法律知識完善淺析我國民事送達(dá)制度存在的問題及-預(yù)覽頁
【正文】 范圍限制的過于嚴(yán)苛?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第八十二條對留置送達(dá)又做了補(bǔ)充規(guī)定：“受送達(dá)人拒絕接收訴訟文書，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。 在這些條件下，留置送達(dá)可能產(chǎn)生以下障礙：第一，見證人被限定為有關(guān)基層組織或者所在單位的代表，如果送達(dá)人對可能涉及的基層組織辦公場所不熟悉或者路途遙遠(yuǎn)，基層組織或單位代表難以找到的情況下，送達(dá)人就無法找其他人作為見證人。事實(shí)上，法院依法將訴訟文書送達(dá)受送達(dá)人是對其權(quán)利的尊重和維護(hù)，受送達(dá)人拒不簽收，本身就是對司法機(jī)關(guān)及其職能活動的藐視，受送達(dá)人的消極不合作行為卻讓法院承擔(dān)證明責(zé)任，這有損法院在民事訴訟中的指揮地位。公告送達(dá)，是指人民法院以公告的方式，將需要送達(dá)的訴訟文書的有關(guān)內(nèi)容告知受送達(dá)人的送達(dá)方式。對公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)按要求的方式進(jìn)行公告。這種公告載體規(guī)定的可選擇性使得法院為了省事一律選擇報紙公告，在受送達(dá)人無義務(wù)看報的情況下，就事實(shí)而言，受送達(dá)人實(shí)際了解公告內(nèi)容的概率極低，僅存在可能性和偶然性。因此，如何在縮短公告周期與強(qiáng)化公告效果之間求得平衡，是立法亟待解決的問題?！ ?二)適當(dāng)擴(kuò)大簽收人的范圍 對于公民的送達(dá)，如果在住所地不能遇見受送達(dá)人的，可以交給有相當(dāng)識別能力的同居人或其雇用的人簽收。如《法國民事訴訟法典》第656條規(guī)定：“如沒有任何人可以或愿意接收文書的副本，經(jīng)執(zhí)達(dá)員查詢受送達(dá)人的地址準(zhǔn)確，并在送達(dá)文書上記明查詢事宜后，已進(jìn)行的送達(dá)視為向住所或居所送達(dá)”?！ ∫庖姸涸谖覈F(xiàn)有的民事訴訟法規(guī)定送達(dá)人邀請見證人的義務(wù)的同時，進(jìn)一步通過立法明確有關(guān)基層組織或者單位法定的見證義務(wù)及相應(yīng)的法律責(zé)任。對于在法院公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告的方式規(guī)定的過于形式，當(dāng)事人幾乎沒有看到送達(dá)內(nèi)容的可能性?！ ?. 縮短公告送達(dá)的時間?！币虼?，建議我國立法也應(yīng)相應(yīng)減少公告時間，考慮到法律的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并借鑒其他國家和地區(qū)的作法，將我國公告送達(dá)的公告期縮短為30日為宜。這種方式成本低、效率高。在我國，司法實(shí)踐已在部分領(lǐng)域進(jìn)行了有益嘗試，2002年，最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國海事訴訟特別程序法〉若干問題的解釋》第55條指出：“其他適當(dāng)方式包括傳真、電子郵件(包括受送達(dá)人的專門網(wǎng)址)等送達(dá)方式?！ 【C上所述，目前我國民事訴訟法對民事訴訟送達(dá)程序的規(guī)定過于簡單籠統(tǒng)，缺乏可操作性，在實(shí)踐中產(chǎn)生了一些不規(guī)范的送達(dá)，以致影響到當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，同時有損于法律的尊
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