【正文】 為國家和企業(yè)造成大量不必要的損失，因此，如何有效的控制工程造價就成了現(xiàn)今建設(shè)事業(yè)迫切需要的。首先，確定各種目標(biāo)值，在項目實施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實際數(shù)據(jù)，通過 采用各種方法，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實現(xiàn)。工程造價控制不僅要反映投資決策、設(shè)計、發(fā)包和施工，更要主動地影響投資決策、設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制。傳統(tǒng)的工程管理對工程完工后的決算投入很大的精力，而對決策和設(shè)計階段的造價控制 不是很重視，這樣做除了對防止施工單位的高估冒算有作用外，不能對造價進(jìn)行根本性地控制。設(shè)計招標(biāo)有利于控制項目建設(shè)投資，縮短設(shè)計周期，降低設(shè)計費。如當(dāng)時認(rèn)真進(jìn)行多方案比選，架空層加以利用，可解決停車場地、貯藏室和室內(nèi) 活動空間，工程成本沒怎么提高，但功能得到了很大的提升。限額設(shè) 計是對工程造價目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計，是以控制工程量為重要內(nèi)容，運用價值工程提出合理化建議，多方案比較進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，確保在限額之內(nèi)進(jìn)行設(shè)計。 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)論文 工程造價 5 加強招投標(biāo)中的造價控制工作 在招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。二是要編制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底，把它們控制在合理造價的下限。 運用工程量清單 規(guī)范招投標(biāo) 工程量清單是完成建設(shè)工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主對項目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項目需要實施的具體的分項目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。工程量清單招標(biāo)的做法是：由招標(biāo)單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。 不平衡報價是指一個工程項目的投標(biāo)報價，在總價基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以使既不提高總價、不影響中標(biāo)，又能在決算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。強化對監(jiān)理、造價等中介機構(gòu)的監(jiān)管，避免由于中介機構(gòu)責(zé)任心不強而影響對造價的控制。二是加強圖紙會審，在施工前及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。工 程質(zhì)量是工程投資的物化體現(xiàn)，質(zhì)量好就是物有所值，質(zhì)量差就是對工程投資的浪費。因此，在決算時不能只是對圖紙和工程變更的進(jìn)行審核，還要深入現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程四川農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)論文 工程造價 7 決算的質(zhì)量，防止施工單位高估冒算。但是，當(dāng)前同時存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。而往往在工程中，工程的項目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項目管理，但是，有少數(shù)項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個無原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責(zé)，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。 計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件： （ 1）《中間計量表》 （ 2）《分項工程開工申請批復(fù)單》 （ 3）《檢驗申請批復(fù)單》及有關(guān)自檢材料 （ 4）工程質(zhì)量檢驗表及考試一級建造師有關(guān)的質(zhì)量評定意見 （ 5）《工程變更令》 （ 6）《工程交工記錄》 領(lǐng)導(dǎo)意志的影響 有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設(shè)計單位的文件。 任何一個建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素。 （四）在施工過程中由于地下、水下條件的變化引起某些工程的增減，也會引起工程造價增減。 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)論文 將怎樣有效地控制工程造價 11 4 將怎樣有效地控制工程造價 公平競爭合理招投標(biāo) 實行公平合理的招投標(biāo)，是通過競爭后，使承擔(dān)的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃， 進(jìn)行有效地控制工程造價，通過招投標(biāo)的建設(shè)項目的工程造價比較合理，也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。 建設(shè)工程招投標(biāo)制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國公路建設(shè)工程市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。 ，也是控制工程價格的前提。面對激烈市場競爭的壓力，為了自身的生存與 發(fā)展 ，每個投標(biāo)者必須切實在降低自己個別勞動消 耗水平上下功夫，這樣對工程造價控制起了很大的作用。 對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審方面出現(xiàn)問題的原因是多方面的，但在操作環(huán)節(jié)上的漏洞是可以用制度來堵塞的。 關(guān)于評標(biāo)辦法與合理低價 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條實際上規(guī)定了招標(biāo)評 標(biāo)的兩種方法：（一）綜合評標(biāo)法，（二）合理最低價法。 在采用綜合評標(biāo)法時，經(jīng)常采取技術(shù)及組織方案標(biāo)與報價分開分別評的方法，是防止評標(biāo)偏向的有效方法之一，對報價與技術(shù)方案有關(guān)聯(lián)的部分可以拿出來單獨分析。其次，對具體工程項目來說，招 投標(biāo)之前不能設(shè)定標(biāo)底（往往保不了密），可以在投標(biāo)人投標(biāo)之后、先不開標(biāo)，而請有關(guān)專家做造價分析（對大型項目，可在投標(biāo)截止日前一段時間將專家 “封閉 ”起來做造價分析），確定某個合理有效的報價幅度，在此四川農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)論文 將怎樣有效地控制工程造價 13 報價幅度內(nèi)的為有效報價，同時定出評價辦法；比如，規(guī)定開標(biāo)后以有效報價的平均值下浮 2－ 10%（具體取百分之幾要視平均值與合理幅度中值的差距而定，或者隨機抽?。闃?biāo)準(zhǔn)，確定該標(biāo)準(zhǔn)后再開標(biāo)，最終以最接近標(biāo)準(zhǔn)價者為中標(biāo)者。 對此問題，各級政府行業(yè)主管部門必須加大招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督力度及對違法行為的查處力度，嚴(yán)格依法保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中還規(guī)定了相應(yīng)的罰則。 以上只是一些可見性的解決辦法，事實上，實施起來會有很多阻礙，建設(shè)工程招投標(biāo)的完善之路還很長。人工單價同時也是與各省市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，人工單價與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能相差太大，像陜西經(jīng)濟(jì)排列在全國的十幾位，而人工單價排列在前幾位，如 何處理這一問題，在省交通廳造價會議上大家都談了此項問題，交通廳正在進(jìn)一步進(jìn)行妥善解決、完善。 有效控制工程造價應(yīng)遵循以下三條原則 以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制 工程造價控制貫穿項目建設(shè)全過程，但是必須重點突出。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的?？梢哉f設(shè)計階段對工程造價的控制是戰(zhàn)略性、全局性的。 項目可行性研究報告是國家（或主管部門），下達(dá)設(shè)計任務(wù)書核準(zhǔn)投資額的重要依據(jù)。而以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙首創(chuàng)的現(xiàn)代決策理論的核心則是 “令人滿意 ”準(zhǔn)則。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際 值偏離目標(biāo)時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價最有效手段 要有效地控制工程造價 ，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術(shù)人員則把它看成與已無關(guān)的財會人員的職責(zé)。整個項目建設(shè)過程分為項目決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段和項目后評階段，在不同的階段，工程造價控制的重點和效果是完全不同的。工程設(shè)計監(jiān)理是工程監(jiān)理的龍頭，要對工程進(jìn)行有效造價控制首先是對工程設(shè)計的合理性給以審定。我認(rèn)為在設(shè)計階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。要在設(shè)計過程中有效控制公路工程造價，必須轉(zhuǎn)變觀念，推行限額設(shè)計。施工圖設(shè)計階段是控制投資的重要一環(huán)。再加審查制度不嚴(yán)，多頭管理等各方面因素使得設(shè)計反復(fù)變更，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，使工程 “投資失控 ”。 運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。 積極推行限額設(shè)計。同時，限額設(shè)計也對設(shè)計人員提出了更高的要求，要求技術(shù)人員不斷拓展自己的技術(shù)知識，不斷提高自己各方面的工作能力，強 化工程造價意識。 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)論文 將怎樣有效地控制工程造價 18 2 嚴(yán)格控制材料等可變價格 主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對造價的影響很大，應(yīng)單獨招標(biāo)。 1 嚴(yán)格控制好撥付進(jìn)度款 工程監(jiān)理方往往會出現(xiàn)兩個極端，一是超付工程進(jìn)度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進(jìn)度款超過竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經(jīng)濟(jì)損失甚至壞帳損失。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素 質(zhì)要提高外，另外就是最好每個工程應(yīng)配備工程造價專業(yè)人才，因為他們能較熟練運用他們所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，從事工程的全過程造價管理，從而較好地處理進(jìn)度款撥付的問題。超過 3%的或施工單位未包風(fēng)險費的，實行限額簽證。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。設(shè)計變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。 （ 3）加強施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃管理。 2 審核工程量的方法 工程量審查的方法有好幾種，不同的工程采用的方法可不同，我個人常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預(yù)算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進(jìn)行審查的方法。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，可采用全面審查法。 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)論文 將怎樣有效地控制工程造價 20 事實證明，如果對上述各階段進(jìn)行工程造價有效控制，就能使工程結(jié)算造價控制在國家批準(zhǔn)的調(diào)整概算內(nèi)，實現(xiàn) “控制造價、合格工期、達(dá)標(biāo)投產(chǎn) ”的目標(biāo)，較好地完成工程監(jiān)理任務(wù)。在資金受限制的情況下，或 希望用有限的資金做盡可能多的事，工程造價控制就顯得格外重要，工程進(jìn)度和質(zhì)量控制歸根結(jié)底是工程造價控制。 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)論文 致謝 22 致謝 在此論文完成之際，謹(jǐn)向?qū)?張 老師表示衷心感謝 ! 在論文期間， 張 老師以其淵博的學(xué)識、精 辟的學(xué)術(shù)見解、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，對工作飽滿的熱情，使我受益匪淺。即將畢業(yè)的我，心中有著對過去無限的留戀和懷念，也對未來充滿向往，相信自己一定能夠有所作為，做出一番成就！ 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)論文 參考文獻(xiàn) 23 參考文獻(xiàn) [1] 曾萍 ．施工企業(yè)投標(biāo)階段的工程造價管理 [M]．山西建筑， 2020， 33（ 19）： 249250． [2] 盧桂梅 ．淺談施工階段的工程造價管理 [J]．山西建筑， 2020， 33（ 19）： 264265． [3] 丁峰．淺議建設(shè)單位工程造價管理人員在施工階段如何控制工程成本 [J]．煤礦現(xiàn)代化， 2020（ 3）： 6677 [4] 楊嶺．施工企業(yè)工程造價管理工作分析 [J]．安裝， 2020（ 4）： 1416． [5] 吳金來．淺析施工階段的工程造價管理 [M]．科技信息， 2020（ 01S）： 118118． [6] 張純林．建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)階段工程造價管理 [D]．機場建設(shè)． 2020（ 4）： 4446． [7] 蘇奮．施工企業(yè)在招投標(biāo)階段的工程造價管理 [M]．廣東建材， 2020（ 5）： 140141． [8] 費冬玲．施工企業(yè)工程造價管理剖析 [M]．遼寧經(jīng)濟(jì)， 2020（ 2）： 8787． [9] 周廣聯(lián)．淺議工程建設(shè)施工和竣工結(jié)算階段工程造價管理 [M]．中國科技信息， 2020（ 24B）： 140140． [10] 尹貽林等，工程造價管理相關(guān)知識 [M] ，北京：中國計劃出版社， 1997．