【正文】 溫暖工程，把活動(dòng)對(duì)象由特困職工向全體困難職工延伸，通過建立困難職工檔案，設(shè)立送溫暖工程基金，開展定期救助，推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工家庭對(duì)口幫扶，實(shí)施小額借款扶貧等幫困措施，以更大的力度幫扶困難職工。 ? 全總提出送溫暖活動(dòng)的基本要求是：對(duì)全國(guó)各級(jí)工會(huì)掌握的納入困難職工檔案的困難職工進(jìn)行全面走訪慰問，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的工作目標(biāo)。 開展送溫暖工作要把握的幾個(gè)問題 要有送溫暖活動(dòng)的通知和方案 送溫暖活動(dòng)一般不用由困難職工本人再次提出救助申請(qǐng)，一般由市縣工會(huì)統(tǒng)一制定送溫暖活動(dòng)方案，對(duì)全市縣、本系統(tǒng)管理的所有困難職工進(jìn)行全覆蓋幫扶，經(jīng)過本單位主席辦公會(huì)或黨組會(huì)議研究通過，按照預(yù)算實(shí)施。受助人須在領(lǐng)款（物）人處簽名，受助人無法簽名的，可由其親屬或委托他人代簽，該單據(jù)應(yīng)作為資金會(huì)計(jì)核算的原始憑證之一。 ? 工會(huì)“金秋助學(xué)”活動(dòng)從 2022年開始，資助的范圍也逐步從因下崗失業(yè)、工資拖欠及老、弱、傷、病、殘或遭受意外災(zāi)害等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的城鎮(zhèn)職工子女，向農(nóng)民工子女覆蓋。要積極爭(zhēng)取地方政府在政策和資金上對(duì)助學(xué)活動(dòng)的支持。 ? 從 2022年開始，省總工會(huì)在全國(guó)率先建立了助學(xué)跟蹤回訪制度。 助學(xué)活動(dòng)開展的方式和時(shí)間 采取集中助學(xué)（金秋助學(xué)活動(dòng)）和日常助學(xué)（助學(xué)回訪活動(dòng)）相結(jié)合的方式。職工所在單位工會(huì)應(yīng)建立公示欄、設(shè)立舉報(bào)箱和熱線電話，使金秋助學(xué)活動(dòng)始終處于陽光操作程序之中，接受群眾監(jiān)督，公示期不得少于 7天。 ? 困難職工幫扶中心 ? （一）困難職工幫扶中心的發(fā)展。 1992年 開 始 1994 1996年 2022年 1999年 1992年元旦春節(jié)期間，在全國(guó)范圍內(nèi)開展 “ 進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心 ” 的送溫暖活動(dòng) 全總提出送溫暖工程向再就業(yè)和維權(quán)方向拓展 1994年初 ，全總將送溫暖活動(dòng)拓展為“ 送溫暖工程 ” 2022年開始，建立困難職工幫扶中心，構(gòu)造工會(huì)幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制。為建立工會(huì)幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)幫扶中心工作深入發(fā)展，形成具有海南特色的工會(huì)困難職工幫扶體系，在全面建設(shè)和諧海南中更好地發(fā)揮作用，根據(jù)中國(guó)工會(huì)十五大和省工會(huì)五大的總體要求，省總工會(huì)決定對(duì)各市、縣和農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等 20個(gè)工會(huì)困難職工幫扶中心進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，下發(fā)了 《 海南省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)的意見 》 （瓊工發(fā) [2022]9號(hào)），從組織、設(shè)施、幫扶職能、檔案和資金保障等五個(gè)方面提出了明確要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)中困難職工檔案的內(nèi)容填報(bào)，主要內(nèi)容應(yīng)該有：本人基本情況、家庭情況、困難程度、致困原因、技能特長(zhǎng)、就業(yè)要求、幫扶需求等。主要是與檔案建立、管理和開展 工作資料檔案。 低保邊緣戶。 （ 1）因各類自然災(zāi)害或重大意外事故等原因造成生活特別困難的困難職工。 凡農(nóng)民工同時(shí)符合以下三個(gè)條件： 一是以工資為主要收入來源； 二是有固定工作單位并簽訂一年以上勞動(dòng)合同； 三是因子女上學(xué)、本人或家庭成員患重大疾病、家庭或家庭成員遭遇自然災(zāi)害或重大事故等因素造成家庭生活特別困難且需要長(zhǎng)期幫扶。 企業(yè)改制不徹底，職工因企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)等非本人原因不能領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無法辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的，如果符合困難職工的條件，可以為其建立困難職工檔案。 臨時(shí)救助檔案。 困難職工具體建檔標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣總工會(huì)參照本規(guī)定研究制定；各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會(huì)、直屬基層工會(huì)困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照企業(yè)所在地標(biāo)準(zhǔn)制定；各地各單位不得隨意提高或降低困難職工的建檔標(biāo)準(zhǔn)，不得將不符合條件的對(duì)象納入到困難職工群體，更不得將符合條件的困難職工排除在幫扶救助之外。 困難職工提供的證明材料和紙質(zhì)檔案應(yīng)一式兩份由困難職工建檔單位和幫扶中心保存管理，以作備查之用。對(duì)申報(bào)并符合條件的困難職工，應(yīng)由所在單位工會(huì)集體研究決定并進(jìn)行公示，公示期不得少于 7天。困難職工建檔認(rèn)定工作實(shí)行分級(jí)認(rèn)定、分級(jí)負(fù)責(zé)。 建檔單位工會(huì)應(yīng)建立公示欄、設(shè)立舉報(bào)箱和熱線電話，使困難職工建檔工作始終處于陽光操作程序之中，公示期不得少于 7天，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)認(rèn)定合格后的檔案要通過工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)，對(duì)有空項(xiàng)、邏輯錯(cuò)誤等不規(guī)范的檔案，上級(jí)工會(huì)應(yīng)及時(shí)退回，責(zé)令其盡快修改完善后上報(bào)。困難職工檔案管理工作納入省總工會(huì)對(duì)各市縣的工會(huì)工作目標(biāo)考核。 （二）省財(cái)政專項(xiàng)資金，主要用于縣級(jí)以上幫扶中心在日常幫扶和元旦春節(jié)期間送溫暖活動(dòng)中，對(duì)困難職工開展的生活救助、醫(yī)療救助和助學(xué)救助等三方面的幫扶。 幫扶資金的發(fā)放，必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《 中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例 》 執(zhí)行?；莨たǎㄣy行卡）結(jié)算方式發(fā)放幫扶資金，將幫扶資金直接匯入相關(guān)困難職工家庭的銀行賬戶。 采取大海 幫扶標(biāo)準(zhǔn) 幫扶資金各類項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) ,應(yīng)參照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門制定的同類幫扶項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)物價(jià)變化情況適時(shí)調(diào)整。具體包括： （一）全總、省總和兄弟省（市、區(qū)）總工會(huì)劃撥或捐贈(zèng)的救災(zāi)資金和物資； （二）接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金和物資； （三）其他渠道籌集的用于抗震救災(zāi)的資金和物資。 （四）符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他項(xiàng)目。對(duì)因遭受意外災(zāi)害、本人及家庭成員患重大疾病等原因造成困難的職工給予及時(shí)生活幫扶；督促并協(xié)助基層工會(huì)做好符合低保條件的困難職工申請(qǐng)低保工作。 ? 借助工會(huì)系統(tǒng)或社會(huì)法律服務(wù)力量，為合法權(quán)益遭受侵害的職工提供法律援助。為有求職愿望的下崗失業(yè)人員免費(fèi)介紹當(dāng)前國(guó)家就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì)，提供有關(guān)政策咨詢服務(wù)；解答有關(guān)就業(yè)與再就業(yè)問題；提供招聘信息和指導(dǎo)擇業(yè)；提供技能培訓(xùn)；與政府有關(guān)部門聯(lián)系推薦就業(yè)崗位。 ? 工會(huì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作 ? 就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策。要充分發(fā)揮工會(huì)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，努力暢通用工信息，搭建就業(yè)供需平臺(tái)，建立對(duì)口勞務(wù)輸出協(xié)作和維權(quán)機(jī)制，為城鎮(zhèn)求職人員和廣大農(nóng)民工盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供幫助和服務(wù)。 ? （ 1）要針對(duì)再就業(yè)政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題，重點(diǎn)研究，重點(diǎn)推動(dòng)。工會(huì)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要著力增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，努力為求職對(duì)象提供“一站式服務(wù)”，盡可能實(shí)現(xiàn)求職登記、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、職業(yè)介紹、用人單位錄用、簽訂勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、落實(shí)用人單位優(yōu)惠政策等方面的全程銜接。 ? 各級(jí)工會(huì)要加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入力度，加強(qiáng)師資和設(shè)施建設(shè)，努力爭(zhēng)取工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過勞動(dòng)部門的資質(zhì)認(rèn)定，提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性和現(xiàn)代化科學(xué)化水平；進(jìn)一步探索與全總有關(guān)部門合作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過校企聯(lián)合等形式，開展適合企業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。 為提高下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體的技能水平，進(jìn)一步促進(jìn)家政服務(wù)就業(yè)，擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)，商務(wù)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)決定從 2022年開始實(shí)施“家政服務(wù)工程，聯(lián)合下發(fā)了 《 商務(wù)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于實(shí)施“家政服務(wù)工程“的通知 》 ，通過實(shí)施技能培訓(xùn)等措施，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系。 ? 四是通過實(shí)施信貸計(jì)劃和辦好工會(huì)再就業(yè)基地等措施，為下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)支持平臺(tái)。 ? 五是“深入開展“困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動(dòng)”。 ? 送清涼活動(dòng)。 ? 開展“夏季送清涼”活動(dòng)的具體內(nèi)容 ? （ 1）督促企業(yè)改善職工的生產(chǎn)生活條件。 ? （ 2）開展職工生產(chǎn)生活環(huán)境達(dá)標(biāo)活動(dòng)。 ? （ 3）要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防暑降溫法律法規(guī)，建立健全工作制度，加強(qiáng)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作。 籌措資金 ， 購買防暑降溫用品和設(shè)備 ， 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)車間和建筑工地 、 重點(diǎn)建筑項(xiàng)目 、 露天作業(yè)場(chǎng)所的職工送清涼油 、 風(fēng)油精 、 清涼飲料 、 綠豆湯 、 毛巾等防暑降溫用品 。工會(huì)緊緊圍繞廣大農(nóng)民工最關(guān)心的切身利益問題，把勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、困難農(nóng)民工幫扶等作為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重點(diǎn)，積極為農(nóng)民工排憂解難。 （ 二 ） 把農(nóng)民工納入幫扶活動(dòng)之中 ， 幫助解決生產(chǎn)生活困難 。 （ 三 ） 積極開展 “ 農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動(dòng) ” 。企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有責(zé)任辦法職工集體福利事業(yè)，做好工資、社會(huì)保險(xiǎn)工作。從用人單位來看，這成為吸引人才、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自我選擇。 ? 工會(huì)開展職工生活福利工作以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)好職工基本利益為出發(fā)點(diǎn)，涉及國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，涉及工會(huì)、職工和企業(yè)行政三方的關(guān)系，因此，工會(huì)在具體操作時(shí)應(yīng)十分細(xì)致慎重，嚴(yán)格按基本原則辦事。對(duì)職工的合理需求，能解決的，應(yīng)抓緊解決；暫時(shí)不能解決的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，促其解決，并向職工群眾做好解釋工作；對(duì)于職工不合理的要求，要做教育引導(dǎo)工作，使其提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待。 工會(huì)職工生活福利工作是群眾工作 ， 群眾工作只有依靠職工群眾才能辦好 。工會(huì)組織要向職工宣傳工資政策和制度，協(xié)助行政做好技術(shù)、業(yè)務(wù)考核工作，積極參與推進(jìn)工資制度的改革；監(jiān)督國(guó)家的工資政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況。 社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中的一項(xiàng)重要制度，是國(guó)家和社會(huì)對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的職工，以及失業(yè)者給以物質(zhì)幫助或物質(zhì)保障的制度。不少企業(yè)由于發(fā)展的時(shí)間短、積累少、底子薄，職工生活中需要解決的問題很多，不能完全依靠企業(yè)來解決，從而更需要工會(huì)積極主動(dòng)地組織這項(xiàng)活動(dòng)，依靠職工群眾自己的力量解決生活中的具體問題。一般而言，勞務(wù)互助的主要內(nèi)容有：在班組范圍內(nèi)進(jìn)行的班組互助；對(duì)職工中的病、老、傷、殘、因工死亡家屬等特困戶，采取定人、定時(shí)間、定服務(wù)內(nèi)容的常年包戶互助；組織職工中有各種生活服務(wù)技藝專長(zhǎng)并愿意為群眾服務(wù)的人成立各種專業(yè)服務(wù)隊(duì)（組）。②包戶服務(wù)：主要是對(duì)職工中的病、老、傷殘、工亡家屬等特困戶，采取定人、定時(shí)間、定服務(wù)內(nèi)容的常年包?；ブ＂菁覍賲^(qū)生活服務(wù)站：組織生活互助互濟(jì)積極分子在家屬區(qū)內(nèi)活動(dòng)，把職工服務(wù)站建在家屬區(qū)內(nèi)。 除上述外 ，還有孤老基金會(huì) 、 養(yǎng)老金補(bǔ)充保險(xiǎn)儲(chǔ)金會(huì)等 。例如：幫助青年職工正確處理戀愛、婚煙、家庭問題，調(diào)解職工家庭鄰里糾紛，以及從生活互助入手，結(jié)合進(jìn)行深入細(xì)致的思想工作，促進(jìn)后進(jìn)青年轉(zhuǎn)化等等，也是開展職工生活互助互濟(jì)活動(dòng)不容忽視的內(nèi)容。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)在省總工會(huì)法律保障工作部。 ? 在這里要強(qiáng)調(diào)的是，我省開展的這兩個(gè)職工互助活動(dòng)，已經(jīng)于 2022年不再接收新的加入申請(qǐng)。省總工會(huì)自上世紀(jì)九十年代以來，先后舉辦“海南省職工平安互助”、“海南省女職工安康互助”等活動(dòng)，受到廣大職工的歡迎和擁護(hù)。因此，我們規(guī)定凡是參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合的在職工會(huì)會(huì)員，在自愿交納互助金的前提下 ,均可由單位工會(huì)以團(tuán)體形式參加職工醫(yī)療互助活動(dòng)。 ? 為擴(kuò)大參與面，降低風(fēng)險(xiǎn)。 ? 為了把好事做好，省總工會(huì)投入了 500萬風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)