【正文】 應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。 　　第六十四條　勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明；有單位就業(yè)經(jīng)歷的，還須持與原單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或者解聘的證明。 　　第六十六條　登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記： 　?。ㄒ唬┍挥萌藛挝讳浻玫?； 　?。ǘ氖聜€(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的； 　　（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的； 　?。ㄋ模┮严硎芑攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的； 　?。ㄎ澹┩耆珕适趧?dòng)能力的； 　　（六）入學(xué)、服兵役、移居境外的； 　?。ㄆ撸┍慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的； 　?。ò耍┙K止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的； 　?。ň牛┻B續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的； 　?。ㄊ┮堰M(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。 　　第六十九條　違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動(dòng)向勞動(dòng)者收取費(fèi)用的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，將違法收取的費(fèi)用退還勞動(dòng)者，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　第七十三條　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。 　　第七十五條　用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定，未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。華為“辭職門”事件始末開篇語近來，華為花10億元為老員工買斷工齡事件，經(jīng)媒體報(bào)道后，被炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，“辭職門”事件發(fā)生在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前夕，究竟是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為的做法，本刊為您全面解讀“辭職門”事件始末炮轟華為 緣起：2007年9月28日，天涯社區(qū)有網(wǎng)友發(fā)帖《華為公司對(duì)工作十年以上的員工即將開始買斷工齡》，稱“工作即將滿十年的華為員工，在明年元旦后陸續(xù)要先辦理辭職手續(xù)，再簽訂1－3年的勞動(dòng)合同，工號(hào)也要換掉。升級(jí)：10月13日，天涯社區(qū)又一網(wǎng)友發(fā)出《唇亡齒寒有感公司買斷老員工工齡》的評(píng)論帖，全文如下：“最近沸沸揚(yáng)揚(yáng)的買斷老員工工齡事件,終于開始實(shí)施了，看著一張張為公司奮斗后蒼老的臉,他們其實(shí)實(shí)際年齡不是很大,正當(dāng)年,可是他們青春已經(jīng)透支了!他們很多人不看重這十幾萬的補(bǔ)貼,不寒而栗的感覺,唇亡齒寒,覆巢之下,他們或許忘記了,每個(gè)人在自己奮斗之后都希望有所保障,人不是機(jī)器,不可能始終都高速運(yùn)轉(zhuǎn),，買斷工齡,這個(gè)秋天有點(diǎn)冷。這些離職的兄弟們,曬曬你們的情況吧？你們大概多大年齡？你再華為工作多久了？買斷的時(shí)候你華為給的補(bǔ)貼有多少？你們的身體可好？你在華為做哪塊工作呢？”終于把“華為買斷員工工齡”的事件推向輿論的風(fēng)口浪尖！事件回放9月30日，華為公司內(nèi)部討論通過一份題為關(guān)于終止、解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償規(guī)定的文件，要求包括任正非在內(nèi)的所有工作滿8年的員工(共計(jì)7000多名)在2008年元旦之前逐步完成先辭職再競崗工作；廢除現(xiàn)行工號(hào)制度，所有工號(hào)重排序。11月7日，華為表示集體辭職事件結(jié)束，絕大部分員工會(huì)通過競崗回到原來崗位，另有一百多人未能續(xù)約。二、企業(yè)制定、修改或者決定直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)，遵守有關(guān)法律規(guī)定，聽取員工意見，并與工會(huì)協(xié)商確定。華為的是與非董保華，華東政法大學(xué)教授，研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)多年，曾在十余年前參與勞動(dòng)法制定，并在去年的勞動(dòng)合同法立法博弈中因持不同意見而被貼上“資方代表”的標(biāo)簽，但是，鮮為人知的是，在七年前，因?yàn)槠渌O(shè)立的免費(fèi)民工維權(quán)中心門庭若市，他曾被當(dāng)作“勞工代表”而受到高層點(diǎn)名批評(píng)。不能要求企業(yè)像學(xué)者、官員那樣去考慮問題，社會(huì)保障、增加就業(yè)這主要是政府的責(zé)任，不應(yīng)該讓企業(yè)承擔(dān)。因此，在勞動(dòng)合同法明年1月1日生效后，所有公司對(duì)將面對(duì)十年工齡的員工將簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的問題。華為應(yīng)該是想通過支付補(bǔ)償?shù)姆绞絹頁Q取員工不簽訂無固定期勞動(dòng)合同。因此對(duì)于企業(yè)應(yīng)對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同最為迫切的是：第一、是否具有合法有效的規(guī)章制度和設(shè)計(jì)無固定期限勞動(dòng)合同文本；第二、怎樣避免在與員工簽訂勞動(dòng)合同后員工形成鐵飯碗的意識(shí)流，而后者才是最真正可怕的，一旦意識(shí)流的形成和華為的普法效應(yīng)必然導(dǎo)致人力資源管理難度的增加。由于華為的工號(hào)已經(jīng)排到十萬序列，名字很難標(biāo)示一個(gè)人的身份，于是工號(hào)就成為人們猜測、識(shí)別來信者身份的一個(gè)線索。盡管從2001年開始，華為改變了過去以“1元1股”計(jì)價(jià)方式，開始實(shí)行期權(quán)改革，員工獲得股票的資質(zhì)受到較為嚴(yán)格限制，老員工的股票也逐漸轉(zhuǎn)化為虛擬受限股，即以后員工從期權(quán)中獲得收益的大頭不再是分紅，而是期股所對(duì)應(yīng)的公司凈資產(chǎn)的增值部分，期權(quán)的行使期限為4至10年。由于這批員工的特殊性質(zhì)，其控制著華為較大部分的股份，因此華為“辭職門”事件實(shí)際上已經(jīng)成為純資方的運(yùn)動(dòng)，為了應(yīng)對(duì)新法，不同階層的資方達(dá)成共識(shí)，集體辭職后競聘上崗。勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)究竟是矯枉過正，以至束縛了企業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)中國長期以來重資輕勞格局的及時(shí)矯正？這部法律能讓中國企業(yè)置之死地而后生，從過度依賴低成本的泥沼中煉獄轉(zhuǎn)型，從而提升整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的競爭力嗎？■在新法正在醞釀司法解釋之際，我們需要再度審視：在中國現(xiàn)階段，勞資雙方到底需要怎樣的平衡？中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)因勞動(dòng)合同法而敲響警鐘？在該法立法過程中曾經(jīng)白熱化的爭論，如今在新法實(shí)施前夜復(fù)活。在新法即將實(shí)施，司法解釋正在制定的微妙時(shí)刻，官方緘口不言。8月，中央電視臺(tái)解聘了1800名編外人員，占全臺(tái)總?cè)藬?shù)的20%。文章指出，這輪裁員指向相同的人群，即臨時(shí)工和長工齡的員工。”任正非曾如此感慨。“我終于理解了9%的經(jīng)濟(jì)增長率意味著什么———一個(gè)從不停止運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)，工作晝夜不停的輪班倒以彌補(bǔ)失去的時(shí)間。此后十余年，數(shù)以億計(jì)價(jià)格低廉的中國低端勞動(dòng)力辛勤勞動(dòng)，在全球化大潮中奪得產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)，換來了“世界工廠”的稱號(hào)，也支撐了GDP連續(xù)多年的高速增長。這些技術(shù)人員被稱為“研發(fā)民工”：2004年西門子曾做過分析，當(dāng)時(shí)其歐洲企業(yè)研發(fā)人員年均工作1300—1400小時(shí)，而華為是2750小時(shí)。用最好的人的黃金時(shí)期，幾乎成為這個(gè)時(shí)段像華為這樣的中國企業(yè)公開的秘密。在此之前，華為曾進(jìn)行了許多努力，比如1997年讓所有市場部職員全體辭職再競崗。危，還是機(jī)？“最值得尊敬的就是這樣一批探索如何走出活路的人。”常凱是人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長、國務(wù)院法制辦“勞動(dòng)合同立法研究”課題組組長，其所倡導(dǎo)的保護(hù)勞動(dòng)者的立法精神為這部新法所采用?！俺杀究傔€是能找到消化的辦法，可更關(guān)鍵的是誰能告訴我要花多少錢才能開掉一個(gè)我不想用的人？”與正反雙方都不同的是，企業(yè)更在乎的卻是靈活性。但事實(shí)上，數(shù)十家企業(yè)都向記者表示，那并不現(xiàn)實(shí)。不過，倘若企業(yè)并未打算遵守法律，制度規(guī)定越嚴(yán)苛，便越只是抬高守法企業(yè)的成本而已?！泵揽萍瘓F(tuán)董事長朱中原說?！彼膿?dān)憂并非杞人憂天。人們認(rèn)為這個(gè)決定也是受新法影響。“這一政策目標(biāo)到底是想保護(hù)有工作的人，還是想幫助更多沒有工作的人？”清華－布魯金斯中心主任肖耿問道，“立法時(shí)是否曾對(duì)影響進(jìn)行過充分評(píng)估？”模糊的政府責(zé)任盡管中國經(jīng)濟(jì)多年高速增長，底層勞動(dòng)者卻并未能分享到改革的成果。因而勞動(dòng)合同法在重重爭論之后，決定以建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為宗旨，向勞動(dòng)者實(shí)行傾斜保護(hù)。就業(yè)促進(jìn)法將擴(kuò)大就業(yè)作為政府的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容，勞動(dòng)合同法廣受詬病的一條是，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同后，除法定原因之外，企業(yè)便相當(dāng)于一個(gè)安置中心，要負(fù)責(zé)員工直到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)前的整個(gè)職業(yè)生涯。”“我們跟政府之間的責(zé)任，到底該怎樣劃分？”11月19日，在南方都市報(bào)在深圳舉辦的一個(gè)有關(guān)勞動(dòng)法的公眾論壇上，幾位民營企業(yè)主討論道，“政府可不可以不管我們的家務(wù)事，而去管其他更大的事情，比如執(zhí)法，比如各種社會(huì)保障？”在去年勞動(dòng)合同法制定過程中，盡管草案向社會(huì)公開征求意見的一個(gè)月里，就收到反饋意見19萬多件，創(chuàng)下全國人大立法史上的新紀(jì)錄，但大多數(shù)企業(yè)主并未特別在意，而沒有企業(yè)代表參與起草的法律始終是缺乏充分博弈的產(chǎn)物。無論是在《勞動(dòng)合同法》還是《勞動(dòng)法》的規(guī)定中，企業(yè)都是可以裁員的，但是不能違法裁員。 記者：有人擔(dān)心《勞動(dòng)合同法》會(huì)變成“觀賞法”、“貴族法”，難以起到實(shí)際作用，特別是難以保護(hù)廣大的底層勞動(dòng)者，您怎么看待這個(gè)問題？ 常凱：我個(gè)人不認(rèn)同所謂‘觀賞法’這個(gè)提法。這樣不但制裁了違法者，也調(diào)動(dòng)起了勞動(dòng)者維權(quán)的積極性。這部法不是從什么“貴族勞動(dòng)者”的利益出發(fā)的法律。目前國家立法機(jī)關(guān)、國務(wù)院、相關(guān)部委和地方立法機(jī)構(gòu)正在抓緊制定法律解釋、司法解釋、實(shí)施細(xì)則及規(guī)章、文件，對(duì)諸如集體辭職、成立子公司與員工簽合同等蓄意“規(guī)避法律”的行為會(huì)做出相關(guān)的規(guī)定，對(duì)某些企業(yè)規(guī)避的措施采取了應(yīng)對(duì)措施，將會(huì)使違法的企業(yè)更加得不償失。 和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本特點(diǎn)是勞資雙方在法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上，去處理雙方的關(guān)系，而不是基于雙方現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)地位與經(jīng)濟(jì)實(shí)力來處理。 勞資關(guān)系不和諧的原因在哪里呢？勞工的權(quán)利得不到保障，勞工權(quán)益被侵害是最主要的原因，除此之外勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)太低。 另一個(gè)問題是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)太低，要相應(yīng)地提高。 記者：勞動(dòng)法以前在法學(xué)界很邊緣化，也不受外界的關(guān)注，但是對(duì)于《勞動(dòng)合同法》，公眾的高度參與以及立法機(jī)關(guān)的謹(jǐn)慎態(tài)度，都充分表明這部法律的重要性；這是不是標(biāo)志著我們進(jìn)入了一個(gè)新的勞資時(shí)代呢？ 常凱：《勞動(dòng)合同法》的頒布，標(biāo)志著中國的勞動(dòng)法制向健全邁進(jìn)了一大步，使得中國勞動(dòng)法制更加嚴(yán)格、規(guī)范。無固定期限勞動(dòng)合同與計(jì)劃體制下的“鐵飯碗”、“終身制”是有本質(zhì)區(qū)別的。當(dāng)出現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同情形時(shí)，用人單位就應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同?！　叭A為”案引發(fā)的兩大問題與解答對(duì)于企業(yè)來說，要求員工先辭職后競爭上崗的做法不僅無效，還對(duì)員工的忠誠度歸屬感起到負(fù)面作用，可謂得不償失。將于明年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》第14條規(guī)定，“勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的”，“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同。本次《勞動(dòng)合同法》目的之一就是誘導(dǎo)形成勞動(dòng)關(guān)系的長期化、穩(wěn)定化。 　　問題二：“無固定期限合同”是否意味著“鐵飯碗” 華為事件反映了企業(yè)對(duì)新勞動(dòng)合同法的普遍擔(dān)憂。 據(jù)了解，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施細(xì)則的初稿已經(jīng)出來，正在征求意見中，而最高人民法院對(duì)該法的司法解釋也將于近期出臺(tái)，有望對(duì)上述情況加以界定。但與此相反的是，在世界上多數(shù)發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，實(shí)行的是以無固定期限勞動(dòng)合同為主，有期限的合同為補(bǔ)充的用工制度。前者是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單位統(tǒng)管職工一切的制度，用人單位不僅要付給員工工資，還要負(fù)擔(dān)他的住房、醫(yī)療、生活、養(yǎng)老等幾乎所有事務(wù)，甚至連子女上學(xué)、家庭糾紛也要干預(yù)，在那個(gè)時(shí)代，只要員工不違法犯罪，不嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度、損害單位利益，單位就不能辭退他，即便員工退休了，也是單位的人。但勞動(dòng)合同法在中國是屬于社會(huì)法，社會(huì)法的理念就是對(duì)相對(duì)弱勢(shì)的一方給予特別保護(hù)，比如婦女兒童權(quán)益保障法、殘疾人保障法等。　　立法宗旨非常重要。　　記者：現(xiàn)在爭議最大的就是“無固定期限合同”?！　∈聦?shí)上，無固定期限合同本來就是西方勞動(dòng)合同中的常態(tài)。這怎么就是“固化了用人機(jī)制”呢？　　勞動(dòng)合同法有兩個(gè)基本理念。企業(yè)如果想買斷工齡，他買不斷，因?yàn)榉刹徽J(rèn)可。劉繼臣說，當(dāng)前貫徹實(shí)行《勞動(dòng)合同法》、學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)合同法》出現(xiàn)的一些情況。近期，少數(shù)用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前的這段時(shí)間，對(duì)一部分工齡比較長的職工，用人單位采取了要求辭職或者重新簽訂勞動(dòng)合同，我想他們是為了規(guī)避工齡十年以上的職工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定。還有廣東惠州一公司要求2000多職工與其重新訂立起始日期為2008年1月1日的新合同，其中一部分人的勞動(dòng)合同尚未到期，這種行為就是違法的，違法《勞動(dòng)法》，新的《勞動(dòng)合同法》沒有實(shí)施之前，《勞動(dòng)法》還是管用的。你在勞動(dòng)用工問題上，和法律對(duì)著干，你在生產(chǎn)經(jīng)營管理的其他問題上，你也有可能規(guī)避國家的法律。《工會(huì)法》21條有規(guī)定，企業(yè)裁減人員，你要告訴工會(huì)，工會(huì)提出糾正，你要給書面答復(fù)，這是我們國家《工會(huì)法》規(guī)定的，不管你這個(gè)企業(yè)的性質(zhì)是什么，只要在中華人民共和國的領(lǐng)土上，你就得執(zhí)行我們國家的法律，不管是經(jīng)濟(jì)法、民商法還是勞動(dòng)法，上述行為，有的違反了現(xiàn)行的法律法規(guī)，比如說，有的解除勞動(dòng)合同，沒有按照《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》，沒有事先將理由通知工會(huì)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償明顯低于現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，部分用人單位的裁員，部分用人單位的裁員違反勞動(dòng)法律法規(guī)有關(guān)經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)體和程序要求，企業(yè)作出涉及職工切身利益的重大決策未經(jīng)任何民主程序等。”劉繼臣說，實(shí)際上你的行為觸犯了法律，就應(yīng)該受到法律的制裁?！　?第四十一條第一款　有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：　?。ㄒ唬┮勒掌髽I(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；　?。ㄈ┢髽I(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；　?。ㄋ模┢渌騽趧?dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。 某公司與員工之間未訂立書面勞動(dòng)合同，月工資2000元，兩年后欲解除勞動(dòng)關(guān)系，請(qǐng)問將支付多少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？答：《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同；用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。如果一個(gè)月以上，未和員工簽訂勞動(dòng)合同，繼續(xù)用工，用人單位每個(gè)月還得向員工支付雙倍工資，違法成本太高。企業(yè)的人力資源管理體系如不能在過渡期及時(shí)與《勞動(dòng)合同法》對(duì)接，則勢(shì)必將對(duì)公司的經(jīng)營管理