【正文】 .................................................................................33第八章　 項目管理 .................................................................................................................................35 項目組織管理 ..............................................................................................................................35 項目管理 .......................................................................................................................................36第九章 項目招投標(biāo) .............................................................................................................................38 項目招標(biāo)執(zhí)行文件及標(biāo)準(zhǔn) ..........................................................................................................38 項目招標(biāo)范圍、組織形式及方式 ..............................................................................................38第十章　 項目建設(shè)進(jìn)度管理 .................................................................................................................40 工程進(jìn)度內(nèi)容 .............................................................................................................................40 項目進(jìn)度計劃 .............................................................................................................................40第十一章　 投資估算和資金籌措 .........................................................................................................42 投資估算 ....................................................................................................................................42 資金籌措 .....................................................................................................................................47第十二章　 效益分析 .............................................................................................................................49 經(jīng)濟(jì)效益 ....................................................................................................................................49 社會效益 ....................................................................................................................................49 生態(tài)效益 ....................................................................................................................................50第十三章　 風(fēng)險分析 .............................................................................................................................51 主要風(fēng)險識別及風(fēng)險程度分析 ................................................................................................51 風(fēng)險防范對策 .............................................................................................................................52第十四章　 結(jié)論與建議 .........................................................................................................................53 結(jié)論 ............................................................................................................................................53 建議 ............................................................................................................................................54第一章　總　　論 項目概況 項目名稱2022 年鄯善縣新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村村莊整治項目 建設(shè)單位鄯善縣綠色樓蘭農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司 建設(shè)地點新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村村莊整治項目分別位于東巴扎鄉(xiāng)前街村、東巴扎鄉(xiāng)后梁村、東巴扎鄉(xiāng)黑孜拉村、辟展鄉(xiāng)喬克塘村、辟展鄉(xiāng)大東湖村、鄯善鎮(zhèn)巴扎村。鄯善縣綠色樓蘭農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，管理制度完善。第二章　項目建設(shè)背景和必要性 項目建設(shè)背景黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?；陧椖繀^(qū)以上現(xiàn)狀，制定出具有高起點、符合項目區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，成為今后居民點建設(shè)與管理的當(dāng)務(wù)之急。項目區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件非常落后，沒有污水處理設(shè)施和完善的排水系統(tǒng)，生活污水隨意潑灑，造成環(huán)境污染。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體求，對促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義。結(jié)合項目區(qū)常年氣候及水利的實際狀況，建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施、節(jié)水灌溉設(shè)施，植樹造林，強(qiáng)化水資源保護(hù)，能夠合理規(guī)劃利用水資源，解決旱季水資源不足的問題，同時減少項目區(qū)風(fēng)沙和干旱炎熱的危害，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。全縣東西最寬 190 公里，南北長達(dá) 250 公里，總面積 39800 平方公里，約占新疆總面積的%。天山景區(qū)牧場風(fēng)光，高山湖泊，嶙峋山崖，綠色峽谷匯集于天山一帶，焦點聚于柯柯亞水庫，成為中外游人盛夏最好的避暑去處。辟展鄉(xiāng)地處鄯善縣城周圍，東臨七克臺鎮(zhèn)、西至連木沁鎮(zhèn)、北接天山和柯柯亞煤礦、南靠沙山，總面積 2400 平方千米，是典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)?？h轄 5 個鎮(zhèn) 5 個鄉(xiāng)，67 個行政村（含 4 個牧業(yè)隊） ，12 個居委會。2022 年地方屬實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %。圖 2：2022 年、2022 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比圖第 一 產(chǎn) 業(yè)%第 二 產(chǎn) 業(yè)%第 三 產(chǎn) 業(yè)%第 一 產(chǎn) 業(yè)%第 二 產(chǎn) 業(yè)%第 三 產(chǎn) 業(yè)%2022 年 2022 年2022 年地方屬實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %。其中：一般預(yù)算收入 億元，同比增長%，為預(yù)算的 %。雖然 2022 年一般性預(yù)算收入增速有所回落，但收入總體增加，仍保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，且重點工業(yè)項目的建設(shè)能夠給財政收入提供有力保障。 地質(zhì)水文條件建設(shè)場地，在勘查深度范圍內(nèi)，地層主要為沖洪積形成的表耕土、粉土、砂土和碎石類土，從上而下劃分為三層。項目計劃總投資為 萬元。（4）項目建設(shè)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護(hù)環(huán)境，留有發(fā)展余地。本次防病改水工程涉及的給排水工程只包含給排水支管，也不包括入戶給排水管道工程。管網(wǎng)規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀管網(wǎng)，以經(jīng)濟(jì)、合理、滿足用戶用水量的需要為原則進(jìn)行布置，給水管網(wǎng)采用枝狀和環(huán)狀相結(jié)合，以保證村民用水的安全性和可靠性。管材選用 PVCU 雙壁波紋管，排水管道敷設(shè)在道路的兩側(cè)，排水管管徑為Φ200，排水檢查井每隔 40 米設(shè)一座。路燈采用專線電纜三相供電，微電腦自動控制，節(jié)約電能。結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)的人口數(shù)量，共建造公廁 12 個及設(shè)備 12套，每個公廁建筑面積為 90 平方米。在不改變工藝流程的前提下，沼氣池設(shè)置可因地制宜，其形狀可以采用矩形、橢圓形或其它形狀，但應(yīng)考慮到結(jié)構(gòu)受力明確、方便施工和清運(yùn)建筑垃圾并不得影響其它建筑或構(gòu)筑物。 土壤環(huán)境植被破壞造成水土流失，施工材料長期的堆放可能引起滲漏從而改變土壤的性質(zhì)。對于細(xì)顆粒散裝材料（如水泥、白灰、粉煤灰等）的運(yùn)輸、儲存要注意遮蓋、密封，防止和減少飛揚(yáng)。進(jìn)入施工現(xiàn)場不得高聲喊叫、無故甩打模板、亂吹哨，限制高音喇叭的使用，最大限度減少噪聲擾民。（5）施工現(xiàn)場定期進(jìn)行安全文明施工大檢查，檢查應(yīng)有記錄。各項目力求采用先進(jìn)的管理方法、科學(xué)的勞動組織方式，合理協(xié)調(diào)建設(shè)單位內(nèi)部的各項事務(wù)，保證充分發(fā)揮每個管理者和工作人員的積極性，保證項目的順利實施并帶來最好的實施效果。（1）嚴(yán)格按照項目基本建設(shè)程序辦事。（2）實行?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛砂床块T切塊或挪作它用。 勘察設(shè)計場地的測量勘察、初步設(shè)計及審批、施工圖設(shè)計。按工程建設(shè)投資實行“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的要求，項目建設(shè)投資分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。 建設(shè)投資估算詳見項目建設(shè)投資估算表（表 11－1） 。2022 年雖然一般性預(yù)算收入增速有所回落，但收入總體增加，仍保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，且隨著沙爾湖煤田開發(fā)，新疆廣匯LNG 二期擴(kuò)建等項目的投產(chǎn)，可使財政收入得到有力保障，財政資金完全有能力歸還銀行貸款，詳見項目還款計劃表（表 112） 。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。其中：工程費用 萬元（農(nóng)田水利建設(shè) 萬元，防病改水工程建設(shè) 萬元，供電工程建設(shè) 萬元，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè) 萬元，沼氣池建設(shè) 萬元） ，工程建設(shè)其它費 萬元，建設(shè)期利息 萬元，預(yù)備費 萬元。 投資估算依據(jù)（1）國家計委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版） 》 ；（2）中國國際工程咨詢公司咨經(jīng)（1998）11 號《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)評估方法的通知》 ，中國國際工程咨詢公司《投資項目經(jīng)濟(jì)咨詢指南》 ；（3）國家發(fā)展計劃委員會辦公廳計辦投資（2022）15 號國家計委辦公廳關(guān)于出版《投資項目可行性研究指南（試用版） 》的通知；（4）國家計委《關(guān)于工程建設(shè)其他項目劃分暫行規(guī)定》 、 《關(guān)于改進(jìn)建筑安裝工程費用項目劃分的若干規(guī)定》 ；（5）國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （B505002022） ；（6）建筑工程項目依據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容和工程量，按照吐魯番地區(qū)建筑工程單位估算指標(biāo)綜合定額和參考 2022 年吐魯番地區(qū)同類建筑工程單位造價對比測算；（7）主要設(shè)備價格以生產(chǎn)企業(yè)報價為依據(jù)，并參考市場現(xiàn)行價格進(jìn)行估算；設(shè)備安裝費參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)設(shè)備購置費按比例提?。唬?）根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新政發(fā)〔1992〕 14 號《關(guān)于貫徹〈固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例〉的實施意見》 ，本項目建設(shè)的內(nèi)容均屬農(nóng)、林、水利稅率為 0 的投資項目；（9）其它費用計算根據(jù)國家、自治區(qū)和吐魯番地區(qū)規(guī)定的文件和設(shè)計單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)計算。 竣工驗收、交付使用等。（4）加強(qiáng)資金使用的跟蹤檢查和審計。（2）選擇有資質(zhì)的專業(yè)勘察設(shè)計單位做好項目初步設(shè)計和施工設(shè)計。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：履行建設(shè)初