【正文】 應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級勞動保障行政部門規(guī)定。 　　第六十四條　勞動者進(jìn)行失業(yè)登記時，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明；有單位就業(yè)經(jīng)歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關(guān)系或者解聘的證明。 　　第六十六條　登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記： 　?。ㄒ唬┍挥萌藛挝讳浻玫模?　?。ǘ氖聜€體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的； 　?。ㄈ┮褟氖掠蟹€(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的； 　?。ㄋ模┮严硎芑攫B(yǎng)老保險待遇的； 　?。ㄎ澹┩耆珕适趧幽芰Φ?； 　　（六）入學(xué)、服兵役、移居境外的； 　?。ㄆ撸┍慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的； 　?。ò耍┙K止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的； 　　（九）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的； 　　（十）已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。 　　第六十九條　違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動向勞動者收取費(fèi)用的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，將違法收取的費(fèi)用退還勞動者，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　第七十三條　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。 　　第七十五條　用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定，未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。華為“辭職門”事件始末開篇語近來，華為花10億元為老員工買斷工齡事件，經(jīng)媒體報道后，被炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，“辭職門”事件發(fā)生在《勞動合同法》實(shí)施前夕，究竟是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為的做法，本刊為您全面解讀“辭職門”事件始末炮轟華為 緣起：2007年9月28日，天涯社區(qū)有網(wǎng)友發(fā)帖《華為公司對工作十年以上的員工即將開始買斷工齡》，稱“工作即將滿十年的華為員工，在明年元旦后陸續(xù)要先辦理辭職手續(xù)，再簽訂1－3年的勞動合同，工號也要換掉。升級：10月13日，天涯社區(qū)又一網(wǎng)友發(fā)出《唇亡齒寒有感公司買斷老員工工齡》的評論帖，全文如下：“最近沸沸揚(yáng)揚(yáng)的買斷老員工工齡事件,終于開始實(shí)施了，看著一張張為公司奮斗后蒼老的臉,他們其實(shí)實(shí)際年齡不是很大,正當(dāng)年,可是他們青春已經(jīng)透支了!他們很多人不看重這十幾萬的補(bǔ)貼,不寒而栗的感覺,唇亡齒寒,覆巢之下,他們或許忘記了,每個人在自己奮斗之后都希望有所保障,人不是機(jī)器,不可能始終都高速運(yùn)轉(zhuǎn),，買斷工齡,這個秋天有點(diǎn)冷。這些離職的兄弟們,曬曬你們的情況吧？你們大概多大年齡？你再華為工作多久了？買斷的時候你華為給的補(bǔ)貼有多少？你們的身體可好？你在華為做哪塊工作呢？”終于把“華為買斷員工工齡”的事件推向輿論的風(fēng)口浪尖！事件回放9月30日，華為公司內(nèi)部討論通過一份題為關(guān)于終止、解除勞動合同的補(bǔ)償規(guī)定的文件，要求包括任正非在內(nèi)的所有工作滿8年的員工(共計(jì)7000多名)在2008年元旦之前逐步完成先辭職再競崗工作；廢除現(xiàn)行工號制度，所有工號重排序。11月7日，華為表示集體辭職事件結(jié)束，絕大部分員工會通過競崗回到原來崗位，另有一百多人未能續(xù)約。二、企業(yè)制定、修改或者決定直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)，遵守有關(guān)法律規(guī)定，聽取員工意見，并與工會協(xié)商確定。華為的是與非董保華，華東政法大學(xué)教授，研究勞動經(jīng)濟(jì)多年，曾在十余年前參與勞動法制定，并在去年的勞動合同法立法博弈中因持不同意見而被貼上“資方代表”的標(biāo)簽，但是，鮮為人知的是，在七年前，因?yàn)槠渌O(shè)立的免費(fèi)民工維權(quán)中心門庭若市，他曾被當(dāng)作“勞工代表”而受到高層點(diǎn)名批評。不能要求企業(yè)像學(xué)者、官員那樣去考慮問題，社會保障、增加就業(yè)這主要是政府的責(zé)任，不應(yīng)該讓企業(yè)承擔(dān)。因此，在勞動合同法明年1月1日生效后，所有公司對將面對十年工齡的員工將簽訂無固定期限勞動合同的問題。華為應(yīng)該是想通過支付補(bǔ)償?shù)姆绞絹頁Q取員工不簽訂無固定期勞動合同。因此對于企業(yè)應(yīng)對無固定期限勞動合同最為迫切的是：第一、是否具有合法有效的規(guī)章制度和設(shè)計(jì)無固定期限勞動合同文本；第二、怎樣避免在與員工簽訂勞動合同后員工形成鐵飯碗的意識流，而后者才是最真正可怕的，一旦意識流的形成和華為的普法效應(yīng)必然導(dǎo)致人力資源管理難度的增加。由于華為的工號已經(jīng)排到十萬序列，名字很難標(biāo)示一個人的身份，于是工號就成為人們猜測、識別來信者身份的一個線索。盡管從2001年開始，華為改變了過去以“1元1股”計(jì)價方式，開始實(shí)行期權(quán)改革，員工獲得股票的資質(zhì)受到較為嚴(yán)格限制，老員工的股票也逐漸轉(zhuǎn)化為虛擬受限股，即以后員工從期權(quán)中獲得收益的大頭不再是分紅，而是期股所對應(yīng)的公司凈資產(chǎn)的增值部分，期權(quán)的行使期限為4至10年。由于這批員工的特殊性質(zhì)，其控制著華為較大部分的股份，因此華為“辭職門”事件實(shí)際上已經(jīng)成為純資方的運(yùn)動，為了應(yīng)對新法，不同階層的資方達(dá)成共識，集體辭職后競聘上崗。勞動合同法對勞動者的保護(hù)究竟是矯枉過正，以至束縛了企業(yè)的發(fā)展，還是對中國長期以來重資輕勞格局的及時矯正？這部法律能讓中國企業(yè)置之死地而后生，從過度依賴低成本的泥沼中煉獄轉(zhuǎn)型，從而提升整個中國經(jīng)濟(jì)的競爭力嗎？■在新法正在醞釀司法解釋之際，我們需要再度審視：在中國現(xiàn)階段，勞資雙方到底需要怎樣的平衡？中國經(jīng)濟(jì)是否會因勞動合同法而敲響警鐘？在該法立法過程中曾經(jīng)白熱化的爭論，如今在新法實(shí)施前夜復(fù)活。在新法即將實(shí)施，司法解釋正在制定的微妙時刻，官方緘口不言。8月，中央電視臺解聘了1800名編外人員，占全臺總?cè)藬?shù)的20%。文章指出，這輪裁員指向相同的人群，即臨時工和長工齡的員工?！比握窃绱烁锌?。“我終于理解了9%的經(jīng)濟(jì)增長率意味著什么———一個從不停止運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)，工作晝夜不停的輪班倒以彌補(bǔ)失去的時間。此后十余年，數(shù)以億計(jì)價格低廉的中國低端勞動力辛勤勞動，在全球化大潮中奪得產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)，換來了“世界工廠”的稱號，也支撐了GDP連續(xù)多年的高速增長。這些技術(shù)人員被稱為“研發(fā)民工”：2004年西門子曾做過分析，當(dāng)時其歐洲企業(yè)研發(fā)人員年均工作1300—1400小時，而華為是2750小時。用最好的人的黃金時期，幾乎成為這個時段像華為這樣的中國企業(yè)公開的秘密。在此之前，華為曾進(jìn)行了許多努力，比如1997年讓所有市場部職員全體辭職再競崗。危，還是機(jī)？“最值得尊敬的就是這樣一批探索如何走出活路的人?！背P是人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長、國務(wù)院法制辦“勞動合同立法研究”課題組組長，其所倡導(dǎo)的保護(hù)勞動者的立法精神為這部新法所采用?！俺杀究傔€是能找到消化的辦法，可更關(guān)鍵的是誰能告訴我要花多少錢才能開掉一個我不想用的人？”與正反雙方都不同的是，企業(yè)更在乎的卻是靈活性。但事實(shí)上，數(shù)十家企業(yè)都向記者表示，那并不現(xiàn)實(shí)。不過，倘若企業(yè)并未打算遵守法律，制度規(guī)定越嚴(yán)苛，便越只是抬高守法企業(yè)的成本而已?！泵揽萍瘓F(tuán)董事長朱中原說?！彼膿?dān)憂并非杞人憂天。人們認(rèn)為這個決定也是受新法影響?！斑@一政策目標(biāo)到底是想保護(hù)有工作的人，還是想幫助更多沒有工作的人？”清華－布魯金斯中心主任肖耿問道，“立法時是否曾對影響進(jìn)行過充分評估？”模糊的政府責(zé)任盡管中國經(jīng)濟(jì)多年高速增長，底層勞動者卻并未能分享到改革的成果。因而勞動合同法在重重爭論之后，決定以建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為宗旨，向勞動者實(shí)行傾斜保護(hù)。就業(yè)促進(jìn)法將擴(kuò)大就業(yè)作為政府的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容，勞動合同法廣受詬病的一條是，簽訂無固定期限勞動合同后，除法定原因之外，企業(yè)便相當(dāng)于一個安置中心，要負(fù)責(zé)員工直到領(lǐng)取養(yǎng)老保險前的整個職業(yè)生涯?！薄拔覀兏g的責(zé)任，到底該怎樣劃分？”11月19日，在南方都市報在深圳舉辦的一個有關(guān)勞動法的公眾論壇上，幾位民營企業(yè)主討論道，“政府可不可以不管我們的家務(wù)事，而去管其他更大的事情，比如執(zhí)法，比如各種社會保障？”在去年勞動合同法制定過程中，盡管草案向社會公開征求意見的一個月里，就收到反饋意見19萬多件，創(chuàng)下全國人大立法史上的新紀(jì)錄，但大多數(shù)企業(yè)主并未特別在意，而沒有企業(yè)代表參與起草的法律始終是缺乏充分博弈的產(chǎn)物。無論是在《勞動合同法》還是《勞動法》的規(guī)定中，企業(yè)都是可以裁員的，但是不能違法裁員。 記者：有人擔(dān)心《勞動合同法》會變成“觀賞法”、“貴族法”，難以起到實(shí)際作用，特別是難以保護(hù)廣大的底層勞動者，您怎么看待這個問題？ 常凱：我個人不認(rèn)同所謂‘觀賞法’這個提法。這樣不但制裁了違法者，也調(diào)動起了勞動者維權(quán)的積極性。這部法不是從什么“貴族勞動者”的利益出發(fā)的法律。目前國家立法機(jī)關(guān)、國務(wù)院、相關(guān)部委和地方立法機(jī)構(gòu)正在抓緊制定法律解釋、司法解釋、實(shí)施細(xì)則及規(guī)章、文件，對諸如集體辭職、成立子公司與員工簽合同等蓄意“規(guī)避法律”的行為會做出相關(guān)的規(guī)定，對某些企業(yè)規(guī)避的措施采取了應(yīng)對措施，將會使違法的企業(yè)更加得不償失。 和諧勞動關(guān)系的基本特點(diǎn)是勞資雙方在法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上，去處理雙方的關(guān)系，而不是基于雙方現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)地位與經(jīng)濟(jì)實(shí)力來處理。 勞資關(guān)系不和諧的原因在哪里呢？勞工的權(quán)利得不到保障，勞工權(quán)益被侵害是最主要的原因，除此之外勞動標(biāo)準(zhǔn)太低。 另一個問題是勞動標(biāo)準(zhǔn)太低，要相應(yīng)地提高。 記者：勞動法以前在法學(xué)界很邊緣化，也不受外界的關(guān)注，但是對于《勞動合同法》，公眾的高度參與以及立法機(jī)關(guān)的謹(jǐn)慎態(tài)度，都充分表明這部法律的重要性；這是不是標(biāo)志著我們進(jìn)入了一個新的勞資時代呢？ 常凱：《勞動合同法》的頒布，標(biāo)志著中國的勞動法制向健全邁進(jìn)了一大步，使得中國勞動法制更加嚴(yán)格、規(guī)范。無固定期限勞動合同與計(jì)劃體制下的“鐵飯碗”、“終身制”是有本質(zhì)區(qū)別的。當(dāng)出現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂無固定期限勞動合同情形時，用人單位就應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限的勞動合同?！　叭A為”案引發(fā)的兩大問題與解答對于企業(yè)來說，要求員工先辭職后競爭上崗的做法不僅無效，還對員工的忠誠度歸屬感起到負(fù)面作用，可謂得不償失。將于明年實(shí)施的《勞動合同法》第14條規(guī)定，“勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的”，“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。本次《勞動合同法》目的之一就是誘導(dǎo)形成勞動關(guān)系的長期化、穩(wěn)定化。 　　問題二：“無固定期限合同”是否意味著“鐵飯碗” 華為事件反映了企業(yè)對新勞動合同法的普遍擔(dān)憂。 據(jù)了解，《勞動合同法》實(shí)施細(xì)則的初稿已經(jīng)出來，正在征求意見中，而最高人民法院對該法的司法解釋也將于近期出臺，有望對上述情況加以界定。但與此相反的是，在世界上多數(shù)發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，實(shí)行的是以無固定期限勞動合同為主，有期限的合同為補(bǔ)充的用工制度。前者是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代單位統(tǒng)管職工一切的制度，用人單位不僅要付給員工工資，還要負(fù)擔(dān)他的住房、醫(yī)療、生活、養(yǎng)老等幾乎所有事務(wù)，甚至連子女上學(xué)、家庭糾紛也要干預(yù)，在那個時代，只要員工不違法犯罪，不嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度、損害單位利益，單位就不能辭退他，即便員工退休了，也是單位的人。但勞動合同法在中國是屬于社會法，社會法的理念就是對相對弱勢的一方給予特別保護(hù)，比如婦女兒童權(quán)益保障法、殘疾人保障法等?！　×⒎ㄗ谥挤浅Ｖ匾?。　　記者：現(xiàn)在爭議最大的就是“無固定期限合同”。　　事實(shí)上，無固定期限合同本來就是西方勞動合同中的常態(tài)。這怎么就是“固化了用人機(jī)制”呢？　　勞動合同法有兩個基本理念。企業(yè)如果想買斷工齡，他買不斷，因?yàn)榉刹徽J(rèn)可。劉繼臣說，當(dāng)前貫徹實(shí)行《勞動合同法》、學(xué)習(xí)貫徹《勞動合同法》出現(xiàn)的一些情況。近期，少數(shù)用人單位在《勞動合同法》實(shí)施前的這段時間，對一部分工齡比較長的職工，用人單位采取了要求辭職或者重新簽訂勞動合同，我想他們是為了規(guī)避工齡十年以上的職工簽訂無固定期限勞動合同的規(guī)定。還有廣東惠州一公司要求2000多職工與其重新訂立起始日期為2008年1月1日的新合同，其中一部分人的勞動合同尚未到期，這種行為就是違法的，違法《勞動法》，新的《勞動合同法》沒有實(shí)施之前，《勞動法》還是管用的。你在勞動用工問題上，和法律對著干，你在生產(chǎn)經(jīng)營管理的其他問題上，你也有可能規(guī)避國家的法律?！豆ā?1條有規(guī)定，企業(yè)裁減人員，你要告訴工會，工會提出糾正，你要給書面答復(fù)，這是我們國家《工會法》規(guī)定的，不管你這個企業(yè)的性質(zhì)是什么，只要在中華人民共和國的領(lǐng)土上，你就得執(zhí)行我們國家的法律，不管是經(jīng)濟(jì)法、民商法還是勞動法，上述行為，有的違反了現(xiàn)行的法律法規(guī)，比如說，有的解除勞動合同，沒有按照《勞動法》《工會法》，沒有事先將理由通知工會，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償明顯低于現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，部分用人單位的裁員，部分用人單位的裁員違反勞動法律法規(guī)有關(guān)經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)體和程序要求，企業(yè)作出涉及職工切身利益的重大決策未經(jīng)任何民主程序等?！眲⒗^臣說，實(shí)際上你的行為觸犯了法律，就應(yīng)該受到法律的制裁。　　 第四十一條第一款　有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員：　?。ㄒ唬┮勒掌髽I(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；　?。ㄈ┢髽I(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；　　（四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。 某公司與員工之間未訂立書面勞動合同，月工資2000元，兩年后欲解除勞動關(guān)系，請問將支付多少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？答：《勞動合同法》規(guī)定：已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同；用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動報酬為根據(jù)。如果一個月以上，未和員工簽訂勞動合同，繼續(xù)用工，用人單位每個月還得向員工支付雙倍工資，違法成本太高。企業(yè)的人力資源管理體系如不能在過渡期及時與《勞動合同法》對接，則勢必將對公司的經(jīng)營管理