【正文】 法的科學(xué)性引導(dǎo)過程的科學(xué)性，用過程的科學(xué)性保證結(jié)果的符合性、真實(shí)性、深刻性。解決好“無知”的問題，發(fā)現(xiàn)并解決好隱性隱患。用醫(yī)學(xué)比喻，安全檢查是外科，是療傷，隱患排查是內(nèi)科，是體檢。安全檢查是連續(xù)性的、不間斷的、隨時隨地的，形式多種多樣，執(zhí)行者也多種多樣。執(zhí)行者不一樣。隱患排查治理程序及重點(diǎn)：隱患排查程序分為隱患排查—登記填卡—篩選整理—整改反饋—復(fù)查驗(yàn)收，實(shí)行閉環(huán)管理；隱患排查重點(diǎn)有兩個，一是隱患排查責(zé)任制，二是隱患責(zé)任追究制。隱患排查：就是把能夠想到的問題或者派生出來的問題按因果關(guān)系排列出來，一個一個問題進(jìn)行查考、審查、調(diào)查，把已經(jīng)消除的問題排出，把未消除的、可能會引發(fā)事故、造成經(jīng)濟(jì)損失、形象損壞的隱患從“骨子里“揪出來”，從方方面面“找出來”，由表及里把主謀黑手“曬出來”，再從根上根除掉。隱患分類：按嚴(yán)重程度分為兩類：（1）一般隱患，（2）嚴(yán)重隱患；按隱患內(nèi)容分為四類：（1）安全管理缺陷；（2）隱性隱患；（3）客觀隱患；（4）人為隱患；按隱患解決對象分為三類：（1）區(qū)隊(duì)自治解決的隱患，（2）礦井自主解決的隱患，（3）需要焦煤集團(tuán)解決的隱患。二、隱患及其分類分析隱患：就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現(xiàn)了禍患，不好的狀況。對此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)于書記關(guān)于四類隱患劃分的分析，提高認(rèn)識、修正理念、積極行動起來解決以上問題。根源性危險源和狀態(tài)性危險源同時存在產(chǎn)生事故隱患。隱患也是變化的、動態(tài)的，隱患有著不同程度的危險性，隱患來自各個方面、各種原因。執(zhí)行這項(xiàng)工作的關(guān)鍵人物是跟班隊(duì)長，其具備的專業(yè)知識的多與少，責(zé)任心的強(qiáng)與弱，直接影響現(xiàn)場事故隱患的發(fā)現(xiàn)、排查及其預(yù)防。安全檢查的方法簡單，主要運(yùn)用眼看、動手查、工具測、現(xiàn)場提問等方法，只要有單方面知識或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的人到現(xiàn)場走一圈，即刻檢查出結(jié)果的存在，但必須要到現(xiàn)場，且一般不查找原因，一般也查不出隱性的根源性問題；隱患排查方法復(fù)雜，主要是運(yùn)用分析法，通過有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對有關(guān)資料的詳細(xì)分析，通過因果關(guān)系的互為審查，根據(jù)原因推論出結(jié)果，根據(jù)結(jié)果推論出原因，排查者可以到現(xiàn)場，絕大多數(shù)情況無需到現(xiàn)場。周期不一樣。安全檢查看到的是現(xiàn)場表面現(xiàn)象、感官印象、對比圖像，隱患排查是對大系統(tǒng)存在的隱性安全問題進(jìn)行“庖丁解?！?，把隱性問題挖出來。公司副總師以上領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)相關(guān)工程技術(shù)人員必須“知責(zé)任、知崗位、知表率”，參與隱患排查的全過程，對分管工作及系統(tǒng)、區(qū)隊(duì)及班組、長效機(jī)制及思想導(dǎo)向方方面面“三知”。解決好“方法與程序”的問題，發(fā)現(xiàn)并解決好客觀隱患。解決好“五自管理與系統(tǒng)抓抓系統(tǒng)”的問題。（三）、礦井綜合隱患排查相關(guān)規(guī)定排查周期及時間、地點(diǎn)：每月一次，一般每月2530日，地點(diǎn)一般在調(diào)度室。記錄人、會議紀(jì)要整理人及隱患排查報(bào)告撰寫人：辦公室。資料準(zhǔn)備：（1）安全副總經(jīng)理事先編出隱患排查題目以及與題目相關(guān)的問題并下發(fā)各參加人，并調(diào)研安全管理方面的隱患；總工程師組織過程技術(shù)人員調(diào)研隱性和客觀方面的隱患；五職礦長調(diào)研本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的四類隱患（2）參加人根據(jù)題目及相關(guān)問題準(zhǔn)備相應(yīng)基礎(chǔ)資料；（3）副總師以上領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備好分管工作、分管單位、分管專業(yè)、包保單位排查出的而且未能解決落實(shí)的隱患，如果沒有隱患必須簽寫“什么工作無隱患、什么專業(yè)無隱患、什么單位無隱患”承若書；（4）各基層單位行政一把手和技術(shù)員準(zhǔn)備好本單位排查出的而且未能解決落實(shí)的隱患，如果沒有隱患必須簽寫“我單位截至目前無隱患、有隱患我負(fù)責(zé)”承若書；（5）技術(shù)科準(zhǔn)備相關(guān)圖紙、開采技術(shù)條件分析、設(shè)計(jì)及實(shí)際收尺素描寫實(shí)情況分析、采掘工藝及支護(hù)情況、地質(zhì)及水文地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)資料分析設(shè)計(jì)等；（6）檢查科準(zhǔn)備各種安全檢查中暴露的主要問題、反復(fù)出現(xiàn)的問題、三違的主要表現(xiàn)分析、安全事故的主要原因分析、工程質(zhì)量及文明生產(chǎn)情況分析等；（7）調(diào)度室準(zhǔn)備主要工作落實(shí)情況分析、產(chǎn)量進(jìn)尺與安全管理的辯證分析、跟班帶班情況分析等；（8）信息辦準(zhǔn)備人員定位系統(tǒng)、工業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況分析；（9）供應(yīng)科、機(jī)電科準(zhǔn)備相關(guān)安全生產(chǎn)保證項(xiàng)目、材料、設(shè)備的安全準(zhǔn)入及實(shí)際效果對比分析、發(fā)放使用回收的正反向平衡等；（10）財(cái)務(wù)科、企管科準(zhǔn)備安全投入總額、明細(xì)及方向性、效果性分析；（11）企管辦準(zhǔn)備內(nèi)部市場化核算中有關(guān)安全工作的落實(shí)情況；（12）勞資科準(zhǔn)備各種安全培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況、在崗人員分布及需要培訓(xùn)、已經(jīng)培訓(xùn)、已經(jīng)取證、正在辦理、持證上崗情況、1+1培訓(xùn)方式落實(shí)情況及培訓(xùn)效果分析；（13）辦公室準(zhǔn)備各種會議通知參加情況、會議紀(jì)要跟蹤落實(shí)情況；（14）組宣科準(zhǔn)備安全管理人員持證培訓(xùn)及效果評價分析、安全生產(chǎn)管理人員及工程技術(shù)人員配備及其符合性、再培訓(xùn)、資格準(zhǔn)入情況、安全生產(chǎn)工作宣傳報(bào)道情況；（15）福利科準(zhǔn)備兩堂一舍服務(wù)安全生產(chǎn)情況、地面分管范圍危房及地面裂縫填實(shí)、水溝疏通情況；（16）工團(tuán)組織準(zhǔn)備網(wǎng)員及崗員、群監(jiān)及協(xié)管、勞保用品及工時利用、每月及每季特色活動開展情況、兩網(wǎng)聯(lián)動及信息運(yùn)行情況；（17）其他需要準(zhǔn)備提供的基礎(chǔ)資料。排查主持人為行政一把手。跟蹤落實(shí)責(zé)任人：驗(yàn)收員或其他人。六、隱患排查的具體方法隱患排查方法主要有以下八種：（1）安全生產(chǎn)系統(tǒng)分析法；（2）事故樹分析法；（3）人機(jī)環(huán)分析法；（4）隱患排查表法；（5）假設(shè)推定法；（6）海恩法則分析法；（7）對標(biāo)分析法；（8）海因里希因果連鎖論法等。事件樹分析過程，通常包括6步：①確定初始事件(可能引發(fā)感興趣事故的初始事件)；②識別能消除初發(fā)事件的安全設(shè)計(jì)功能；③編制事件樹；④描述導(dǎo)致事故的順序；⑤確定事故順序的最小割集；⑥編制分析結(jié)果。（三）、人、機(jī)、環(huán)、管隱患排查分析法人作為生產(chǎn)活動的主體，由于職業(yè)素質(zhì)的原因，均存在不安全的意識性或進(jìn)行性；機(jī)的不安全狀態(tài)、非正常狀態(tài)往往也是人為造成的，是人機(jī)組合所致；煤礦井下特殊的生產(chǎn)環(huán)境，并存著自然力的破壞險象；管理缺失導(dǎo)致人、機(jī)、環(huán)因素聚合裂變。機(jī)的因素：由于機(jī)械本身的因素而出現(xiàn)的事故隱患，普遍表現(xiàn)在年久失修、帶病工作、超負(fù)荷運(yùn)作及其受井下潮濕因素侵蝕等；具體表現(xiàn)為設(shè)備及電器老化、銹蝕、安全防護(hù)設(shè)施的拆除、位移和與施工進(jìn)度的不銜接等。短期事故隱患如：地質(zhì)構(gòu)造變化，瓦斯、煤塵、水涌出突然異常變化等。（四）海恩法則分析法海恩法則指出: 每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。對本單位發(fā)生的或其他單位發(fā)生的事故進(jìn)行舉一反三的分析過程就是隱患排查。（五）對標(biāo)分析法對標(biāo)分析又叫標(biāo)桿管理。這是隱患排查最直接最有效的方法之一。此外，管理干部還要受到包括管理知識、管理經(jīng)歷、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、分析判斷能力、現(xiàn)場臨機(jī)處置能力等因素差異的制約和影響。例如人行上山是員工上下班必經(jīng)巷道，但如果出入口設(shè)計(jì)在礦車頻繁調(diào)度的車場內(nèi)便是隱患。事故條件相互作用的影響規(guī)律。相反，如果火源條件出現(xiàn)，但此時沒有瓦斯積聚或瓦斯積聚的隱患已經(jīng)排除，也不會發(fā)生瓦斯爆炸事故。一些隱患已經(jīng)發(fā)生，并且存在較長時間的情況下，卻一直沒有發(fā)生事故。七、隱患排查的成果文件構(gòu)成（一）、每月隱患排查成果由以下十個部分構(gòu)成： 礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)隱患排查表及各系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：（1）開采系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：生產(chǎn)副總經(jīng)理；（2）通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（3）粉塵災(zāi)害防治系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（4）煤與瓦斯突出防治系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（5）瓦斯抽放系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（6）防滅火系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（7）防治水系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（8）安全監(jiān)控系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（9）安全檢測系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（10）提升系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：機(jī)電副總經(jīng)理；（11）運(yùn)輸系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：機(jī)電副總經(jīng)理；（12）電氣系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：機(jī)電副總經(jīng)理；（13）其他系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：安全副總經(jīng)理。八、隱患排查報(bào)告格式化參考樣本2011年 月 日，在 進(jìn)行了 隱患排查，本次隱患排查記錄人 、會議紀(jì)要整理人 、隱患排查報(bào)告撰寫人 。（三）、本次隱患排查主持人簽字：本次隱患排查會議召集人簽字：（四）、本次隱患排查題目： （五）、與本次隱患排查題目相關(guān)的問題： （六）、本次隱患排查參加人簽字：（七）、本次隱患排查采用的主要方法：請?jiān)陬悇e編碼上劃勾確認(rèn)。按照“一竿子插到底、負(fù)責(zé)到底”的原則精神，實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)整改落實(shí)、誰負(fù)責(zé)第一環(huán)的復(fù)查閉合回簽、誰承擔(dān)不閉合假閉合的刑事行政責(zé)任”。安監(jiān)科負(fù)及各專業(yè)科室責(zé)進(jìn)行第二環(huán)閉合。（三）復(fù)式隱患閉合的獎懲上級各類督察檢查（XM公司各種排查檢查除外）所提本地區(qū)問題（包括工程本身、機(jī)電、通風(fēng)等），一次不超過四條，每超過一條對單位黨政一把手每人罰款200元，對當(dāng)班帶班區(qū)隊(duì)長每人罰款100元，以此類推。否則對隱患整改簽字人、單位黨政一把手每人每條次罰款200元。隱患第一環(huán)、第二環(huán)、第三環(huán)復(fù)查時間分別定為責(zé)任單位隱患整改復(fù)查時間的下一班。到期未進(jìn)行第二環(huán)、第三環(huán)隱患閉合的，每條次對責(zé)任單位責(zé)任人罰款200元。對于上級領(lǐng)導(dǎo)、部門和XM公司查出的重大隱患（以XX認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)或上級責(zé)令掛牌督辦者），由調(diào)度室根據(jù)類別進(jìn)行隱患掛牌編號督辦，限定整改時間，在跟蹤落實(shí)整改的同時，及時向上級部門匯報(bào)整改情況和復(fù)查情況；由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)整改復(fù)查驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)寫出整改復(fù)查驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)焦煤集團(tuán)調(diào)度室銷號。采煤方法、工作面布置、首采工作面采煤方法，工作面位置、數(shù)量，采掘工作面配比。端頭支護(hù)低于四對八根長鋼梁支護(hù)的，支柱初撐力有3根及以上達(dá)不到要求的。礦井采區(qū)實(shí)行“剃頭”采煤辦法，開采的采煤工作面未經(jīng)煤業(yè)公司驗(yàn)收合格組織生產(chǎn)的。1煤與瓦斯突出礦井采用回風(fēng)出煤的。1礦井未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)的。礦井采用單回路供電的。2礦井未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或未按計(jì)劃檢修的。2其他違犯《煤礦安全規(guī)程》的隱患附表3：國務(wù)院認(rèn)定的重大隱患排查表序號重大安全生產(chǎn)隱患重大安全生產(chǎn)隱患具體分解細(xì)化內(nèi)容排查結(jié)果治理情況驗(yàn)收意見排查人簽字備注一超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（一）礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的（二）不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的（三）未進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測的（七）未按規(guī)定配備防治突出裝置和儀器的（四）傳感器設(shè)備數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)生聲光報(bào)警的。（三）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的（二）礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，沒有配備防治水機(jī)構(gòu)和人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的七超層越界開采（一）國土資源部門認(rèn)定為超層越界的八有沖擊地壓危險未采取有效措施（一）有沖擊地壓危險的礦井，未配備專業(yè)人員，并編制專門設(shè)計(jì)（五）開采容易自燃煤層，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷（四）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜、采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的十一年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)（一）單回路供電的（四）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的（三）承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的（二）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的（三）生產(chǎn)能力60萬噸/年及以下礦井，同一煤層超過一個回采工作面和二個掘進(jìn)工作面的（七）一證多坑礦井超出煤炭生產(chǎn)許可證載明范圍開采的