【正文】 環(huán)境。探索碳排放權(quán)交易和碳金融試點(diǎn)，推行低碳消費(fèi)，發(fā)展低碳交通和低碳技術(shù)。倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)理念，建設(shè)節(jié)約型政府，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。加快電力、冶金等行業(yè)的節(jié)能改造，嚴(yán)控高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目，推廣合同能源管理。完善濱?？萍纪度谫Y服務(wù)平臺(tái)，建立科技擔(dān)保與再擔(dān)?；?、科技企業(yè)信用征集與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使新區(qū)成為科技金融發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。創(chuàng)新人才分配方式，探索形成靈活有效的高層次人才激勵(lì)機(jī)制，制定和完善技術(shù)、管理等要素參與收益分配的政策，創(chuàng)造一流貢獻(xiàn)、一流報(bào)酬的分配機(jī)制?！　　！　?。落實(shí)好天津市與科技部的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極吸引國(guó)家級(jí)和世界知名科研機(jī)構(gòu)加快聚集，爭(zhēng)創(chuàng)科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)。保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，重點(diǎn)發(fā)展茶淀葡萄、大港冬棗等農(nóng)業(yè)品牌，形成高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。發(fā)揮海港、空港和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和大宗商品集散地優(yōu)勢(shì)，完善國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)中心功能，加快建設(shè)海港、空港等八大物流園區(qū)；提升汽車(chē)、鋼材、糧油、棉花等物流中心功能，發(fā)展醫(yī)藥批發(fā)配送市場(chǎng)，建設(shè)一批專業(yè)配送中心；以金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)體系和金融中介服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展各類創(chuàng)新型金融業(yè)態(tài)，推進(jìn)于家堡金融集聚區(qū)建設(shè)，逐步形成與濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系；以綜合型總部、功能型總部和中小企業(yè)總部為重點(diǎn)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；整合各區(qū)域旅游資源，發(fā)展精品旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)和游艇產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以服務(wù)外包支撐體系建設(shè)為基礎(chǔ)，大力拓展高端外包業(yè)態(tài)，建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)；以科技服務(wù)隊(duì)伍、科技平臺(tái)、交易市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)科技和中介服務(wù)集聚區(qū)；發(fā)展高端消費(fèi)、配套商業(yè)和特色專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)新型消費(fèi)熱點(diǎn)區(qū)；依托港口、保稅區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大宗商品交易市場(chǎng)，形成商貿(mào)、信息、流通、資金互動(dòng)發(fā)展的集聚區(qū)；以專業(yè)性會(huì)展和品牌會(huì)展為重點(diǎn)，發(fā)展特色會(huì)展經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集高地?！　∪?、積極構(gòu)筑現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系　　。按照“指揮部+管委會(huì)+開(kāi)發(fā)實(shí)體”的開(kāi)發(fā)方式，創(chuàng)新資本運(yùn)作、開(kāi)發(fā)建設(shè)和利益分配機(jī)制，集中各類社會(huì)資源參與建設(shè)，激發(fā)各方面的發(fā)展活力。中心商務(wù)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商務(wù)、高端商業(yè)為重點(diǎn)，加快商務(wù)樓宇建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用海河下游景觀帶，完善基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施，打造于家堡金融創(chuàng)新發(fā)展基地和響螺灣商務(wù)商業(yè)聚集區(qū)?！　?。東疆保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)整體封關(guān)運(yùn)作，基礎(chǔ)設(shè)施和功能開(kāi)發(fā)基本建成，打造我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放程度最高、功能最齊全的保稅港區(qū)。我們必須利用好濱海新區(qū)處于難得的發(fā)展機(jī)遇期、改革創(chuàng)新期和快速上升期的有利契機(jī)，以區(qū)域開(kāi)發(fā)帶動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，全面提升新區(qū)的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。具體目標(biāo)是：到2015年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%以上，生產(chǎn)總值超過(guò)10000億元，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯著轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右，%，節(jié)能減排全面完成國(guó)家和全市下達(dá)的任務(wù)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%；城市服務(wù)功能顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)城市化；民計(jì)民生顯著改善，城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，基本建立全面的社會(huì)保障體系；改革開(kāi)放深入推進(jìn)，輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，國(guó)際化程度明顯提高，率先建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)主義民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理對(duì)新區(qū)的一系列重要指示要求，按照市委九屆八次全會(huì)的部署，以全力實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略為使命，以加快實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)的功能定位為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。但也必須清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)脆弱，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才競(jìng)爭(zhēng)激烈；國(guó)內(nèi)人口、資源與環(huán)境的矛盾日益突出，一些深層次的體制機(jī)制問(wèn)題亟待解決，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)艱巨；新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，重化產(chǎn)業(yè)比重較高，環(huán)境容量和資源約束凸顯，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排壓力很大；區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和居民收入等方面還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期，是率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要時(shí)期；是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府一系列重大決策部署，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)的功能定位的決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期。預(yù)計(jì)2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元，%；財(cái)政收入達(dá)到1000億元，%。，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和市第九次黨代會(huì)、市委九屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放一系列指示要求和市委的決策部署，科學(xué)分析形勢(shì)，緊密結(jié)合實(shí)際，就制定天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，提出以下建議。五年來(lái)，濱海新區(qū)緊緊抓住上升為國(guó)家戰(zhàn)略、被批準(zhǔn)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和啟動(dòng)實(shí)施管理體制改革的寶貴機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，強(qiáng)基礎(chǔ)、聚能量，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，綜合實(shí)力和國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力明顯提升。　　2.“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)新區(qū)功能定位決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期。這些都為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件?！　　笆濉币?guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則。綜合考慮新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：中國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶功能顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心地位基本確立，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成，努力建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開(kāi)放、提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、生態(tài)宜居建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)等七個(gè)方面成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵?！笆髴?zhàn)役”是濱海新區(qū)按照市委構(gòu)筑“三個(gè)高地”、打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重大部署，在深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，按照?qǐng)?jiān)決打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，經(jīng)過(guò)深