【正文】 包括魯莽、固執(zhí)、過激、神經質、輕率個體等性格上的先天缺點，以及安全觀念、思想性格、生理心理素質和技術素質、學習培訓、工作質量、安全檢查缺乏等后天缺點。機的因素：由于機械本身的因素而出現(xiàn)的事故隱患，普遍表現(xiàn)在年久失修、帶病工作、超負荷運作及其受井下潮濕因素侵蝕等；具體表現(xiàn)為設備及電器老化、銹蝕、安全防護設施的拆除、位移和與施工進度的不銜接等。環(huán)境因素：社會環(huán)境可能妨礙人的安全素質培養(yǎng)，助長不良性格的發(fā)展；井下空氣質量、噪音污染、能見度等特定環(huán)境與日常正常環(huán)境的差異性、復雜多變性，主要表現(xiàn)在水、火、瓦斯、粉塵、頂板、沖擊地壓、地熱七大自然災害所造成的事故隱患。這類事故隱患可分為長期性事故隱患和短期性事故隱患。長期性事故隱患如：水患威協(xié)、煤塵爆炸危險、自然發(fā)火傾向、瓦斯涌出、頂板長期壓力等。短期事故隱患如：地質構造變化，瓦斯、煤塵、水涌出突然異常變化等。管理缺陷因素:人為因素造成的事故隱患引發(fā)事故率占90%以上，危害性也最大，是事故隱患中最活躍的因素；機的因素造成的事故隱患本身不引發(fā)事故，之所以能引發(fā)事故，是因為人對機的性能不完全了解，在操作、維護上沒有達到應有的要求；環(huán)境因素中的長期事故隱患，只有加強管理消缺工作才能確保長期事故隱患不引發(fā)事故。管理缺陷會產生各種各樣的問題、故障、苗頭、隱患等不安全因素，主要體現(xiàn)在管理不到位、工作失誤、設計缺陷，如果不發(fā)現(xiàn)、不查找、不分析、不消除，會打擾和影響生產過程的正常進行。這些不安全因素有的是疵點、缺點，只要檢查就可發(fā)現(xiàn)并進行消缺處理，不會生成激發(fā)潛能（例如動能、勢能、化學能、熱能、電能等）的條件；有的則具有生成激發(fā)潛能的隱藏在背后的條件，便形成事故隱患，不進行排查整治或不采取有效安全措施，易導致事故的發(fā)生。（四）海恩法則分析法海恩法則指出: 每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則的精髓：一是事故的發(fā)生是量的積累的結果；二是再好的技術，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。事故背后有征兆，征兆背后有苗頭，苗頭背后有責任心。按照海恩法則分析，每一起煤礦事故發(fā)生后，其他煤礦及時對同類問題的“事故征兆”和“事故苗頭”進行排查處理，以此防止類似問題的重復發(fā)生，及時解決再次發(fā)生重大事故的隱患是非常重要的。對本單位發(fā)生的或其他單位發(fā)生的事故進行舉一反三的分析過程就是隱患排查。許多企業(yè)在對安全事故的認識和態(tài)度上普遍存在一個“誤區(qū)”：只重視對事故本身進行總結，甚至會按照總結得出的結論“有針對性”地開展安全大檢查，卻往往忽視了對事故征兆和事故苗頭進行舉一反三排查；而那些未被發(fā)現(xiàn)的類似征兆與苗頭，就可能成為下一次事故的隱患，長此以往，事故的發(fā)生就呈現(xiàn)出“連鎖反應”。 　　事故法制啟示：（1）對任何生產過程都要進行程序化，這樣使整個生產過程都可以進行考量，這是發(fā)現(xiàn)事故征兆的前提；（2）對每一個程序都要劃分相應的責任，可以找到相應的負責人，要讓他們認識到安全生產的重要性，以及安全事故帶來的巨大危害性；（3）根據(jù)生產程序的可能性，列出每一個程序可能發(fā)生的事故，以及發(fā)生事故的先兆，培養(yǎng)員工對事故先兆的敏感性；（4）在每一個程序上都要制定定期的檢查制度，及早發(fā)現(xiàn)事故的征兆；（5）在任何程序上一旦發(fā)現(xiàn)生產安全事故的隱患，要及時的報告，要及時的排除；（6）在生產過程中，即使有一些小事故發(fā)生，可能是避免不了或者經常發(fā)生，也應引起足夠的重視，要及時排除。當事人即使不能排除，也應該向安全負責人報告，以便找出這些小事故的隱患，及時排除，避免安全事故的發(fā)生。（五）對標分析法對標分析又叫標桿管理。是指一個組織或項目（雙基考核分數(shù)、安全質量標準化等級、優(yōu)良品率、百萬噸死亡率、千人負傷率、百人三違率、培訓效果考核、防治水效果評價、安全投入效果評價、瓦斯防治效果評價等）瞄準一個比其績效更高的組織或項目進行比較，以便取得更好的績效，不斷超越自己，超越標桿或標準，追求卓越，組織、技術、管理創(chuàng)新和流程再造的過程?！睹旱V安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、安全質量標準化標準、安全措施、技術措施、安全管理文件、上級會議要求、焦煤集團以上機關的安全檢查及雙基和安全質量標準化驗收“三聯(lián)單”、豫北分局等安全監(jiān)察機關的執(zhí)法文書等都是對標的因素和依據(jù)。特別是新要求、新規(guī)定（如《防突規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、2010新版《煤礦安全規(guī)程》、XX及焦煤集團等上級機關的各種涉及安全管理的文件）一下發(fā)，就必須立即進行對標隱患排查，進行符合性修正。這是隱患排查最直接最有效的方法之一。（六）假設推定思維法一是假設推斷危險因素，發(fā)現(xiàn)和捕捉生產過程及其管理工作中最薄弱、最易導致事故的環(huán)節(jié)和因素；二是揭示事故發(fā)生條件間的因果關系，采取恰當方式，斷開造成事故的鏈條，充分利用事故條件相互作用、相互影響的規(guī)律，制定和落實防范措施，實現(xiàn)安全生產。隱患的判辨分析：安全隱患不只是存在于現(xiàn)場的物或環(huán)境中，絕大多數(shù)主要存在于員工的行為中。因為員工的行為往往受其本身素質或其它相關各方面情況的影響和制約，如員工文化水平、安全意識、工作經驗、工作態(tài)度、操作技能、性格特點、家庭經濟狀況、夫妻關系好壞、休息時間長短、勞動強度大小等。此外，管理干部還要受到包括管理知識、管理經歷、工作作風、業(yè)務技術水平、分析判斷能力、現(xiàn)場臨機處置能力等因素差異的制約和影響。于是，在執(zhí)行安全規(guī)章制度、規(guī)程、措施、指令和處理現(xiàn)場安全問題時，往往會有種種不同的表現(xiàn)和結果。因此，在現(xiàn)場管理中，運用假設推定的思維方法，針對不同的干部員工、作業(yè)內容、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)時間等個體差異而可能出現(xiàn)的種種不安全因素進行判辨分析，既是隱患排查。運用假設推定的思維方法，可實現(xiàn)隱患源頭排查治理。例如人行上山是員工上下班必經巷道，但如果出入口設計在礦車頻繁調度的車場內便是隱患。雖可少掘進巷道而節(jié)省相應投入，但假設推定的思維方法認為：每班員工上班時行走匆匆，而人行道出入口又在車場彎道內側，不易觀察。當重車滑行時，速度快、音響小，往往會因員工躲閃不及，造成事故。因此，假設推定的思維方法要求對此設計應立即作出修改。事故條件相互作用的影響規(guī)律。實踐證明，某一單個客觀存在的事故條件如果沒有其它相關條件的配合，是不會發(fā)生事故的。同樣，如果及時消除已經實際存在的事故條件，以后再出現(xiàn)與其相關的事故條件時，也就不可能與先前曾經存在的事故條件相互作用而發(fā)生事故。如瓦斯積聚條件已經出現(xiàn)，但此時沒有火源就不會發(fā)生爆炸事故。相反，如果火源條件出現(xiàn)，但此時沒有瓦斯積聚或瓦斯積聚的隱患已經排除，也不會發(fā)生瓦斯爆炸事故?？梢?，作為事故條件的隱患不論大小，只要在其它具有因果聯(lián)系的事故條件出現(xiàn)時，就可能發(fā)生事故?！靶切侵稹笨梢詺У粢粋€工作面、一個采區(qū)，甚至一個礦井，關鍵就是看隱患共同產生的條件是否具備，充分認識和把握隱患條件相互作用和影響的規(guī)律，掌握一事故隱患條件對另一事故隱患條件的依賴性原理，千方百計阻斷事故條件之間的聯(lián)系，使其不能相互作用和影響，從而有效避免事故的發(fā)生。隱患與事故發(fā)生的時間關系。一些隱患已經發(fā)生，并且存在較長時間的情況下，卻一直沒有發(fā)生事故。主要是因為具有相互依賴性的隱患條件在這期間一直沒有出現(xiàn)，客觀存在的隱患不能發(fā)揮作用。但大量的事實證明，只要有隱患存在，發(fā)生事故的危險性就是客觀存在的，發(fā)生事故只是時間長短問題，至于何時發(fā)生事故，主要是看其它具有因果聯(lián)系的事故條件出現(xiàn)的時機。 （七）隱患排查表法目前，可以使用以下三種隱患排查表：安全生產系統(tǒng)隱患排查表（見附表1）；XX認定的重大隱患排查表（見附表2）；國務院認定的重大隱患排查表（見附表3）（此表內容已根據(jù)2010年版《煤礦安全規(guī)程》做出相應調整）。七、隱患排查的成果文件構成（一）、每月隱患排查成果由以下十個部分構成： 礦井安全生產系統(tǒng)隱患排查表及各系統(tǒng)隱患排查責任人：（1）開采系統(tǒng)隱患排查責任人：生產副總經理；（2）通風系統(tǒng)隱患排查責任人：總工程師；（3）粉塵災害防治系統(tǒng)隱患排查責任人：總工程師；（4）煤與瓦斯突出防治系統(tǒng)隱患排查責任人：總工程師；（5）瓦斯抽放系統(tǒng)隱患排查責任人：總工程師；（6）防滅火系統(tǒng)隱患排查責任人：總工程師；（7）防治水系統(tǒng)隱患排查責任人：總工程師；（8）安全監(jiān)控系統(tǒng)隱患排查責任人：總工程師；（9）安全檢測系統(tǒng)隱患排查責任人：總工程師；（10）提升系統(tǒng)隱患排查責任人：機電副總經理；（11）運輸系統(tǒng)隱患排查責任人：機電副總經理；（12）電氣系統(tǒng)隱患排查責任人：機電副總經理；（13）其他系統(tǒng)隱患排查責任人：安全副總經理。XX認定的重大隱患排查表及各專業(yè)隱患排查責任人：（1）采掘專業(yè)（110項）隱患排查責任人：生產副總經理；（2）一通三防專業(yè)（1119項）隱患排查責任人：總工程師；（3）機電運輸專業(yè)（2027項）隱患排查責任人：機電副總經理；（4）其他違反《煤礦安全規(guī)程》的重大隱患排查責任人：安全副總經理。國務院化認定的重大隱患排查表及各專業(yè)隱患排查責任人：（1）“超能力、超強度或者超定員組織生產”項隱患排查責任人：生產副總經理；（2）“瓦斯超限作業(yè)”項隱患排查責任人：總工程師；（3）“煤與瓦斯突出礦井、未依照規(guī)定實施防突出措施” 項隱患排查責任人：總工程師；（4）“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行” 項隱患排查責任人：總工程師；（5）“通風系統(tǒng)不完善、不可靠” 項隱患排查責任人：總工程師（6）“有嚴重水患，未采取有效措施”項隱患排查責任人：總工程師(7)“超層越界開采” 項隱患排查責任人：生產副總經理、總工程師；(8)“有沖擊地壓危險未采取有效措施”項隱患排查責任人：總工程師；（9）“自燃發(fā)火嚴重未采取有效措施”項隱患排查責任人：總工程師；（10）“使用民令禁止使用或者淘汰的設備、工藝” 項隱患排查責任人：生產副總經理；（11）“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”項隱患排查責任人：機電副總經理；（12）“新建煤礦邊建設、邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模” 項隱患排查責任人：生產副總經理；（13）“生產經營實行整體承包后，未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包煤礦”項隱患排查責任人：生產副總經理；（14）“煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業(yè)執(zhí)照”項排查責任人：安全副總經理；（15）“有其它重大安全生產隱患” 項排查責任人：安全副總經理。礦井綜合隱患排查報告采煤專業(yè)隱患排查報告掘進專業(yè)隱患排查報告機電專業(yè)隱患排查報告運輸專業(yè)隱患排查報告一通三防專業(yè)隱患排查報告防治水專業(yè)隱患排查報告（二）、每月隱患排查成果保存?zhèn)錂z單位：檢查科（三）、各基層單位隱患排查報告由各單位保存?zhèn)錂z，由各分管領導、包保領導督察。八、隱患排查報告格式化參考樣本2011年 月 日，在 進行了 隱患排查，本次隱患排查記錄人 、會議紀要整理人 、隱患排查報告撰寫人 ?，F(xiàn)將排查情況報告如下：（一）、隱患排查類別：請在類別編碼上劃勾確認。礦井綜合隱患排查；采煤專業(yè)隱患排查；掘進專業(yè)隱患排查；機電專業(yè)隱患排查；運輸專業(yè)隱患排查；一通三防專業(yè)隱患排查；防治水專業(yè)隱患排查；基層單位（ ）隱患排查。（二）、上次隱患排查時間： 年 月 日。（三）、本次隱患排查主持人簽字：本次隱患排查會議召集人簽字：（四）、本次隱患排查題目： （五）、與本次隱患排查題目相關的問題： （六）、本次隱患排查參加人簽字：（七）、本次隱患排查采用的主要方法：請在類別編碼上劃勾確認。安全生產系統(tǒng)分析法；事故樹分析法；人機環(huán)管分析法；隱患排查表法；假設推定法；海恩法則分析法；對標分析法；海因里希因果連鎖論法；其他方法。（八）、本次隱患排查所準備的基礎資料：（九）、本次隱患排查參加人主要分析要點： （十）、本次隱患排查主要分析結論：（十一）、本次隱患排查出的主要隱患：（十二）、產生隱患的主要原因及對策分析：（十三）、隱患治理責任落實： 隱患治理方案： 隱患治理資金投入、材料投入、隊伍投入、工時投入： 隱患治理責任人：（1）公司責任人： （2）區(qū)隊責任人： （3）班組責任人： （4）科室責任人： （5）跟蹤督辦責任人： （6）責任追究人：隱患治理期限： 年 月 日 點班。隱患應急預案及應急設備設施：隱患治理驗收閉合情況：九、復式隱患閉合管理辦法（一）、復式隱患閉合的原則按照“升級處理、小題大做”的原則，給予不符合復式隱患閉合要求的單位及責任人進行升級處理。按照“一竿子插到底、負責到底”的原則精