【正文】 包括魯莽、固執(zhí)、過激、神經(jīng)質(zhì)、輕率個(gè)體等性格上的先天缺點(diǎn)，以及安全觀念、思想性格、生理心理素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作質(zhì)量、安全檢查缺乏等后天缺點(diǎn)。機(jī)的因素：由于機(jī)械本身的因素而出現(xiàn)的事故隱患，普遍表現(xiàn)在年久失修、帶病工作、超負(fù)荷運(yùn)作及其受井下潮濕因素侵蝕等；具體表現(xiàn)為設(shè)備及電器老化、銹蝕、安全防護(hù)設(shè)施的拆除、位移和與施工進(jìn)度的不銜接等。環(huán)境因素：社會(huì)環(huán)境可能妨礙人的安全素質(zhì)培養(yǎng)，助長(zhǎng)不良性格的發(fā)展；井下空氣質(zhì)量、噪音污染、能見度等特定環(huán)境與日常正常環(huán)境的差異性、復(fù)雜多變性，主要表現(xiàn)在水、火、瓦斯、粉塵、頂板、沖擊地壓、地?zé)崞叽笞匀粸?zāi)害所造成的事故隱患。這類事故隱患可分為長(zhǎng)期性事故隱患和短期性事故隱患。長(zhǎng)期性事故隱患如：水患威協(xié)、煤塵爆炸危險(xiǎn)、自然發(fā)火傾向、瓦斯涌出、頂板長(zhǎng)期壓力等。短期事故隱患如：地質(zhì)構(gòu)造變化，瓦斯、煤塵、水涌出突然異常變化等。管理缺陷因素:人為因素造成的事故隱患引發(fā)事故率占90%以上，危害性也最大，是事故隱患中最活躍的因素；機(jī)的因素造成的事故隱患本身不引發(fā)事故，之所以能引發(fā)事故，是因?yàn)槿藢?duì)機(jī)的性能不完全了解，在操作、維護(hù)上沒有達(dá)到應(yīng)有的要求；環(huán)境因素中的長(zhǎng)期事故隱患，只有加強(qiáng)管理消缺工作才能確保長(zhǎng)期事故隱患不引發(fā)事故。管理缺陷會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題、故障、苗頭、隱患等不安全因素，主要體現(xiàn)在管理不到位、工作失誤、設(shè)計(jì)缺陷，如果不發(fā)現(xiàn)、不查找、不分析、不消除，會(huì)打擾和影響生產(chǎn)過程的正常進(jìn)行。這些不安全因素有的是疵點(diǎn)、缺點(diǎn)，只要檢查就可發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行消缺處理，不會(huì)生成激發(fā)潛能（例如動(dòng)能、勢(shì)能、化學(xué)能、熱能、電能等）的條件；有的則具有生成激發(fā)潛能的隱藏在背后的條件，便形成事故隱患，不進(jìn)行排查整治或不采取有效安全措施，易導(dǎo)致事故的發(fā)生。（四）海恩法則分析法海恩法則指出: 每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則的精髓：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。事故背后有征兆，征兆背后有苗頭，苗頭背后有責(zé)任心。按照海恩法則分析，每一起煤礦事故發(fā)生后，其他煤礦及時(shí)對(duì)同類問題的“事故征兆”和“事故苗頭”進(jìn)行排查處理，以此防止類似問題的重復(fù)發(fā)生，及時(shí)解決再次發(fā)生重大事故的隱患是非常重要的。對(duì)本單位發(fā)生的或其他單位發(fā)生的事故進(jìn)行舉一反三的分析過程就是隱患排查。許多企業(yè)在對(duì)安全事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度上普遍存在一個(gè)“誤區(qū)”：只重視對(duì)事故本身進(jìn)行總結(jié)，甚至?xí)凑湛偨Y(jié)得出的結(jié)論“有針對(duì)性”地開展安全大檢查，卻往往忽視了對(duì)事故征兆和事故苗頭進(jìn)行舉一反三排查；而那些未被發(fā)現(xiàn)的類似征兆與苗頭，就可能成為下一次事故的隱患，長(zhǎng)此以往，事故的發(fā)生就呈現(xiàn)出“連鎖反應(yīng)”。 　　事故法制啟示：（1）對(duì)任何生產(chǎn)過程都要進(jìn)行程序化，這樣使整個(gè)生產(chǎn)過程都可以進(jìn)行考量，這是發(fā)現(xiàn)事故征兆的前提；（2）對(duì)每一個(gè)程序都要?jiǎng)澐窒鄳?yīng)的責(zé)任，可以找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，要讓他們認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全事故帶來的巨大危害性；（3）根據(jù)生產(chǎn)程序的可能性，列出每一個(gè)程序可能發(fā)生的事故，以及發(fā)生事故的先兆，培養(yǎng)員工對(duì)事故先兆的敏感性；（4）在每一個(gè)程序上都要制定定期的檢查制度，及早發(fā)現(xiàn)事故的征兆；（5）在任何程序上一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的隱患，要及時(shí)的報(bào)告，要及時(shí)的排除；（6）在生產(chǎn)過程中，即使有一些小事故發(fā)生，可能是避免不了或者經(jīng)常發(fā)生，也應(yīng)引起足夠的重視，要及時(shí)排除。當(dāng)事人即使不能排除，也應(yīng)該向安全負(fù)責(zé)人報(bào)告，以便找出這些小事故的隱患，及時(shí)排除，避免安全事故的發(fā)生。（五）對(duì)標(biāo)分析法對(duì)標(biāo)分析又叫標(biāo)桿管理。是指一個(gè)組織或項(xiàng)目（雙基考核分?jǐn)?shù)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、優(yōu)良品率、百萬噸死亡率、千人負(fù)傷率、百人三違率、培訓(xùn)效果考核、防治水效果評(píng)價(jià)、安全投入效果評(píng)價(jià)、瓦斯防治效果評(píng)價(jià)等）瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織或項(xiàng)目進(jìn)行比較，以便取得更好的績(jī)效，不斷超越自己，超越標(biāo)桿或標(biāo)準(zhǔn)，追求卓越，組織、技術(shù)、管理創(chuàng)新和流程再造的過程。《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、技術(shù)措施、安全管理文件、上級(jí)會(huì)議要求、焦煤集團(tuán)以上機(jī)關(guān)的安全檢查及雙基和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收“三聯(lián)單”、豫北分局等安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)法文書等都是對(duì)標(biāo)的因素和依據(jù)。特別是新要求、新規(guī)定（如《防突規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、2010新版《煤礦安全規(guī)程》、XX及焦煤集團(tuán)等上級(jí)機(jī)關(guān)的各種涉及安全管理的文件）一下發(fā)，就必須立即進(jìn)行對(duì)標(biāo)隱患排查，進(jìn)行符合性修正。這是隱患排查最直接最有效的方法之一。（六）假設(shè)推定思維法一是假設(shè)推斷危險(xiǎn)因素，發(fā)現(xiàn)和捕捉生產(chǎn)過程及其管理工作中最薄弱、最易導(dǎo)致事故的環(huán)節(jié)和因素；二是揭示事故發(fā)生條件間的因果關(guān)系，采取恰當(dāng)方式，斷開造成事故的鏈條，充分利用事故條件相互作用、相互影響的規(guī)律，制定和落實(shí)防范措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。隱患的判辨分析：安全隱患不只是存在于現(xiàn)場(chǎng)的物或環(huán)境中，絕大多數(shù)主要存在于員工的行為中。因?yàn)閱T工的行為往往受其本身素質(zhì)或其它相關(guān)各方面情況的影響和制約，如員工文化水平、安全意識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作態(tài)度、操作技能、性格特點(diǎn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、夫妻關(guān)系好壞、休息時(shí)間長(zhǎng)短、勞動(dòng)強(qiáng)度大小等。此外，管理干部還要受到包括管理知識(shí)、管理經(jīng)歷、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、分析判斷能力、現(xiàn)場(chǎng)臨機(jī)處置能力等因素差異的制約和影響。于是，在執(zhí)行安全規(guī)章制度、規(guī)程、措施、指令和處理現(xiàn)場(chǎng)安全問題時(shí)，往往會(huì)有種種不同的表現(xiàn)和結(jié)果。因此，在現(xiàn)場(chǎng)管理中，運(yùn)用假設(shè)推定的思維方法，針對(duì)不同的干部員工、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)時(shí)間等個(gè)體差異而可能出現(xiàn)的種種不安全因素進(jìn)行判辨分析，既是隱患排查。運(yùn)用假設(shè)推定的思維方法，可實(shí)現(xiàn)隱患源頭排查治理。例如人行上山是員工上下班必經(jīng)巷道，但如果出入口設(shè)計(jì)在礦車頻繁調(diào)度的車場(chǎng)內(nèi)便是隱患。雖可少掘進(jìn)巷道而節(jié)省相應(yīng)投入，但假設(shè)推定的思維方法認(rèn)為：每班員工上班時(shí)行走匆匆，而人行道出入口又在車場(chǎng)彎道內(nèi)側(cè)，不易觀察。當(dāng)重車滑行時(shí)，速度快、音響小，往往會(huì)因員工躲閃不及，造成事故。因此，假設(shè)推定的思維方法要求對(duì)此設(shè)計(jì)應(yīng)立即作出修改。事故條件相互作用的影響規(guī)律。實(shí)踐證明，某一單個(gè)客觀存在的事故條件如果沒有其它相關(guān)條件的配合，是不會(huì)發(fā)生事故的。同樣，如果及時(shí)消除已經(jīng)實(shí)際存在的事故條件，以后再出現(xiàn)與其相關(guān)的事故條件時(shí)，也就不可能與先前曾經(jīng)存在的事故條件相互作用而發(fā)生事故。如瓦斯積聚條件已經(jīng)出現(xiàn)，但此時(shí)沒有火源就不會(huì)發(fā)生爆炸事故。相反，如果火源條件出現(xiàn)，但此時(shí)沒有瓦斯積聚或瓦斯積聚的隱患已經(jīng)排除，也不會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸事故?？梢姡鳛槭鹿蕳l件的隱患不論大小，只要在其它具有因果聯(lián)系的事故條件出現(xiàn)時(shí)，就可能發(fā)生事故?！靶切侵稹笨梢詺У粢粋€(gè)工作面、一個(gè)采區(qū)，甚至一個(gè)礦井，關(guān)鍵就是看隱患共同產(chǎn)生的條件是否具備，充分認(rèn)識(shí)和把握隱患條件相互作用和影響的規(guī)律，掌握一事故隱患條件對(duì)另一事故隱患條件的依賴性原理，千方百計(jì)阻斷事故條件之間的聯(lián)系，使其不能相互作用和影響，從而有效避免事故的發(fā)生。隱患與事故發(fā)生的時(shí)間關(guān)系。一些隱患已經(jīng)發(fā)生，并且存在較長(zhǎng)時(shí)間的情況下，卻一直沒有發(fā)生事故。主要是因?yàn)榫哂邢嗷ヒ蕾囆缘碾[患條件在這期間一直沒有出現(xiàn)，客觀存在的隱患不能發(fā)揮作用。但大量的事實(shí)證明，只要有隱患存在，發(fā)生事故的危險(xiǎn)性就是客觀存在的，發(fā)生事故只是時(shí)間長(zhǎng)短問題，至于何時(shí)發(fā)生事故，主要是看其它具有因果聯(lián)系的事故條件出現(xiàn)的時(shí)機(jī)。 （七）隱患排查表法目前，可以使用以下三種隱患排查表：安全生產(chǎn)系統(tǒng)隱患排查表（見附表1）；XX認(rèn)定的重大隱患排查表（見附表2）；國務(wù)院認(rèn)定的重大隱患排查表（見附表3）（此表內(nèi)容已根據(jù)2010年版《煤礦安全規(guī)程》做出相應(yīng)調(diào)整）。七、隱患排查的成果文件構(gòu)成（一）、每月隱患排查成果由以下十個(gè)部分構(gòu)成： 礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)隱患排查表及各系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：（1）開采系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：生產(chǎn)副總經(jīng)理；（2）通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（3）粉塵災(zāi)害防治系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（4）煤與瓦斯突出防治系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（5）瓦斯抽放系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（6）防滅火系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（7）防治水系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（8）安全監(jiān)控系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（9）安全檢測(cè)系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（10）提升系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：機(jī)電副總經(jīng)理；（11）運(yùn)輸系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：機(jī)電副總經(jīng)理；（12）電氣系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：機(jī)電副總經(jīng)理；（13）其他系統(tǒng)隱患排查責(zé)任人：安全副總經(jīng)理。XX認(rèn)定的重大隱患排查表及各專業(yè)隱患排查責(zé)任人：（1）采掘?qū)I(yè)（110項(xiàng)）隱患排查責(zé)任人：生產(chǎn)副總經(jīng)理；（2）一通三防專業(yè)（1119項(xiàng)）隱患排查責(zé)任人：總工程師；（3）機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)（2027項(xiàng)）隱患排查責(zé)任人：機(jī)電副總經(jīng)理；（4）其他違反《煤礦安全規(guī)程》的重大隱患排查責(zé)任人：安全副總經(jīng)理。國務(wù)院化認(rèn)定的重大隱患排查表及各專業(yè)隱患排查責(zé)任人：（1）“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：生產(chǎn)副總經(jīng)理；（2）“瓦斯超限作業(yè)”項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（3）“煤與瓦斯突出礦井、未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施” 項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（4）“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行” 項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（5）“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠” 項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：總工程師（6）“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：總工程師(7)“超層越界開采” 項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師；(8)“有沖擊地壓危險(xiǎn)未采取有效措施”項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（9）“自燃發(fā)火嚴(yán)重未采取有效措施”項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：總工程師；（10）“使用民令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝” 項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：生產(chǎn)副總經(jīng)理；（11）“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：機(jī)電副總經(jīng)理；（12）“新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！?項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：生產(chǎn)副總經(jīng)理；（13）“生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行整體承包后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包煤礦”項(xiàng)隱患排查責(zé)任人：生產(chǎn)副總經(jīng)理；（14）“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”項(xiàng)排查責(zé)任人：安全副總經(jīng)理；（15）“有其它重大安全生產(chǎn)隱患” 項(xiàng)排查責(zé)任人：安全副總經(jīng)理。礦井綜合隱患排查報(bào)告采煤專業(yè)隱患排查報(bào)告掘進(jìn)專業(yè)隱患排查報(bào)告機(jī)電專業(yè)隱患排查報(bào)告運(yùn)輸專業(yè)隱患排查報(bào)告一通三防專業(yè)隱患排查報(bào)告防治水專業(yè)隱患排查報(bào)告（二）、每月隱患排查成果保存?zhèn)錂z單位：檢查科（三）、各基層單位隱患排查報(bào)告由各單位保存?zhèn)錂z，由各分管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)督察。八、隱患排查報(bào)告格式化參考樣本2011年 月 日，在 進(jìn)行了 隱患排查，本次隱患排查記錄人 、會(huì)議紀(jì)要整理人 、隱患排查報(bào)告撰寫人 。現(xiàn)將排查情況報(bào)告如下：（一）、隱患排查類別：請(qǐng)?jiān)陬悇e編碼上劃勾確認(rèn)。礦井綜合隱患排查；采煤專業(yè)隱患排查；掘進(jìn)專業(yè)隱患排查；機(jī)電專業(yè)隱患排查；運(yùn)輸專業(yè)隱患排查；一通三防專業(yè)隱患排查；防治水專業(yè)隱患排查；基層單位（ ）隱患排查。（二）、上次隱患排查時(shí)間： 年 月 日。（三）、本次隱患排查主持人簽字：本次隱患排查會(huì)議召集人簽字：（四）、本次隱患排查題目： （五）、與本次隱患排查題目相關(guān)的問題： （六）、本次隱患排查參加人簽字：（七）、本次隱患排查采用的主要方法：請(qǐng)?jiān)陬悇e編碼上劃勾確認(rèn)。安全生產(chǎn)系統(tǒng)分析法；事故樹分析法；人機(jī)環(huán)管分析法；隱患排查表法；假設(shè)推定法；海恩法則分析法；對(duì)標(biāo)分析法；海因里希因果連鎖論法；其他方法。（八）、本次隱患排查所準(zhǔn)備的基礎(chǔ)資料：（九）、本次隱患排查參加人主要分析要點(diǎn)： （十）、本次隱患排查主要分析結(jié)論：（十一）、本次隱患排查出的主要隱患：（十二）、產(chǎn)生隱患的主要原因及對(duì)策分析：（十三）、隱患治理責(zé)任落實(shí)： 隱患治理方案： 隱患治理資金投入、材料投入、隊(duì)伍投入、工時(shí)投入： 隱患治理責(zé)任人：（1）公司責(zé)任人： （2）區(qū)隊(duì)責(zé)任人： （3）班組責(zé)任人： （4）科室責(zé)任人： （5）跟蹤督辦責(zé)任人： （6）責(zé)任追究人：隱患治理期限： 年 月 日 點(diǎn)班。隱患應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急設(shè)備設(shè)施：隱患治理驗(yàn)收閉合情況：九、復(fù)式隱患閉合管理辦法（一）、復(fù)式隱患閉合的原則按照“升級(jí)處理、小題大做”的原則，給予不符合復(fù)式隱患閉合要求的單位及責(zé)任人進(jìn)行升級(jí)處理。按照“一竿子插到底、負(fù)責(zé)到底”的原則精