按到場價格計。表 11－1：建設投資估算表設計規(guī)?；蛑饕こ塘拷ㄖこ藤M（萬元）設備購置費（萬元）安裝工程費（萬元） 其他（萬元）序號 工程或費用名稱單位 數(shù)量單方造價（元/m2）費用 指標 費用單方造價（元/m2）費用 指標 費用合計 （萬元） 備注一 工程費用 　 　 　 　 196 　 　 ?。ㄒ唬?農(nóng)田水利（節(jié)水灌溉） 畝 13600 2200 2992 0 　 120 　 　 ?。ǘ?防病改水工程 　 　 　 0 　 0 　 　 　1 機井 眼 12 760000 912 0 0 　 　 　 　 　 　2 給水工程 m 150000 55 825 0 0 6 90 　 　 　 　3 給水閘閥 個 2400 200 48 0 0 20 　 　 　 　4 排水工程 m 196000 74 0 0 8 　 　 　 　5 排水閘閥 個 3200 203 0 　 22 　 　 　 ?。ㄈ?供電工程 　 　 　 990 0 101 0 36 　 　 ?。ㄋ模?環(huán)衛(wèi)設施 　 　 　 0 72 0 0 　 　 　1 公廁 座 12 83000 0 40 0 　 　 　 　 　2 垃圾收集站 座 12 96000 0 32 0 0 　 　 　 ?。ㄎ澹?沼氣池 座 1020 1400 220 22 　 0 　 　 　二 工程建設其他費 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　(一) 遞延資產(chǎn)費用 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　1 建設單位管理費 　 　 　 　 　 　 　 　 % 工程費用費率2 可行性研究費 　 　 　 　 　 　 　 　 % 工程費用費率3 環(huán)境影響評價費 　 　 　 　 　 　 　 　 % 工程費用費率4 勞動安全衛(wèi)生評價費 　 　 　 　 　 　 　 　 % 工程費用費率5 勘察設計費 　 　 　 　 　 　 　 　 % 工程費用費率6 場地準備及臨時設施費 　 　 　 　 　 　 　 　 % 工程費用費率7 工程保險費 　 　 　 　 　 　 　 　 % 工程費用費率8 工程監(jiān)理費 　 　 　 　 　 　 　 　 % 工程費用費率9 辦公生活家具購置費 　 　 　 　 　 　 　 　 % 工程費用費率(二) 無形資產(chǎn)費用 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　1 土地使用費 　 　 　 　 　 　 　 　 　2 技術開發(fā)費 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　三 預備費 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　1 基本預備費 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2 漲價預備費 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　四 建設期利息 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　五 流動資金 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　六 項目總投資 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 資金籌措（1）項目計劃總投資為 萬元。但項目沒有直接現(xiàn)金流入，需由財政資金歸還。表 112：2022 年鄯善縣新農(nóng)村建設農(nóng)村村莊整治項目還款計劃表 單位：萬元新農(nóng)村建設農(nóng)村村莊整治項目歸 還 貸 款序號 年度 貸款額本 金 利 息 本息合計1 2022 8, 2 2022 8, 1, 3 2022 7, 1, 4 2022 6, 1, 5 2022 5, 1, 6 2022 4, 1, 7 2022 3, 1, 8 2022 2, 1, 9 2022 1, 1, 合 計 　 10, 第十二章　效益分析 經(jīng)濟效益鄯善縣農(nóng)村村莊整治項目能夠優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展的硬環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下良好的基礎和注入強勁