我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障法律制度存在的問題及立法建議-預(yù)覽頁
【正文】 管理，效率低下我國(guó)目前農(nóng)村社會(huì)保障工作管理混亂，表現(xiàn)在多頭管理，條塊分割，各自為政。并且由于我國(guó)從事農(nóng)村社會(huì)保障工作的一些基層領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)差，私欲嚴(yán)重，把農(nóng)民交來的錢挪作他用、私分、等現(xiàn)象層出不窮。如法律法規(guī)的起草由不同的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，社會(huì)保險(xiǎn)的立法由勞動(dòng)保障部承擔(dān)，社會(huì)救助的由民政部門負(fù)責(zé)，這不僅使法律法規(guī)增加了很多部門色彩，有時(shí)甚至法律本身服務(wù)于部門利益。法律制度的欠缺給農(nóng)村社會(huì)保障帶來一系列問題，如保障對(duì)象不明確、保障資金來源不穩(wěn)定、保障標(biāo)準(zhǔn)不一致、保障管理方面的隨意性和盲目性等，又如對(duì)權(quán)利的規(guī)定過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的《社會(huì)保障法》仍處于起草階段。關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的立法在許多方面仍屬空白?；踞t(yī)療保險(xiǎn)征繳范圍是企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員。正在起草的《社會(huì)保障法》等有關(guān)法律，也把廣大的農(nóng)民排斥在外，這種享受社會(huì)保障對(duì)象的有限性客觀上剝奪了農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的憲法賦予的社會(huì)保障權(quán)。當(dāng)前，由于缺少農(nóng)村社會(huì)保障的管理和監(jiān)督體制，農(nóng)村社會(huì)保障基金管理不規(guī)范，混亂無序，缺乏約束，影響了農(nóng)村社會(huì)保障基金在運(yùn)行過程中的保值增值和安全可靠。四、健全完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障立法的建議在我國(guó)，要建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有現(xiàn)代意義的農(nóng)村社會(huì)保障體系，就必須立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來，借鑒當(dāng)今世界各國(guó)在農(nóng)村社會(huì)保障立法方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定出一整套集科學(xué)性、前瞻性、可行性、操作性為一體的具有中國(guó)特色的社會(huì)保障法律體系?！叭采w”要求社會(huì)保障立法必須考慮全體公民的平等性，不得把廣大農(nóng)民排斥在外，以便讓所有中國(guó)公民都充分享受憲法賦予的社會(huì)保障權(quán)。(二)建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障法律體系首先，盡快制定《農(nóng)村社會(huì)保障法》。第三，根據(jù)各地農(nóng)村實(shí)際情況，抓緊地方立法。社會(huì)保障法律制度的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會(huì)保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。(四)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障的司法保護(hù)我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期以國(guó)家救濟(jì)和農(nóng)民互助為主體的社會(huì)保障制度，農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)淡弱，更缺乏法律知識(shí)，由于權(quán)利主體的強(qiáng)勢(shì)地位，難以投入大量的時(shí)間、精力和昂貴的訴訟費(fèi)用，因此，還可在農(nóng)村建立專門的社會(huì)保障爭(zhēng)議仲裁和調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，既節(jié)約司法成本又可以省去農(nóng)民的訟累和訴訟費(fèi)用。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)六大任務(wù)，其中建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、保障人民基本生活、探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是其核心內(nèi)容之一。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障，特別是建立健全農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于深化農(nóng)村改革，培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定地發(fā)展具有極為重要的意義。學(xué)生(簽名): 袁小朵2015年5月10日中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教師指導(dǎo)記錄表省級(jí)電大 南京電大 分校 溧水分校 教學(xué)點(diǎn) ∕ 指導(dǎo)教師 儲(chǔ)海平 學(xué)生姓名袁小朵學(xué) 號(hào)1332101200980專 業(yè)法學(xué)第一 次 指 導(dǎo)指導(dǎo)時(shí)間:2015年2月1日指導(dǎo)內(nèi)容:選題及提綱符合,可寫論文.第 二 次 指 導(dǎo)指導(dǎo)時(shí)間:2015年3月15日指導(dǎo)內(nèi)容:對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行指導(dǎo)、修改，建議用本文出現(xiàn)頻率比較高的詞語作為關(guān)鍵詞。第五次指導(dǎo)指導(dǎo)時(shí)間:2015年5月18日指導(dǎo)內(nèi)容:在全文的結(jié)構(gòu)上建議增加完善建議及具體實(shí)施方法。對(duì)本研究提供過幫助和做出過貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準(zhǔn)用徒手畫3）畢業(yè)論文須用A4單面打印，論文50頁以上的雙面打印4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔1）設(shè)計(jì)（論文）2）附件：按照任務(wù)書、開題報(bào)告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂5
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