【正文】 ………………………………39（一）結(jié)論………………………………………………………… 39（二）建議………………………………………………………… 39一、總 論（一）項目概述項目名稱：上海購物中心建設(shè)地點：某鎮(zhèn)項目法人：某鎮(zhèn)人民政府項目建設(shè)內(nèi)容：某鎮(zhèn)上海購物中心內(nèi)容主要是提高農(nóng)村市場的功能和檔次，完善市場附屬設(shè)施建設(shè)，將市場建成布局合理、輻射力強、信息靈敏、交易方式先進、安全衛(wèi)生、功能齊全的現(xiàn)代化農(nóng)村綜合商貿(mào)批發(fā)交易市場。（二）項目基本情況擬建地點：項目選址在某鎮(zhèn)幸福街路南，交通便利。市場定位為：引進浙江義烏小商品名優(yōu)產(chǎn)品和營經(jīng)理念。市場運營本著求實原則。充分發(fā)揮市場在產(chǎn)品大流通中主渠道作用，為各地客戶提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)和管理。一些較具規(guī)模的專業(yè)市場已成為超越地方意義的重要市場區(qū)位增長點，市場的發(fā)展對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展更是發(fā)揮決定性的作風(fēng)，主要表現(xiàn)在：一是對產(chǎn)業(yè)帶動的貢獻。專業(yè)市場的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，涉及餐飲、旅店、運輸、主息等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是對要素積累的貢獻?？h區(qū)以下農(nóng)村專業(yè)市場的發(fā)展使人口聚集程度加快，促進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，推動了農(nóng)村的城市化，有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村。從實踐來看，凡是專業(yè)市場比較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，市場在資源配置中的作用就越大，經(jīng)濟發(fā)展的潛力就越大。從我國專業(yè)市場發(fā)展歷史來看，它與特定的制度背景、產(chǎn)品技術(shù)特征、企業(yè)規(guī)模和市場結(jié)構(gòu)特征相關(guān)聯(lián)，專業(yè)市場形成和發(fā)展的實質(zhì)是節(jié)省交易費用，其核心在于它具有信息優(yōu)勢。商品主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大多商品沒有商標；商品質(zhì)量參次不齊，冒牌商品比較普遍，個體經(jīng)營，資本實力不強；交易方式落后，零售占很大比重，市場提供的是一種簡單的物業(yè)管理，服務(wù)水平是低檔次的。商品主要來源于大中型企業(yè)，一些經(jīng)營者達到一定的規(guī)模之后，將逐步實行品牌經(jīng)營，品牌經(jīng)營活動也將從集中的攤位中轉(zhuǎn)移出來，隨著品牌經(jīng)營企業(yè)的外移，形成了專業(yè)街，向現(xiàn)代商貿(mào)城發(fā)展；經(jīng)營者以公司或公司的代理商為主，個體戶逐步退出市場；交易方式現(xiàn)代化，商流和物流分離，市場交易以商流為主；市場提供的服務(wù)是全方位的、多功能的，將從技術(shù)、服務(wù)、人才等方面吸引經(jīng)營者，市場的競爭將是具有現(xiàn)代意義的。（四）國家高度重視農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)，積極開拓農(nóng)村市場，進一步擴內(nèi)需。縣區(qū)以下的農(nóng)村專業(yè)市場形成的制度背景和經(jīng)濟環(huán)境現(xiàn)已發(fā)生了重大的變化，流通領(lǐng)域的其它商業(yè)形式和周邊地區(qū)專業(yè)市場的興起對淮北專業(yè)市場質(zhì)量不高、市場手段落后等問題將直接影響專業(yè)市場的生存和發(fā)展。通過多形式、多渠道的市場重組，營造大型市場集團，消除市場之間的內(nèi)耗性競爭，增強市場信息積聚優(yōu)勢，強化專業(yè)市場集散地功能，增強輻射帶動的同時，發(fā)展“連鎖式”分市場，形成全國性的市場網(wǎng)絡(luò)。三是產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略。四是骨干經(jīng)營戶培育戰(zhàn)略。三、項目建設(shè)的必要性和可行性（一）專業(yè)市場的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，要求盡快規(guī)范專業(yè)市場專業(yè)市場的發(fā)展現(xiàn)狀專業(yè)市場已經(jīng)成為商貿(mào)流通的主渠道，覆蓋了所有的大中小城市和生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)筑成了帶通全國城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通大動脈；市場主體向多元化發(fā)展，隨著流通體制改革的不斷深入，專業(yè)市場形成了多種經(jīng)濟成分、多形式的競爭格局，各類經(jīng)營個體戶、專業(yè)戶、企業(yè)聯(lián)合體不斷發(fā)展壯大，顯示了旺盛的生命力，對搞活商品流通。①缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不夠合理。②經(jīng)營設(shè)施簡陋，交易手段落后。至于實行會員制，采取競價拍賣、遠期合約交易和期貨交易方式尚處于萌芽階段。④信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，信息傳播渠道不暢。由于全國沒有統(tǒng)一的批發(fā)市場法規(guī)，許多專業(yè)市場組織化程度和管理水平不高，政出多門，管理收費比較混亂，交易者負擔(dān)較重。從保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長的戰(zhàn)略角度重視專業(yè)市場建設(shè)，促進商貿(mào)流通，激活農(nóng)村消費市場，擴大國內(nèi)需求，確保經(jīng)濟社會良性發(fā)展。在這種情況下，國民經(jīng)濟的增長必將更多地依靠服務(wù)業(yè)的帶動，這也是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)前，擴大就業(yè)要采取多種途徑，但根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟。隨著時代步伐的加快，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重將會逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將由目前的“二三一”型向“三二一”型轉(zhuǎn)變，這也是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。加入世界貿(mào)易組織后，隨著服務(wù)領(lǐng)域的逐步對外開放，必將給我國服務(wù)業(yè)帶來較大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，人民生活水平正向小康社會邁進，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對促進消費升級、提高人民生活質(zhì)量的作用越來越大。《意見》規(guī)定：（1）要加強服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，進一步加強服務(wù)業(yè)重點項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大改革力度，使服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一個重要行業(yè)。服務(wù)業(yè)是今后我國擴大就業(yè)的主要渠道，各地、各部門必須統(tǒng)一認識，高度重視。發(fā)展服務(wù)業(yè)主要依靠市場機制配置資源，同時也要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用。各級政府要切實履行職責(zé)，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。釀酒、冶金、建材、化工、輕紡、機械、電子等已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。內(nèi)河航運直通上海港。二是水源充足，足以保障項目的順利實施。本項目建設(shè)所需的材料主要有：水泥、鋼筋、黃沙、磚、石子、木材及其它輔助材料。二是改善城市生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃設(shè)置產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)居住等功能區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，人口向居住區(qū)集中，建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)和最適宜人居住。（5）淮北市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為本項目建設(shè)提供條件淮北市作為新興的能源城市，因煤而設(shè)立市，又因煤炭而興市，煤炭是淮北的支柱產(chǎn)業(yè)，屬于單一的資源型城市。在實施城市轉(zhuǎn)型的過程中，淮北市把加快發(fā)展商貿(mào)流通等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村專業(yè)市場，實施農(nóng)村市場開發(fā)百千萬工程，擴大農(nóng)村消費需求。具體的說，土地所有者以土地評估拆價作投入，投資商出資建房，然后按一定比例分成。吸收浙光義烏生產(chǎn)廠家落戶生產(chǎn)，利用批發(fā)市場這個交易平臺，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢。（三）管理體系中心建成后，引進現(xiàn)代管理機制和人才，利用現(xiàn)有的市場管理人員作為市場管理的基本班底，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)或走出去實習(xí)或請進來指導(dǎo)，不斷摸索，不斷提高市場管理水平。（2）重視生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約土地資源，力求建筑和生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。供配電：本項目建成后，用電負荷不是太大，某縣電力供應(yīng)較為充裕，能夠完全滿足項目需要。通訊：本項目建設(shè)用地位于某縣縣城，通訊能完全滿足項目需求。原材料來源本專業(yè)市場建設(shè)所需建筑材料 ，回填土、毛石、水泥、鋼材、電腦信息設(shè)備等在當(dāng)?shù)啬軌驖M供應(yīng)，可以就地取材。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大中心建制鎮(zhèn)實力，提升城鎮(zhèn)化水平。統(tǒng)一規(guī)劃，合理定位；在市場建設(shè)的同時，要重視市場培育，努力控索現(xiàn)代市場的動作方式，努力提高市場的社會效益和經(jīng)濟效益。通過電子結(jié)算等現(xiàn)代化的管理手段，為各地客戶提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)和管理。（2）項目施工竣工后運營期對周邊環(huán)境的影響 按照國家環(huán)境保護總局《建設(shè)項目環(huán)境分類管理名錄》界定，本項目屬“對環(huán)境影響很小的建設(shè)項目 ”，除排放少量的生活廢水外，項目運營期基本上不產(chǎn)生廢水、廢氣、粉塵、噪聲等不利影響 。項目竣工后的運營期排放的少量生活污水不得直接排入環(huán)境水體，應(yīng)排入沼氣池，生產(chǎn)沼氣清潔能源，節(jié)約能源。（二）消防設(shè)施根據(jù)安徽省安全規(guī)范 ，確定本項目為二級消防單位，在設(shè)計施工中，按標準設(shè)計 、配套與之相適應(yīng)消防設(shè)施。②室外消防給水系統(tǒng)可采用高壓給水系統(tǒng)。（2）電器控制系統(tǒng)配齊相應(yīng)的化學(xué)滅火哭器具，如化學(xué)泡沫、干粉、二氧化炭滅火器。經(jīng)營部工作人員實行二班工作制。全體人員都應(yīng)經(jīng)過考試合格后方可持證上崗。市場試運行階段：1個月。（二）建設(shè)投資估算建設(shè)投資估算內(nèi)容建設(shè)投資一般由建筑工程費，設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費等構(gòu)成。投資估算如下：（1）征地費300萬元。稅率5%，計稅對象為銷售收入。費率3%，計稅對象同城建稅。（三）銷售收入估算建成后的市場可實現(xiàn)年銷售收7000萬元。在工程項目建設(shè)的實施階段以招標的方式選擇承包人，是保證按照競爭的 條件來實施工程 的一種有效方式。具備編制相應(yīng)招標文件 和標底，組織開標，評標能力的業(yè)主可以自行招標；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程招標代理機構(gòu)代理招標。（四）招標組織機構(gòu)成立由項目建設(shè)單位第一責(zé)任人為組長的項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)工程項目的招標事宜。該項目是可行的