【正文】 在很大的不確定性。 濱海新區(qū)大發(fā)展的大好形勢，既為開發(fā)區(qū)提供了乘勢而上的歷史機遇，但開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，多做貢獻的要求更高、標(biāo)fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB準(zhǔn)更高、責(zé)任更重大。 （二）面臨的問題 要充分認識 “十二五 ”期間天津開發(fā)區(qū)發(fā)展中所面臨的各類問題和制約因素。與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等城市公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展相對滯后；服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但二三產(chǎn)仍不夠均衡，三產(chǎn)比重仍然偏低、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貢獻和支撐能力不夠突出。 在發(fā)展模式和動力上，一直以來，開發(fā)區(qū)以大項目、好項目支撐發(fā)展，招商 引資是開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢所在，也將長期處于主導(dǎo)地位。第三，國家在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中，新設(shè)立一批各類新區(qū)、特區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)。 根據(jù)以上指導(dǎo)思想， “十二五 ”期間天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）的發(fā)展應(yīng)遵循以下原則： 堅持科學(xué)發(fā)展的原則，更加注重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，特別注重戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的主攻方向和科技發(fā)展與自主創(chuàng)新能力在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先地位。 （二）發(fā)展戰(zhàn)略 2020 年以來，開發(fā)區(qū)實施的 “中國新經(jīng)濟平臺 ”和 “二二二三四 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實執(zhí)行市委市政府和濱海新區(qū)的部署要求，符合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，應(yīng)在 “十二五 ”期間堅定不移地堅持下去，并與時俱進地豐富和完善。要繼續(xù)壯大先進制造業(yè)，橫向擴大產(chǎn)業(yè)集群，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以工業(yè)八大主導(dǎo)行業(yè)為核心，擴大規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，使天津開發(fā)區(qū)成為濱海新區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展的核心聚集區(qū)。抓增量，就是挖掘原有經(jīng)濟要素的增長潛力，狠抓投資環(huán)境和企業(yè)服務(wù)。 三是形成兩個驅(qū)動，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)投資和科技兩條腿走路。要吸引和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場競爭力和影 響力的科技中小型企業(yè)，把開發(fā)區(qū)建成濱海新區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基地。 五是要實現(xiàn)四個區(qū)域共同發(fā)展。建成低碳示范園區(qū)和濱海新區(qū)宜居生態(tài)城區(qū)的重要組成部分。 “北拓 ”，在 “十二五 ”期間主要體現(xiàn)為 “建設(shè)速度快 ”，北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，初步擺滿項目，工業(yè)產(chǎn)值至少翻兩番。 （三 ） 發(fā)展目標(biāo) “十二五 ”期間是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實現(xiàn)期，是和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵期。 “十二五 ”期間，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）總的發(fā)展目標(biāo)是：先進制造業(yè)核心聚集區(qū)、高端服務(wù)業(yè)重要聚集區(qū)、科技創(chuàng)新和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、重化產(chǎn)業(yè)和港口綜合功能區(qū)、 綜合配套改革先行區(qū)和宜居生態(tài)城區(qū)，建成多功能綜合性開發(fā)區(qū)。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB工業(yè)： 四大主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)值超兩千億元； 電子行業(yè)產(chǎn)值 2500 億元。 2 個以上龍頭項目建成投產(chǎn)，啟動多條中下游產(chǎn)品鏈，盡快形成南港石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)； 其他四個重點行業(yè)：醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值 300 億元，食品行 業(yè)產(chǎn)值 500 億元，新能源新材料行業(yè)產(chǎn)值 300 億元，航天行業(yè)產(chǎn)值 100 億元。包括：萬元生產(chǎn)總值能耗降低率、萬元生產(chǎn)總值水耗降低率、萬元生產(chǎn)總值碳排放強度降低率、化學(xué)需氧量排放量削減率、二氧化硫排放量削減率、氮氧化物排放量削減率、氨氮排放量削減率（不含南港工業(yè)區(qū)，該區(qū)數(shù)據(jù)參照南港工業(yè)區(qū)指標(biāo)體系）； 五年平均億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率不超過 %。 南港工業(yè)區(qū)： 以發(fā)展石油化工、冶金及裝備制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以承接重大產(chǎn)業(yè)項目為重點，以現(xiàn)代港口物流業(yè)為支撐，建設(shè) “國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流 ”的世界級重化產(chǎn)業(yè)和港口綜合功能區(qū)、中國北方石化產(chǎn)品樞紐港，打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、國家能源儲備基地、現(xiàn)代化冶金及裝備制造基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。完善服務(wù)配套設(shè)施充分結(jié)合周邊功能區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 南港新城： 服務(wù)于南港工業(yè)區(qū)和南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)與工業(yè)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB生活配套區(qū)及服務(wù)業(yè)，建設(shè)宜居生態(tài)城區(qū)。 20 項重大基本建設(shè)項目包括： ； 調(diào)整； ； ； ； 6.南港圍海造陸、土地整理； ； ； 220KV變電站（ 2 座）； ； ； ； 13.南港新城開發(fā)建設(shè)； ； 7 平方公里生活配套區(qū)開發(fā)；； ； 1西區(qū)冬旭路跨京津塘高速立交橋； （ 2 座）； 。 按照橫向做大產(chǎn)業(yè)集群、縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈的要求，以現(xiàn)有制造能力為基礎(chǔ)，以調(diào)整、優(yōu)化和提高為方向，以研發(fā)、創(chuàng)新和增值為重點，通過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、信息化融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由成本優(yōu)勢和比較優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)型升級，不斷提高制造業(yè)的核心競爭力和產(chǎn)業(yè)附加值，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。 電子信息產(chǎn)業(yè)。 著力引進和扶持新興產(chǎn)業(yè)龍頭，創(chuàng)新合作模式，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。大力支持汽車配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極吸引汽車零部件配套企業(yè)，重點發(fā)展汽車電子、汽車發(fā)動機、汽車變速箱等高附加值關(guān)鍵產(chǎn)品。密切關(guān)注整車企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域投資和布局動向，強化政策扶持，聚集各類產(chǎn)業(yè)資源，搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。 石化產(chǎn)業(yè)。 新能源新材料產(chǎn)業(yè)。鞏固并加強開發(fā)區(qū)在鎳氫電池、鋰離子電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實力，大力開拓儲能設(shè)備和材料、其他智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備領(lǐng)域的發(fā)展機會，前瞻性布局燃料電池及其材料產(chǎn)業(yè)。 堅持自主創(chuàng)新與國際先進技術(shù)引進開發(fā)相結(jié)合，與國際知名醫(yī)藥企業(yè)合作，以天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、西區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，加快建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包（ CRO）、生物藥品、植物藥、仿制藥和醫(yī)療器械等細分領(lǐng)域，打造以跨國公司、國內(nèi)醫(yī)藥龍頭企業(yè)和大量中小創(chuàng)新型企業(yè)為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，培育出創(chuàng)新 —孵化 —中試 —生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)國家航空航天重大項目外包需求，依托開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，密切關(guān)注航電系統(tǒng)、航空新材料等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機會。引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入、加強產(chǎn)品創(chuàng)新、提升轉(zhuǎn)化增值能力。 建設(shè)完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（ MSD），打造總 部企業(yè)和高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極吸引和鼓勵跨國公司、國有企業(yè)、民營企業(yè)以及國內(nèi)外知名行業(yè)協(xié)會在 MSD 設(shè)立區(qū)域性綜合型總部企業(yè)，以及研發(fā)中心、銷售采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心、物流中心以及成本利潤核算中心等功能型總部機構(gòu)。重點支持知識密集、技術(shù)密集等高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)越的政策條件鼓勵和支持企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓，完fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及研發(fā)平臺樞紐建設(shè)，重點引進和培育創(chuàng)新型企業(yè)，打造有國際競爭力的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融產(chǎn)業(yè)能級，進一步鞏固開發(fā)區(qū)作為濱海新區(qū)、天津市重要的金融業(yè)聚集區(qū)、中國 金融業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)重要組成部分的競爭優(yōu)勢。 發(fā)揮出口加工區(qū)和保稅物流 B等載體的政策優(yōu)勢，鼓勵汽車、石化等貿(mào)易和工業(yè)物流企業(yè)的做大作強，支持跨國連鎖經(jīng)營、供應(yīng)鏈管理和采購配送中心等高端業(yè)務(wù)形態(tài)的發(fā)展。 促進 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升。重點推進特色金融市場、石油化工和煤炭期現(xiàn)貨市場交易市場、航運交易、技術(shù)交易、剩余能力交易 和人才交易等高級要素市場，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級，形成有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。要在重點領(lǐng)域形成一批高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，建成一批重點高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)造一批高新技術(shù)名牌產(chǎn)品，培育一批 “科技小巨人 ”。要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，引導(dǎo)內(nèi)源性的區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力、水平，鼓勵與跨國公司加強研發(fā)合作，開展科技 研發(fā)項目、創(chuàng)新能力建設(shè)項目。 重點做好重點高新技術(shù)產(chǎn)fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB業(yè)領(lǐng)域的公共技術(shù)支撐服務(wù)平臺建設(shè)和利用工作，服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮科技發(fā)展集團的作用，為科技企業(yè)發(fā)展提供良好條件和全方位服務(wù)。探索政策金融、商業(yè)金融為企業(yè)服務(wù)的有效途徑，充分發(fā)揮擔(dān)保中心、風(fēng)險投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金的作用，構(gòu)建完善的科技金融支持體系。 推動科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育 “科技小巨人 ”。重點培育 100 家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技企業(yè)，在全程服務(wù)的基礎(chǔ)上，集成政策扶持、市場開拓、上市融資、技術(shù)創(chuàng)新、人才激勵、產(chǎn)學(xué)研合作、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的措施，促進企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)延伸能力。推動政府與社會力量相結(jié)合，行政方式與市場機制相結(jié)合，從健全體系、完善機制、推動創(chuàng)造、促進轉(zhuǎn)化、強化保護等方面，加速企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)形成，支持企業(yè)獲得創(chuàng)新專利，支持企業(yè)牽頭創(chuàng)制國際、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 實施擴張引才戰(zhàn)略，建設(shè)泰達人才高地。健全人才快速反應(yīng)機制，營造有利于人才成長的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，通過政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮各類人才的作用。積極開拓國家、天津、濱海新區(qū)各層面的招商新渠道，利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的新機遇，為開發(fā)區(qū)的招商引資工作獲取更高的平臺支持。加大政府公共資源對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步完善特色化、專業(yè)化的投資促進政策。依托濱海新區(qū)綜合配套改革，通過 政策突破促進招商。 不斷完善投資服務(wù)環(huán)境，以服務(wù)促招商，依靠服務(wù) 促進 存量 發(fā)展 。促進存量企業(yè)實施新的戰(zhàn)略布局，在開發(fā)區(qū)增資擴產(chǎn)。加強與國內(nèi)企業(yè)的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注國有大型企業(yè)集團投資動向和布局變化，積極吸引行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠。 東區(qū)重點配合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，有序調(diào)整優(yōu)化空間布局，提升城市載體功能，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提供載體。合理構(gòu)建區(qū)內(nèi)外交通系統(tǒng)，打通對外客貨運交通通道，合理利用周邊資源解決企業(yè)員工居住配套問題。 fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)積極做好土地開發(fā)與整備，力爭完成產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，確保產(chǎn)業(yè)項目擺放的順利推進。完成現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)（ MSD）及配套區(qū)建設(shè)， 2020 年建成核心區(qū)， 2020 年完成拓展區(qū)建設(shè)，力爭周大福濱海中心等重點項目建成并投入使用。完成時尚廣場會展酒店、酒吧街二期、泰達中心酒店二期等項目建設(shè)，提升商業(yè)氛圍，構(gòu)筑泰達新亮點。全面推進圍海造陸、港池航道、區(qū)內(nèi)及區(qū)域交通系統(tǒng)、市政能源等配套工程建設(shè)，實現(xiàn)圍海造陸 100 平方公里。建成 “六橫五縱 ”近 100 公里主干路網(wǎng)，完成雨、污泵站 20 座，完成一期、二期范圍內(nèi)全部市政管網(wǎng)、管廊建設(shè)。 西區(qū)。 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)（北區(qū)）。 不斷優(yōu)化區(qū)域綜合交通規(guī)劃，從路網(wǎng)建設(shè)、公共交通、慢行交通、交通組織等多方面采取措施，建設(shè)新型的交通格局以滿足便捷、高效的交通布局需要。建立開發(fā)區(qū)貨運物流信息平臺，促進開發(fā)區(qū)物流業(yè)發(fā)展。高度重視源頭能源資源協(xié)調(diào)和建設(shè)，著眼區(qū)域未來發(fā)展需求，爭取外部能源資源，積極推進能源項目建設(shè)，構(gòu)建合理的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。 燃氣：完善東區(qū)燃氣管網(wǎng)，建設(shè)西區(qū)第二氣源管線入?yún)^(qū)工程及第二門站，實現(xiàn)西區(qū)雙氣源供氣；建設(shè)南港燃氣門站及次高壓燃氣管網(wǎng)，按規(guī)劃建設(shè)南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū) 燃氣門站及燃氣管網(wǎng)。 提升城市信息化水平。結(jié)合國家三網(wǎng)融合試點工作，推動廣電運營商在區(qū)內(nèi)拓展寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及電信運營商的信息內(nèi)容建設(shè)。規(guī)劃要重視與天津市、濱海新區(qū)各項規(guī)劃、布局相銜接，重視開發(fā)區(qū)各區(qū)域與周邊能區(qū)、行政區(qū)在各方面的協(xié)作，重點在居住配套、交通環(huán)境、能源保障、產(chǎn)業(yè)鏈條、人才吸引等方面破解開發(fā)區(qū)面臨的瓶頸和難題。緊抓濱海新區(qū)開發(fā)開放和城市化加快推進的時代特征，持續(xù)優(yōu)化二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。 充分利用好各 類政策區(qū)的功能，使出口加工區(qū)、保稅物流中心、國家汽車及零部件fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB出口基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地等成為我區(qū)資源聚集、經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。利用現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)外包政策支持信息內(nèi)容提供商的發(fā)展，吸引一批信息內(nèi)容服務(wù)商落戶開發(fā)區(qū)。強化土地利用監(jiān)管機制，實行最嚴(yán)格的土地監(jiān)管措施。通過歸零為整，將收回的較大規(guī)模地塊統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源的有效整合。推廣天然氣、低硫煤等清潔能源，積極開展地?zé)崮?、太陽能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用，建設(shè)一批太 陽能示范應(yīng)用項目，提高清潔能源、可再生能源使用比例。 全力推廣低碳建筑，開展建筑節(jié)能改造及新建建筑節(jié)能設(shè)計、建設(shè)，利用各種節(jié)能、無污染、環(huán)保原材料建設(shè)低能耗、低水耗、環(huán)境友好的節(jié)能建筑，提高園區(qū)綠 色建筑比例，實現(xiàn)新建住宅 100%達三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑 100%達二級節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推進企業(yè)綠色物流配送體系建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)車輛全部符合國家第四階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。 提 升非傳統(tǒng)水源建設(shè)，完成南港工業(yè)區(qū)海水淡化廠、南港工業(yè)區(qū)再生水廠、東區(qū)新水源二廠、西區(qū)再生水廠建設(shè)。 加強環(huán)境保護，提升環(huán)境質(zhì)量。以化工、石化工業(yè)為重點，對南港工業(yè)區(qū)大型石化企業(yè)排放的VOC 等有機廢氣以及化工、醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)工藝中排放的有毒、惡臭氣體的排放加以控制，保證區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)雨水資源利用系統(tǒng)，合理利用雨水資源。加強工業(yè)固體廢物和危險廢物安全處置，強化噪聲污染防治。 深化行政管理體制改革，為區(qū)域發(fā)展 提供制