【正文】 、 《 國家通信保障應(yīng)急預(yù)案 》 公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案（４件） 《 國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 》 社會安全類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案（３件） 《 國家糧食應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 》 國務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案 （５７件） 建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案、鐵路破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、鐵路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、重大外來林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案、重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)暴潮、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、三峽葛洲壩梯級樞紐破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、中國紅十字總會自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、國防科技工業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案、城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案、城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案、鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、鐵路危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故應(yīng)急預(yù)案、水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案、漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案、重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案、礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、陸上石油天然氣儲運事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、海洋石油勘探開發(fā)溢油事故應(yīng)急預(yù)案、國家醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案、鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、水生動物疫病應(yīng)急預(yù)案、進出境重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件民用航空器應(yīng)急控制預(yù)案、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案、國家發(fā)展改革委綜合應(yīng)急預(yù)案、煤電油運綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案、國家物資儲備應(yīng)急預(yù)案、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、海關(guān)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案、大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、新華社突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案、外匯管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 主要內(nèi)容 突發(fā)事件應(yīng)對法共七章六十二條，法律內(nèi)容包括 總則 、 預(yù)防與應(yīng)急準備 、 監(jiān)測與預(yù)警 、 應(yīng)急處置與救援 、 事后恢復(fù)與重建 、 法律責(zé)任 和 附則 。從本法的規(guī)定看，預(yù)防與應(yīng)急準備主要包括：建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，建立政府與社會合作互助、權(quán)界清晰、責(zé)任明確的突發(fā)事件預(yù)防機制，對危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估并定期進行檢查、監(jiān)控，加強有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對常識的全民教育，建立量少而精干、訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊伍，確立突發(fā)事件應(yīng)對保障制度包括應(yīng)急經(jīng)費的保障， 物資和生活必需品的儲備 等。 第三十三條 國家建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。 第二十八條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。 第三十五條 國家發(fā)展保險事業(yè)，建立國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系，并鼓勵單位和公民參加保險。 根據(jù)本法的規(guī)定，監(jiān)測制度、機制主要包括： ?國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，各級人民政府及其有關(guān)部門的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)事先互連互通； ?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件的監(jiān)測制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行進行監(jiān)測； ?采取多種方式收集、及時分析處理并報告有關(guān)信息；獲悉突發(fā)事件信息的公民和單位有義務(wù)向政府及其有關(guān)部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。 根據(jù)本法第三十七條的規(guī)定，我國的突發(fā)事件信息系統(tǒng)根據(jù)“分級設(shè)置、互聯(lián)互通”的原則設(shè)置。二是信息報告員，要求縣級人民政府在各基層自治組織和有關(guān)單位設(shè)立專職或兼職的信息報告員。 第四，規(guī)定了突發(fā)事件信息的處理。 據(jù)悉，項目實施后，重慶各級水環(huán)境監(jiān)測站整體上將達到國家地表水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，并建成三峽庫區(qū)水環(huán)境突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測快速反應(yīng)系統(tǒng)，形成對水華等快速監(jiān)測和準確測定能力；實現(xiàn)重慶境內(nèi)長江、嘉陵江、烏江干流重點斷面水質(zhì)的自動監(jiān)測，最終建成覆蓋重慶所有區(qū)縣的水環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和信息傳輸系統(tǒng)?；鶎颖O(jiān)測站尤其是縣級環(huán)境監(jiān)測站技術(shù)人才更是嚴重匱乏。 突發(fā)事件發(fā)生后，政府必須在第一時間組織各方面力量，依法及時采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援工作，避免其發(fā)展為特別嚴重的事件，努力減輕和消除其對人民生命財產(chǎn)安全造成的損害。 事后恢復(fù)與重建 ，是應(yīng)對突發(fā)事件過程中的最后環(huán)節(jié)。同時，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進的措施。 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即進行處置，并立即報告上一級政府，必要時可以越級上報。 三是：縣級以上地方政府設(shè)立由政府主要負責(zé)人、相關(guān)部門負責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾臀溲b警察部隊有關(guān)負責(zé)人組成的應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作；并根據(jù)需要設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。去年的 3月 27號，總書記講話中七次講到重大事故問題，總書記用的是“痛定思痛”這樣的詞，我們汲取沉痛的血的教訓(xùn)，講了幾次。甚至還組織所謂的調(diào)查組，搞假調(diào)查，弄假材料，寫假報告，以欺騙上級；在上級有關(guān)部門組織核查時，縣、鎮(zhèn)有關(guān)人員故意回避事故井，轉(zhuǎn)移視線，提供虛假材料，企圖賄賂核查人員，封鎖消息。而且當(dāng)?shù)匾粋€副市長，在記者招待會上講，我向社會上保證，這次事故沒有發(fā)生水體和大氣污染。草率處理，再加上媒體推波助瀾，新聞大戰(zhàn)，今天超標 100倍，明天超標 240倍。 第一，賠償?shù)姆秶鯓哟_定？像松花江污染這樣的重大事件，其造成的損失有的可以用金錢來衡量，有的則無法用金錢來衡量。 ? 第五十四條 任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。 據(jù)這部法律，國務(wù)院將建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。 瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生，原因也是多方面的 一是我們對瞞報事故這種違法行為打擊不夠有力。 三是由于事故背后存在腐敗現(xiàn)象。我們的措施是：凡是你違法非法生產(chǎn)經(jīng)營的，我們就要依法沒收你的非法所得，同時要處一倍到五倍的罰款，并對責(zé)任者依法追究刑事責(zé)任。 言下之意就是我們可以拿你的烏紗帽試問，這是法律所確定的安全生產(chǎn)問責(zé)制。 “瞞報一再發(fā)生，除了礦主利欲熏心，地方監(jiān)管部門失察當(dāng)負主要責(zé)任。 應(yīng)急信息主動公開：政府須統(tǒng)一準確及時發(fā)布相關(guān)信息 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 規(guī)定， 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息 。 法律同時規(guī)定了相應(yīng)的罰責(zé)： 違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰 。因此，只有通過政府對事態(tài)作出及時、準確的發(fā)布，才能使人們在經(jīng)歷突發(fā)事件的過程中避免恐慌和盲目。 與其被動說，不如主動說； 與其遲說，不如早說； 與其別人說，不如自己說； 與其外行說，不如內(nèi)行說； 與其一般人說，不如領(lǐng)導(dǎo)親自說； 我們不說，誰說？！ 發(fā)現(xiàn)其包含一段較長的“無用”核苷酸序列： GUUACUGAGGAUAAAGGUAAGAAAAUA 1. 按照常規(guī) RNA表達的閱讀框（ 3 核苷酸）進行分組讀?。? 2. 將 AGUC用二進制表示： A = 00 G = 01 U = 10 C = 11 3. 代入 1： 4. 化為十進制： 5. 按照英文字母序代入，空格為 0： ZNQR VA HFN 6. 進行 rot 13 解碼： MADE IN USA （二）社會動員的原則 確立征用補償?shù)囊罁?jù) 公共應(yīng)急管理中的征用補償，是指在突發(fā)事件應(yīng)對過程當(dāng)中，如果行政緊急權(quán)力的行使給相對人造成侵害或增加負擔(dān)的情況下，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相對人的請求或依職權(quán)防止和補償這種侵害或負擔(dān)，以保護、救濟相對人的權(quán)益。其中包括 “ 認真落實對疫區(qū)家禽撲殺和受威脅區(qū)強制免疫實行合理補助政策 ” 。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。 公民的義務(wù)既有道德性的， 比如，盡可能配合政府，向政府報告突發(fā)事件，參與突發(fā)事件的應(yīng)對；也有強制性的， 比如，不服從政府相關(guān)決定、命令或者不配合其依法采取的措施，將受處罰。 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。 （四）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則 本法第五條規(guī)定我國的突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合的原則。應(yīng)當(dāng)說，本法基于預(yù)防為主、防治結(jié)合原則所做出的種種制度安排，體現(xiàn)了對人類應(yīng)對突發(fā)事件普遍規(guī)律的準確把握，是本法內(nèi)容科學(xué)性的重要體現(xiàn)。當(dāng)天上午 8時 25分，正在現(xiàn)場指揮氣象防災(zāi)的廣東省氣象局副局長林獻民決定，利用氣象部門的手機短信應(yīng)急服務(wù)平臺，向湛江民眾發(fā)送辟謠短信。 ； 山西省洪洞縣的“黑磚窯”事件成為輿論的焦點。按照《 國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 》 ，民政部緊急啟動四級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并派出工作組緊急趕赴災(zāi)區(qū)。 5.“授權(quán) +限權(quán) ? 巧妙化解矛盾 在應(yīng)對突發(fā)事件時，有一個矛盾無法回避：如何做到既賦予政府強制權(quán)力，保證其有足夠的、必要的應(yīng)急措施，同時又堅持在特殊狀態(tài)下依法辦事，最大限度地減少因行使應(yīng)急措施而對公民合法權(quán)益造成的損害？ 突發(fā)事件應(yīng)對法用一個加法巧妙地解決了這一矛盾，即“授權(quán) +限權(quán)”。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補償? 。 要結(jié)合近年來應(yīng)急管理工作情況，對這部法律的重大意義、立法背景、主要制度等進行宣傳報道，既要讓行政機關(guān)工作人員掌握這部法律，也要讓社會公眾充分了解這部法律，提高全社會應(yīng)對危機的能力，強化全社會的危機意識和責(zé)任意識。 三是，落實相關(guān)措施。 (三 )健全管理組織體系。 (七 )推進應(yīng)急信息平臺建設(shè)。 (十一 )建立公益事業(yè)單位應(yīng)急管理制度。 (十五 )深化學(xué)校應(yīng)急管理規(guī)范建設(shè)。美國很多保險公司因巨額損失和對潛在風(fēng)險的擔(dān)心，在 1994年后停止或縮減了地震險業(yè)務(wù)。作為新險種，“能繁母豬保險”能夠成為此次農(nóng)業(yè)保險賠付的大宗，顯然與政府的支持和推動分不開。之前，人保財險、平安產(chǎn)險、太保產(chǎn)險亦在湖南埋單，三者共計向國家電網(wǎng)湖南電力公司賠付雪災(zāi)損失 。創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是各地區(qū)、各部門和各單位的一項重要任務(wù)和重要職責(zé)。 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步 推進安全生產(chǎn)?三項行動?的通知 國辦發(fā) 〔 2022〕 32號 三項行動的工作目標 強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理 構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制 堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生 促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 安全生產(chǎn)?三項行動?的對象范圍是，各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。 （三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（ 10至 12月）。但是經(jīng)過這些年的努力，去年降到 91137人，所以這也反映了我們通過各方面的努力、通過各項安全生產(chǎn)措施的落實，事故死亡人數(shù)有了大幅度的下降。 四是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理不到位。此舉是繼去年安監(jiān)總局與 中國氣象局 、 國家海洋局 簽訂建立預(yù)警工作機制協(xié)議后的又一項舉措 ,將進一步完善可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作機制。 設(shè)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案和重大危險源數(shù)據(jù)庫，掌握各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。要分級組織應(yīng)急預(yù)案編制專門培訓(xùn)，指導(dǎo)中小企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案編制工作。各地、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展多種形式的應(yīng)急演練，提高演練的針對性、實效性 。 二、 完善應(yīng)急管理體制機制 ，落實應(yīng)急管理責(zé)任，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和保障能力； ，建立健全省 (區(qū)、市 )、市 (地、州、盟 )和重點縣 (市、旗、區(qū) )安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。要著力加強在海上 (水上 )事故、重大火災(zāi)事故、自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故等救援工作中的