我國農(nóng)村社會保障法律制度存在的問題及立法建議-預(yù)覽頁
【正文】 管理，效率低下我國目前農(nóng)村社會保障工作管理混亂，表現(xiàn)在多頭管理，條塊分割，各自為政。并且由于我國從事農(nóng)村社會保障工作的一些基層領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)差，私欲嚴重，把農(nóng)民交來的錢挪作他用、私分、等現(xiàn)象層出不窮。如法律法規(guī)的起草由不同的機關(guān)負責(zé)，社會保險的立法由勞動保障部承擔，社會救助的由民政部門負責(zé)，這不僅使法律法規(guī)增加了很多部門色彩，有時甚至法律本身服務(wù)于部門利益。法律制度的欠缺給農(nóng)村社會保障帶來一系列問題，如保障對象不明確、保障資金來源不穩(wěn)定、保障標準不一致、保障管理方面的隨意性和盲目性等，又如對權(quán)利的規(guī)定過于籠統(tǒng)，可操作性不強。由全國人民代表大會制定的《社會保障法》仍處于起草階段。關(guān)于農(nóng)村社會保障的立法在許多方面仍屬空白?；踞t(yī)療保險征繳范圍是企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員。正在起草的《社會保障法》等有關(guān)法律，也把廣大的農(nóng)民排斥在外，這種享受社會保障對象的有限性客觀上剝奪了農(nóng)民應(yīng)當享有的憲法賦予的社會保障權(quán)。當前，由于缺少農(nóng)村社會保障的管理和監(jiān)督體制，農(nóng)村社會保障基金管理不規(guī)范，混亂無序，缺乏約束，影響了農(nóng)村社會保障基金在運行過程中的保值增值和安全可靠。四、健全完善我國農(nóng)村社會保障立法的建議在我國，要建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的具有現(xiàn)代意義的農(nóng)村社會保障體系，就必須立足現(xiàn)實，放眼未來，借鑒當今世界各國在農(nóng)村社會保障立法方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定出一整套集科學(xué)性、前瞻性、可行性、操作性為一體的具有中國特色的社會保障法律體系。“全覆蓋”要求社會保障立法必須考慮全體公民的平等性，不得把廣大農(nóng)民排斥在外，以便讓所有中國公民都充分享受憲法賦予的社會保障權(quán)。(二)建立多層次的農(nóng)村社會保障法律體系首先，盡快制定《農(nóng)村社會保障法》。第三，根據(jù)各地農(nóng)村實際情況，抓緊地方立法。社會保障法律制度的立法內(nèi)容應(yīng)當與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。(四)加強農(nóng)村社會保障的司法保護我國農(nóng)村長期以國家救濟和農(nóng)民互助為主體的社會保障制度，農(nóng)民的權(quán)利意識淡弱，更缺乏法律知識，由于權(quán)利主體的強勢地位，難以投入大量的時間、精力和昂貴的訴訟費用，因此，還可在農(nóng)村建立專門的社會保障爭議仲裁和調(diào)節(jié)機構(gòu)，既節(jié)約司法成本又可以省去農(nóng)民的訟累和訴訟費用。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)六大任務(wù)，其中建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、保障人民基本生活、探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是其核心內(nèi)容之一。建立健全農(nóng)村社會保障體系是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，建立和完善農(nóng)村社會保障，特別是建立健全農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村醫(yī)療保險制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，對于深化農(nóng)村改革，培育社會主義市場經(jīng)濟體制，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定地發(fā)展具有極為重要的意義。學(xué)生(簽名): 袁小朵2015年5月10日中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文）教師指導(dǎo)記錄表省級電大 南京電大 分校 溧水分校 教學(xué)點 ∕ 指導(dǎo)教師 儲海平 學(xué)生姓名袁小朵學(xué) 號1332101200980專 業(yè)法學(xué)第一 次 指 導(dǎo)指導(dǎo)時間:2015年2月1日指導(dǎo)內(nèi)容:選題及提綱符合,可寫論文.第 二 次 指 導(dǎo)指導(dǎo)時間:2015年3月15日指導(dǎo)內(nèi)容:對關(guān)鍵詞進行指導(dǎo)、修改，建議用本文出現(xiàn)頻率比較高的詞語作為關(guān)鍵詞。第五次指導(dǎo)指導(dǎo)時間:2015年5月18日指導(dǎo)內(nèi)容:在全文的結(jié)構(gòu)上建議增加完善建議及具體實施方法。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準用徒手畫3）畢業(yè)論文須用A4單面打印，論文50頁以上的雙面打印4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔1）設(shè)計（論文）2）附件：按照任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂5
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