【正文】 好政務(wù)和政府信息網(wǎng)上公開，增強工作透明度。建設(shè)立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定。綜合運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財稅、價格等手段，增強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管能力。組織實施婦女兒童健康行動計劃，提高婦幼保健水平。新建改造6個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。新建和改擴建7所幼兒園，扶持規(guī)范民辦幼兒園，著力解決入園難問題。成立新區(qū)慈善協(xié)會，創(chuàng)新慈善事業(yè)運行機制。健全社會福利與社會救助體系，擴大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。切實加強社會保障工作。深入持久地開展“同在濱海創(chuàng)業(yè)，共建文明城區(qū)”活動，建立文明城區(qū)創(chuàng)建與市容環(huán)境整治聯(lián)動機制，不斷提高整體文明程度和群眾文明素養(yǎng)。啟動建設(shè)傳媒大廈。建設(shè)一批社區(qū)健身場所，擴充全民健身資源。（八）促進文化大發(fā)展大繁榮著力發(fā)展文化事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)實施新一輪市容環(huán)境綜合整治，延伸拓展整治范圍，重點整治45條道路和16個社區(qū)，改造提升10個公園。啟動實施“清水工程”，加強海河、獨流減河、永定新河河口生態(tài)環(huán)境治理，力爭三年任務(wù)一年完成。大力推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和低碳試點城市標(biāo)志區(qū)建設(shè)，在50家重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，啟動建設(shè)百家節(jié)能示范企業(yè)和百家重點耗能單位監(jiān)測預(yù)警平臺。建成300公里供水、輸氣、供熱主干管網(wǎng)。增加引灤、引黃水量，發(fā)展海水淡化，形成多水源聯(lián)合供水機制。持續(xù)推進“1環(huán)11射5橫5縱”路網(wǎng)建設(shè)，新建續(xù)建濱石高速、西外環(huán)高速、中央大道海河隧道等重點工程，確保國道112線天津東段、塘承高速等建成通車。加大南北雙港開發(fā)力度，加快天津港30萬噸、臨港5萬噸級主航道建設(shè)，建成中航油石化碼頭，推進南疆礦石碼頭、神華煤炭碼頭二期等大型碼頭建設(shè)，不斷提高航運服務(wù)功能。組建濱海新區(qū)科技創(chuàng)新促進中心，推進國際醫(yī)藥新技術(shù)交易平臺、濱海國際知識產(chǎn)權(quán)交易所等科技服務(wù)中介組織建設(shè)，增強科技服務(wù)能力。加強創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。促進科技型企業(yè)快速發(fā)展。對接國家科技重大專項、863計劃等科技創(chuàng)新項目，組織實施40項自主創(chuàng)新重大項目，爭取在電子信息、航空航天等重點領(lǐng)域，形成30項技術(shù)重大突破或關(guān)鍵產(chǎn)品。（五）進一步提高創(chuàng)新能力廣泛吸收全球創(chuàng)新資源和最新成果，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。積極推動寧車沽、楊家泊、小王莊3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加快推進開發(fā)區(qū)服務(wù)外包園、空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、高銀117大廈組團等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，帶動高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。鞏固和擴大現(xiàn)代冶金、電子信息兩個超1000億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以高性能計算機、高端通用芯片、物聯(lián)網(wǎng)為重點的新一代信息技術(shù)，發(fā)展以復(fù)合材料、納米材料、光電材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、海洋科技產(chǎn)業(yè)，盡快成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)，基本完成胡家園產(chǎn)業(yè)區(qū)、中塘工業(yè)區(qū)、太平工業(yè)區(qū)的起步區(qū)和茶淀工業(yè)區(qū)南片的開發(fā)任務(wù)。探索港口資源整合及分工合作的有效途徑。統(tǒng)一整合調(diào)配社會資源，推進社會事業(yè)全面進步。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定完善鼓勵政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。配合搞好《濱海新區(qū)條例》的修訂工作。深化社會管理創(chuàng)新，圍繞全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理和服務(wù)體系。深化城鄉(xiāng)一體化改革，推進城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)等二元并軌，穩(wěn)妥推進撤鎮(zhèn)建街和撤村建居。深化金融改革創(chuàng)新，搞好股權(quán)、排放權(quán)、金融資產(chǎn)交易所等金融市場建設(shè)，引進培育金融控股公司，促進各類股權(quán)投資基金加速聚集，推進人民幣國際結(jié)算、人民幣境外投資等改革試點，吸引更多融資租賃、保理機構(gòu)落戶。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)生活配套區(qū)建設(shè)全面推進，長城汽車、新興重工等一批重點項目盡快建成和投達產(chǎn)；濱海高新區(qū)完成20平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明陽總部等重點項目開工建設(shè)，渤龍湖總部經(jīng)濟區(qū)成為新的經(jīng)濟增長點；空港經(jīng)濟區(qū)加快啟動22平方公里的濱海航空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，基本建成天保商務(wù)園，航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、大型商業(yè)等高端項目快速推進。中新天津生態(tài)城，完成8平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)住宅全部竣工，一批項目進駐動漫園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合示范區(qū)。輕紡經(jīng)濟區(qū)，完成19平方公里土地整理和主干道路建設(shè)，濱海輕紡商貿(mào)城、節(jié)能環(huán)保型工廠化房屋等一批項目建成使用。2011年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長20%，工業(yè)總產(chǎn)值增長23%，地方財政收入增長22%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，實際直接利用外資增長18%，外貿(mào)出口增長15%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%，萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成市下達考核指標(biāo)。世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍顯滯后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨；統(tǒng)籌發(fā)展的力度需要進一步加大，保障和改善民生工作亟待加強；城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平還不夠高，聚集國內(nèi)外資源和要素的能力需要進一步提升；管理體制還不夠完善，運行機制還需要進一步磨合；發(fā)展社會事業(yè)任務(wù)仍然繁重，政府自身建設(shè)仍有不小差距，等等。扎實推進社會管理創(chuàng)新，建立了“五位一體”和“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，清理排查歷史積案，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。創(chuàng)新“十大戰(zhàn)役”開發(fā)模式，建立了“指揮部+管委會+平臺公司”三位一體的管理架構(gòu)，形成了統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)、強力推進的工作機制。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。加強立體化治安防控體系建設(shè)，成為全國首批社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)。（八）積極履行政府職能，工作創(chuàng)新成為主旋律認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復(fù)。成功舉辦“同唱濱?！钡绕放莆幕顒?。改造提升10個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。建立職業(yè)教育校企合作機制，成立了物流、機電、旅游職教聯(lián)盟。深入做好困難群眾救助工作，發(fā)放救助金9294萬元。6個市級和3個區(qū)級農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3156畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到71個。大干300天開展大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，全面完成24條道路和4個重點區(qū)域的整治任務(wù)，新建維修市政道路31萬平方米，治理了薊運河等主要河道，新建和改造提升各類公共綠地1340萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到38%，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗的現(xiàn)代化城市面貌?。┐罅ν七M城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基層發(fā)展取得新成效我們堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，啟動實施了“強街強鎮(zhèn)”計劃。建成了334公里供水、供熱、燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)，建設(shè)改造了11座污水處理廠，新增污水日處理規(guī)模21萬噸，海水淡化能力達到日產(chǎn)22萬噸。（五）加強生態(tài)城市建設(shè)，城區(qū)面貌發(fā)生新變化我們按照一流標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一調(diào)配資源，著力規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市。啟動實施了5項人才工程，建立了完善的人才政策體系，引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才20名，培育重點創(chuàng)業(yè)項目16個。（四）加快聚集科技資源，創(chuàng)新能力得到新提升我們圍繞構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地，扎實推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)。%；，%；，%。土地征轉(zhuǎn)分離、集中交易改革取得實效，提升了土地供應(yīng)調(diào)控能力和土地資源配置效率。推出了銀團貸款、科技金融、期權(quán)定價擔(dān)保等創(chuàng)新型金融方案。航空產(chǎn)業(yè)基金落戶，股權(quán)投資基金及管理公司達到660家，成為全國私募基金的聚集地。菲律賓SM濱海第一城、國家動漫產(chǎn)業(yè)園等項目快速推進，環(huán)亞馬球館投入使用，神界漫畫、猛犸科技公司獲得國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。中航直升機、三星LED、天堿新廠等75個重大項目建成投產(chǎn)，新一代運載火箭、長城汽車、博邁科海洋裝備等69個重大項目快速推進，中俄大煉油、華銳風(fēng)電、約翰迪爾工程機械等86個重大項目開工建設(shè)。中心漁港建成萬噸示范冷庫，濱海鯉魚門竣工開街，5000噸級碼頭建設(shè)進展順利。東疆保稅港區(qū)三期建設(shè)任務(wù)圓滿完成，天津港國際郵輪母港建成開港。臨港經(jīng)濟區(qū)新增造陸20平方公里，13個碼頭泊位加快建設(shè)，鄰里中心和標(biāo)準(zhǔn)廠房快速推進。%；，%；財政收入1006億元，%，%；，增長34%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26800元，增長11%；農(nóng)民人均純收入12600元，%；節(jié)能減排完成市下達的目標(biāo)任務(wù)。一、2010年工作回顧2010年，是濱海新區(qū)成立行政區(qū)的第一年，也是加快開發(fā)開放取得豐碩成果的一年。最后把所有采納的項目按照以上三個維度，選擇層次分析法、模糊綜合評價、主成分分析等綜合評價方法進行綜合評價，按照評價結(jié)果進行排序選優(yōu)，選出最優(yōu)的項目或項目組合。計算公式（百分比）：集中供熱率＝企業(yè)通過集中供熱設(shè)備年平均總?cè)萘浚ㄕ淄撸?企業(yè)供熱設(shè)備供熱年平均總?cè)萘浚ㄕ淄撸?00%。（7）固廢排放強度：指企業(yè)每實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值時固體廢物產(chǎn)生量，計算公式（單位：萬噸/億元）：固廢排放強度＝企業(yè)年平均固體廢物產(chǎn)生量/企業(yè)年平均工業(yè)增加值。（5）二氧化硫排放強度：指企業(yè)每實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值時二氧化硫排放量。計算公式（單位：噸/億元）：COD排放強度＝企業(yè)年平均COD排放量/企業(yè)年平均工業(yè)增加值。計算公式（百分比）：工業(yè)廢水排放達標(biāo)率=工業(yè)企業(yè)年平均達標(biāo)排放的工業(yè)廢水總量之和/工業(yè)企業(yè)年平均排放的工業(yè)廢水總量之和100%。計算方法（單位：萬噸/萬元）：萬元產(chǎn)值水耗=項目總?cè)∷?項目工業(yè)總產(chǎn)值。計算方法（單位：人/公頃）：社會就業(yè)率=項目吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)/項目建成投產(chǎn)土地總面積。計算方法（單位：萬元/公頃）：土地利潤產(chǎn)出率=項目年平均實現(xiàn)工業(yè)利潤/項目建成投產(chǎn)的工業(yè)土地面積。計算方法（單位：萬元/公頃）：土地銷售產(chǎn)出率=項目年平均工業(yè)銷售收入/項目建成投產(chǎn)的工業(yè)土地面積。 環(huán)境影響評價按照2003年9月1日頒布的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三章中關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境評價的具體規(guī)定對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。 投資產(chǎn)業(yè)評價為適應(yīng)國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，國家發(fā)改委、商務(wù)部于2004年11月30日頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》[3]，自2005年1月1日起施行。按照《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的規(guī)定，工業(yè)項目的建筑系數(shù)應(yīng)不得低于30%。嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。（3）行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重：指項目用地范圍行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積（或分?jǐn)偼恋孛娣e）占總用地面積的比例。計算方法（單位：萬元/公頃）：投資強度=項目固定資產(chǎn)總投資/項目總用地面積。《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》適用于新建工業(yè)項目，改建、擴建工業(yè)項目可參照執(zhí)行。對于國民經(jīng)濟評價結(jié)論不可行的項目，一般應(yīng)予以否定；對于關(guān)系公共利益、國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會發(fā)展項目，如果國民經(jīng)濟評價結(jié)論可行，應(yīng)重新考慮方案，必要時可提出經(jīng)濟優(yōu)惠措施的建議，使項目具有財務(wù)生存能力。建設(shè)項目經(jīng)濟評價內(nèi)容的選擇，應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)、項目目標(biāo)、項目投資者、項目財務(wù)主體以及項目對經(jīng)濟與社會的影響程度等具體情況確定。本文結(jié)合濱海新區(qū)實際，提出了濱海新區(qū)招商引資項目遴選的評價體系，該體系首先對招商引資項目進行前提性評價，然后對滿足前提條件的項目分別從投資效益、資源集約利用和環(huán)境保護三個維度進行綜合評價，根據(jù)綜合評價結(jié)果，擇優(yōu)選擇項目或項目組合。resource intensity use。第一篇：天津濱海新區(qū)招商引資項目遴選評價研究天津濱海新區(qū)招商引資項目遴選評價研究王迎秋 李海濤（天津大學(xué) 管理學(xué)院，天津 300072）摘要：為進一步提高天津濱海新區(qū)招商引資項目的質(zhì)量，實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略，文章提出了天津濱海新區(qū)招商引資項目遴選評價的指標(biāo)體系，分別從投資效益、資源集約利用和環(huán)境保護三個維度對招商引資項目進行全面、綜合的遴選評價。investment benefit。因此，如何把引進資金與調(diào)整濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與增強新區(qū)自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來，不斷拓寬招商領(lǐng)域，提高招商引資項目的質(zhì)量和水平，是擺在濱海新區(qū)招商引資工作面前的緊要問題。經(jīng)濟評價包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。建設(shè)項目的經(jīng)濟評價，對于財務(wù)評價結(jié)論和國民經(jīng)濟評價結(jié)論都可行的建設(shè)項目，可予以通過；反之應(yīng)予以否定。工業(yè)項目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的，應(yīng)與《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》共同使用。（1）投資強度：指項目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。當(dāng)建筑物層高超過8米，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。按照《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的規(guī)定，工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。項目總用地面積100%。其中，塘沽區(qū)屬于二類第五等，津南區(qū)屬于二類第六等，漢沽區(qū)、大港區(qū)、東麗區(qū)均屬于三類第七等。同時，外商投資商業(yè)領(lǐng)域的項目，必須符合商務(wù)部2004年4月16日頒布的《外商投資（中國）商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。 投資效益指標(biāo)（1）土地銷售產(chǎn)出率：指項目單位土地面積產(chǎn)出的工業(yè)銷售收入，考核項目土地利用效率和產(chǎn)出規(guī)模。（3）土地利潤產(chǎn)出率：指項目單位土地面積產(chǎn)出的工業(yè)利潤，考核項目土地實現(xiàn)的盈利能力。（5）社會就業(yè)率：指項目每公頃土地創(chuàng)造就業(yè)崗位的貢獻情況。（注：外商投資折合為人民幣計算）（2）萬元產(chǎn)值水耗：反映項目每萬元產(chǎn)值消耗水資源的情況。 環(huán)境保護指標(biāo)（1）工業(yè)廢水排放達標(biāo)率：指項目建成的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)其所有排污口排到水環(huán)境并達到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水總量占外排工業(yè)廢水總量的百分比。（3）COD排放強度：指企業(yè)每實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值時COD排放量。工業(yè)粉塵、工業(yè)二氧化硫排放達標(biāo)率計算公式同上。計算公式（單位：噸/億元）：顆粒物排放強度＝企業(yè)年平均顆粒物排放量/企業(yè)年平均工業(yè)增加值。（9）集中供熱率：指企業(yè)集中供熱設(shè)備總?cè)萘空急酒髽I(yè)供熱設(shè)備總?cè)萘堪俜直?。對需要評價的招商引資項目采用增量分析法，對各項指標(biāo)均大于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項目予以采納，對各項指標(biāo)低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項目不予批準(zhǔn)。參考文獻：[1]國家發(fā)展和改革委員會，：第三版[M].北京：中國計劃出版社，2006.[2][Z].2004111.[3][Z].20041130.[4]北京市工業(yè)促進局，北京市統(tǒng)計局，北京市環(huán)境保護局，北京市規(guī)劃委員會，（基地）建設(shè)項目節(jié)約土地和資源的意見[Z].20050316.[5][J].經(jīng)濟咨詢，2005（2）：15～16.第二篇：天津濱海新區(qū)政府工作報告天津濱海新區(qū)政府工作報告各位