【正文】 入調(diào)查，反復(fù)論證，充分研究，作出的一項(xiàng)重大決策，是我們必須全力以赴完成的重大任務(wù)，也是“十二五”期間，濱海新區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、壯大綜合實(shí)力、拓展發(fā)展空間、提升區(qū)域形象的平臺(tái)和載體。濱海新區(qū)核心區(qū)建成商務(wù)、文化中心，建設(shè)海河兩岸景觀帶，推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，提升金融保險(xiǎn)、商務(wù)商業(yè)、文化旅游、信息中介等服務(wù)功能，打造具有改革開(kāi)放前沿特點(diǎn)的現(xiàn)代化新城區(qū)。中心漁港以冷鏈物流、水產(chǎn)品加工和集散、游艇研發(fā)制造和展售培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力打造我國(guó)北方冷鏈物流及水產(chǎn)品加工集散中心和游艇產(chǎn)業(yè)中心。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)深化區(qū)域整合，基本完成填海造陸和港口、鐵路、公路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)重型裝備和糧油加工等龍頭項(xiàng)目，配套發(fā)展港口物流和生活區(qū)，逐步成為以重型裝備制造為主的大型生態(tài)工業(yè)區(qū)?！　　笆髴?zhàn)役”開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。狠抓政策環(huán)境，大膽先行先試，把中央賦予的政策吃透用足、疊加放大，努力成為各類政策的原創(chuàng)地、實(shí)踐地和擴(kuò)散地，力促資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)向“十大戰(zhàn)役”匯聚，形成區(qū)域開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、社會(huì)進(jìn)步全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。　　。圍繞建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，以高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步成為中國(guó)北方及東北亞的區(qū)域服務(wù)中心。完善濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)、茶淀葡萄等6個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，使園區(qū)成為設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化養(yǎng)殖和觀光休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要素聚集區(qū)?！　∷?、進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力　　。按照功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建設(shè)各具特色的專業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)由物業(yè)管理型孵化器向?qū)I(yè)型孵化器升級(jí)，使科技創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加快實(shí)施科技“小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃”，按照企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、壯大期不同階段的發(fā)展規(guī)律，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中選擇一批科技型中小企業(yè)，給予資金、人才和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的政策支持，加快形成“鋪天蓋地”的科技型中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造“頂天立地”的科技小巨人企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)在新區(qū)開(kāi)展各種科研活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目給予研究經(jīng)費(fèi)資助。籌建新興產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立商業(yè)銀行科技支行和科技租賃公司。以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材為重點(diǎn)，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建資源高效利用體系。加強(qiáng)建筑節(jié)材，強(qiáng)化工業(yè)原材料消耗管理，提高循環(huán)利用水平。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，有效減少二氧化碳等溫室氣體排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重?！　?。建立環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁止污染重的項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)排污口管理，強(qiáng)化薊運(yùn)河等地表水環(huán)境綜合治理，嚴(yán)控向渤海灣排放，加強(qiáng)人工岸線管理，改善海洋生態(tài)環(huán)境。完善提升重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，以宜居生態(tài)為主題，突出河海交匯特色，通過(guò)提升城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)水平，形成新區(qū)特有的城市形象特色、城市標(biāo)志區(qū)域、開(kāi)發(fā)空間體系和景觀生態(tài)體系，形成新區(qū)各具魅力的標(biāo)志區(qū)和示范區(qū)，打造響螺灣、于家堡等重點(diǎn)區(qū)域的城市天際線?！　?。加快水庫(kù)、水廠建設(shè)，完善輸配水管網(wǎng)布局，建設(shè)雨水收集和污水處理等設(shè)施，提高水資源重復(fù)利用率。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快骨干光纖、無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合。建設(shè)智能交通，合理配置各種交通資源?！　?。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、通訊、水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化提升基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，做強(qiáng)高等教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，搞好社區(qū)教育，基本形成終身教育體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)管理。深化企業(yè)分配制度改革，全面推行工資集體協(xié)商，規(guī)范工資支付行為，完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)效益、員工工資的聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制。按照國(guó)家要求調(diào)整分配格局，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體收入水平。　　。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完善以居家養(yǎng)老為主體的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。深化社會(huì)管理創(chuàng)新，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化，創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。規(guī)范勞動(dòng)用工制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。以建設(shè)富有開(kāi)發(fā)開(kāi)放特色、充滿創(chuàng)新活力和獨(dú)特魅力的文化強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則，深化文化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，繁榮和發(fā)展先進(jìn)文化的基礎(chǔ)，保障人民群眾的文化權(quán)益。深入挖掘整理歷史文化遺存，走文保、旅游、經(jīng)濟(jì)相融合的路子，變文化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。建立國(guó)際版權(quán)交易中心，探索建立文化產(chǎn)權(quán)交易中心和文物拍賣市場(chǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化的市場(chǎng)交易服務(wù)。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培育和發(fā)揚(yáng)新時(shí)期的“濱海精神”，進(jìn)一步鞏固全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！　【?、努力實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放的新突破　　。進(jìn)一步理順新區(qū)政府部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確新區(qū)政府與各管委會(huì)、各街鎮(zhèn)的事權(quán)財(cái)權(quán)劃分，建立責(zé)權(quán)到位、分工明確的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展功能區(qū)整合。改革行政審批制度，建設(shè)統(tǒng)一的行政審批服務(wù)中心和分中心，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，落實(shí)新區(qū)的事新區(qū)辦的工作機(jī)制。加大引資力度，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、龍頭項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動(dòng)配套項(xiàng)目落戶，不斷提高利用外資的水平。　　。推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場(chǎng)建設(shè)等方面的合作，向周邊省市延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定有序、和諧穩(wěn)定的政治局面，營(yíng)造群策群力、萬(wàn)眾一心、積極向上的發(fā)展環(huán)境，形成同心協(xié)力推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的強(qiáng)大合力。落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，做好新時(shí)期的對(duì)臺(tái)、海外聯(lián)誼等工作，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)一步完善司法體制，強(qiáng)化司法服務(wù)，維護(hù)司法權(quán)威，保障司法公正。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾立場(chǎng)，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。　　全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委九屆八次全會(huì)的部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面完成我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃而努