【正文】 入調查，反復論證，充分研究，作出的一項重大決策，是我們必須全力以赴完成的重大任務，也是“十二五”期間，濱海新區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、壯大綜合實力、拓展發(fā)展空間、提升區(qū)域形象的平臺和載體。濱海新區(qū)核心區(qū)建成商務、文化中心，建設海河兩岸景觀帶，推進市容環(huán)境綜合整治，提升金融保險、商務商業(yè)、文化旅游、信息中介等服務功能，打造具有改革開放前沿特點的現(xiàn)代化新城區(qū)。中心漁港以冷鏈物流、水產品加工和集散、游艇研發(fā)制造和展售培訓為重點，著力打造我國北方冷鏈物流及水產品加工集散中心和游艇產業(yè)中心。臨港經濟區(qū)深化區(qū)域整合，基本完成填海造陸和港口、鐵路、公路、水電等基礎設施建設，建設重型裝備和糧油加工等龍頭項目，配套發(fā)展港口物流和生活區(qū)，逐步成為以重型裝備制造為主的大型生態(tài)工業(yè)區(qū)?！　　笆髴?zhàn)役”開發(fā)建設模式。狠抓政策環(huán)境，大膽先行先試，把中央賦予的政策吃透用足、疊加放大，努力成為各類政策的原創(chuàng)地、實踐地和擴散地，力促資金、技術、人才和先進管理經驗向“十大戰(zhàn)役”匯聚，形成區(qū)域開發(fā)、基礎建設、產業(yè)集聚、社會進步全面協(xié)調發(fā)展的新格局。　　。圍繞建設北方國際航運中心和國際物流中心，以高端服務業(yè)和生產性服務業(yè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，逐步成為中國北方及東北亞的區(qū)域服務中心。完善濱海生態(tài)農業(yè)、茶淀葡萄等6個市級農業(yè)科技園區(qū)，使園區(qū)成為設施農業(yè)、工廠化養(yǎng)殖和觀光休閑農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)的要素聚集區(qū)?！　∷?、進一步增強自主創(chuàng)新能力　　。按照功能區(qū)產業(yè)發(fā)展定位，建設各具特色的專業(yè)孵化器，實現(xiàn)由物業(yè)管理型孵化器向專業(yè)型孵化器升級，使科技創(chuàng)新成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力。加快實施科技“小巨人成長計劃”，按照企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、壯大期不同階段的發(fā)展規(guī)律，從戰(zhàn)略性新興產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)中選擇一批科技型中小企業(yè)，給予資金、人才和市場開拓等方面的政策支持，加快形成“鋪天蓋地”的科技型中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，打造“頂天立地”的科技小巨人企業(yè)。鼓勵國內高校、科研機構在新區(qū)開展各種科研活動，對重點科研項目給予研究經費資助。籌建新興產業(yè)投資基金，設立商業(yè)銀行科技支行和科技租賃公司。以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材為重點，全面落實節(jié)能減排目標責任，構建資源高效利用體系。加強建筑節(jié)材，強化工業(yè)原材料消耗管理，提高循環(huán)利用水平。積極應對氣候變化，有效減少二氧化碳等溫室氣體排放，優(yōu)化能源結構，提高非化石能源在一次能源消費中的比重。　　。建立環(huán)境準入制度，禁止污染重的項目建設，嚴格實施污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。加強排污口管理，強化薊運河等地表水環(huán)境綜合治理，嚴控向渤海灣排放，加強人工岸線管理，改善海洋生態(tài)環(huán)境。完善提升重點區(qū)域規(guī)劃，以宜居生態(tài)為主題，突出河海交匯特色，通過提升城市設計、建筑設計和景觀設計水平，形成新區(qū)特有的城市形象特色、城市標志區(qū)域、開發(fā)空間體系和景觀生態(tài)體系，形成新區(qū)各具魅力的標志區(qū)和示范區(qū)，打造響螺灣、于家堡等重點區(qū)域的城市天際線?！　?。加快水庫、水廠建設，完善輸配水管網布局，建設雨水收集和污水處理等設施，提高水資源重復利用率。完善信息基礎設施，加快骨干光纖、無線寬帶網絡建設，積極推進三網融合。建設智能交通，合理配置各種交通資源?！　?。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)交通、通訊、水、電、氣、熱等基礎設施建設，改善居民生產生活條件和居住環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化提升基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，做強高等教育，積極發(fā)展學前教育，搞好社區(qū)教育，基本形成終身教育體系。堅持計劃生育基本國策，加強流動人口服務管理，逐步實現(xiàn)流動人口均等化服務管理。深化企業(yè)分配制度改革，全面推行工資集體協(xié)商，規(guī)范工資支付行為，完善國有企業(yè)領導人薪酬與企業(yè)效益、員工工資的聯(lián)動增長機制。按照國家要求調整分配格局，優(yōu)化分配結構，提高農民和城鎮(zhèn)中低收入群體收入水平?！　　＜涌彀l(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完善以居家養(yǎng)老為主體的社會養(yǎng)老服務體系。深化社會管理創(chuàng)新，按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，加強社會服務體系建設，夯實基層基礎，努力實現(xiàn)社會管理法制化、規(guī)范化和科學化，創(chuàng)建全國社會管理創(chuàng)新試點區(qū)。規(guī)范勞動用工制度，構建和諧勞動關系。以建設富有開發(fā)開放特色、充滿創(chuàng)新活力和獨特魅力的文化強區(qū)為目標，堅持政府主導、社會參與原則，深化文化體制機制創(chuàng)新，著力構建公共文化服務體系，繁榮和發(fā)展先進文化的基礎，保障人民群眾的文化權益。深入挖掘整理歷史文化遺存，走文保、旅游、經濟相融合的路子，變文化資源優(yōu)勢為經濟社會發(fā)展優(yōu)勢。建立國際版權交易中心，探索建立文化產權交易中心和文物拍賣市場，為文化產業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化的市場交易服務。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神，培育和發(fā)揚新時期的“濱海精神”，進一步鞏固全區(qū)人民團結奮斗的共同思想基礎。　　九、努力實現(xiàn)改革開放的新突破　　。進一步理順新區(qū)政府部門之間的權責關系，明確新區(qū)政府與各管委會、各街鎮(zhèn)的事權財權劃分，建立責權到位、分工明確的管理體制和運行機制，適時開展功能區(qū)整合。改革行政審批制度，建設統(tǒng)一的行政審批服務中心和分中心，減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，落實新區(qū)的事新區(qū)辦的工作機制。加大引資力度，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加強對世界500強企業(yè)、龍頭項目的引進，帶動配套項目落戶，不斷提高利用外資的水平。　　。推進區(qū)域科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、要素市場建設等方面的合作，向周邊省市延伸產業(yè)鏈條和服務網絡。積極推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，創(chuàng)新干部教育培訓制度，全面落實大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略任務。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定有序、和諧穩(wěn)定的政治局面，營造群策群力、萬眾一心、積極向上的發(fā)展環(huán)境，形成同心協(xié)力推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的強大合力。落實黨的民族、宗教、僑務政策，做好新時期的對臺、海外聯(lián)誼等工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進一步完善司法體制，強化司法服務，維護司法權威，保障司法公正。各級領導干部要樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，牢記黨的宗旨，堅持黨的群眾觀點、群眾路線、群眾立場，進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強和改進新形勢下的群眾工作?！　∪珔^(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要在區(qū)委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委九屆八次全會的部署，開拓創(chuàng)新，銳意進取，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，為全面完成我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃而努