航空預(yù)研項目組織與管理模式-預(yù)覽頁
【正文】 業(yè)重點項目是指為行業(yè)技術(shù)發(fā)展的武器裝備的研制，提供基礎(chǔ)技術(shù)和專用技術(shù)項目，這類項目是上級下達(dá)指令性計，在近期必須完成，且有經(jīng)費保障。3. 學(xué)科類型航空知識領(lǐng)域的學(xué)科一般分類：空氣動力學(xué)、自動控制、動力裝置、航空電子、制造技術(shù)、航空材料等學(xué)科。它面向航空武器裝備研制、生產(chǎn)運用中有待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，工作在國防科技發(fā)展的前沿，因而探索性強、難度高。其研究成果既有理論，又有技術(shù)成果，因此是一項范圍廣泛、綜合性強的研究活動。4. 周期較長：預(yù)研項目、尤其是基礎(chǔ)研究項目，屬于開創(chuàng)性、探索性活動，從開始到取得成果再到實際應(yīng)用往往要經(jīng)歷很長的時間（如10年、20年甚至更長的時間)，要求預(yù)研項目投資立竿見影是不科學(xué)的、不現(xiàn)實的。換言之，預(yù)研費約占的20%。一項關(guān)鍵技術(shù)的突破和掌握往往可以帶動整個技術(shù)領(lǐng)域的大跨度發(fā)展，且成果通用性很強，往往為民用市場所采納，并推廣應(yīng)用于民品開發(fā)。按照國務(wù)院政府機構(gòu)改革方案，將原航空工業(yè)總公司改組為企業(yè)集團，并不再具有政府職能，在原科工委基礎(chǔ)上組建總裝備部，負(fù)責(zé)全軍武器裝備全壽命管理，實行武器裝備訂貨制度。但是，需要對三個職能系統(tǒng)的內(nèi)涵和任務(wù)重新界定和補充:決策系統(tǒng)––是指以總裝備部機關(guān)為主，各軍兵種及有關(guān)部門參加并組成的，在總裝備部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對武器裝備預(yù)研規(guī)劃、計劃及其它重大問題進行決策的系統(tǒng)。咨詢系統(tǒng)是按專業(yè)或重點項目組成的各專業(yè)組成或其它形式的專家組織，是從具有預(yù)研第一線工作經(jīng)驗，有較高造詣的技術(shù)專家中聘任，隨任務(wù)的完成、變化而調(diào)整、更新，以保持專家咨詢系統(tǒng)的活力。執(zhí)行系統(tǒng)相對于決策系統(tǒng)來說，就是實施決策的系統(tǒng)。決策系統(tǒng)是預(yù)研管理的核心，咨詢系統(tǒng)是決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)的技術(shù)支持，執(zhí)行系統(tǒng)是貫徹預(yù)研決策的有力保證，三個職能系統(tǒng)協(xié)調(diào)、有效地運轉(zhuǎn)，將大大提高預(yù)研管理工作的效益。年度計劃主要是保障合同的執(zhí)行。按照武器裝備發(fā)展的客觀規(guī)律，預(yù)先研究分為應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和先期技術(shù)發(fā)展三個階段，其內(nèi)涵規(guī)范了各階段的研究內(nèi)容，突出了各階段的針對性和目的性，與國際上發(fā)達(dá)國家科研發(fā)展各階段的內(nèi)涵基本一致，有利于分類管理。預(yù)研的項目體系結(jié)構(gòu)已從原來的重點項目，一般項目、基金項目改為背景項目、技術(shù)發(fā)展項目、基礎(chǔ)項目。按照上述預(yù)研項目體系結(jié)構(gòu)的劃分，背景項目的研究工作以先期技術(shù)為主；技術(shù)發(fā)展項目研究工作以應(yīng)用技術(shù)研究為主；基礎(chǔ)項目研究工作以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主。主要表現(xiàn)在：同一個項目組織內(nèi)，包括了從事不同學(xué)科的科技人員，在完成同一任務(wù)時，根據(jù)需要可以選擇不同部門的專業(yè)或不同專業(yè)的科技人員，從問題的不同方面，運用不同的學(xué)科理論，采用不同的方法來進行項目研究，各學(xué)科或各專業(yè)人員完成任務(wù)的速度和質(zhì)量，直接影響著項目的整體效果。因此必須按照系統(tǒng)原則進行組織，充分利用現(xiàn)代化管理手段進行全方位管理。矩陣結(jié)構(gòu)的優(yōu)點在于：技術(shù)上取得成功的可能性增大，高低管理層次間的矩離縮短、效率提高、靈活性強，具有高度的控制能力。因此航空預(yù)研項目的組織結(jié)構(gòu)必然具有很大的變動性，這就要求其它組織結(jié)構(gòu)的靈活性和科技人員的流動性，即組織結(jié)構(gòu)的柔性和彈性，以適應(yīng)預(yù)研工作創(chuàng)新性的要求。航空預(yù)研離不開武器裝備發(fā)展的需求牽引，武器裝備發(fā)展必須以預(yù)先研究為基礎(chǔ)，它們是緊密聯(lián)系，密不可分的有機整體?？哲婎A(yù)研項目實行集中領(lǐng)導(dǎo)下的分級分責(zé)分層次管理體制，這是比較符合我國國情的。它在學(xué)術(shù)上受科工委科學(xué)技術(shù)委員會指導(dǎo)，人員一般由相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域知名專家組成。對航空預(yù)先研究在宏觀上實行集中管理，還具有以下優(yōu)點。另外，近年來，國內(nèi)幾大科研系統(tǒng)都逐漸多地承擔(dān)了部分國防科研或試驗任務(wù)，各研制部門中的研究機構(gòu)已基本適應(yīng)了軍民結(jié)合的研究方式，從立項論證，中期檢查到項目驗收，從費用管理到設(shè)備使用、成果分享等環(huán)節(jié)都有了成熟的運行模式和管理經(jīng)驗，對航空預(yù)先研究的跨行業(yè)合作奠定了可行基礎(chǔ)。2．航空預(yù)研項目組織機構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分 航空預(yù)研項目的組織管理體系包括決策、咨詢、執(zhí)行三個系統(tǒng)。各研制主管部門（行業(yè)、部委）主要負(fù)責(zé)：根據(jù)預(yù)研項目辦編制的預(yù)研項目發(fā)展方針和要求，研究本部門的研究發(fā)展戰(zhàn)略，制定具體政策及管理措施，組織編制規(guī)劃、計劃，組織、保障計劃的實施，管理本部門研究項目及經(jīng)費，對本部門所屬單位承擔(dān)的預(yù)先研究項目進行協(xié)調(diào)和督促檢查。項目辦在上級領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下可利用層次分析的方法負(fù)責(zé)專家組成員的挑選；專家組進行預(yù)研項目的戰(zhàn)略調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上編寫預(yù)研重點項目選題預(yù)案；在預(yù)案的基礎(chǔ)上，可利用WBS方法編制重點項目計劃指南并發(fā)布到有可能承擔(dān)項目的單位；有可能承擔(dān)項目的單位根據(jù)指南編寫任務(wù)申請書并提交項目辦；項目管理辦公室組織專家組進行項目立項評審，給出項目可行性評價結(jié)論和選優(yōu)排序結(jié)果并上報決策部門；根據(jù)決策部門對項目的取舍情況、國家的經(jīng)濟狀況和技術(shù)水平編寫預(yù)研項目中長期規(guī)劃和年度計劃；與承擔(dān)單位簽訂中長期合同和年度合同。具體管理程序見圖4所示：項目辦作為預(yù)研項目的組織管理單位，在管理過程中經(jīng)常要用到一些定性或定量或二者相結(jié)合的分析與評價方法，事實上，評價貫穿于整個項目的發(fā)展過程，不僅包括項目立項、資源分配、期中檢查、項目驗收、成果鑒定等環(huán)節(jié)，還包括專家組成員選擇、科研機構(gòu)、工作業(yè)績、技術(shù)進步的評價工作
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