席卷全球的社會(huì)保障制度改革-預(yù)覽頁
【正文】 ? （ 2）降低支付水平：養(yǎng)老金： ? A：改革計(jì)發(fā)辦法： ? B：改革調(diào)整機(jī)制： a、物價(jià)指數(shù) b、工資指數(shù) ? （ 3）縮短享受年限： ? 養(yǎng)老金：提高退休年齡或繳費(fèi)年限 ? 失業(yè)保險(xiǎn)：縮短領(lǐng)取期限，延長(zhǎng)等待期。 ? （三）基金財(cái)務(wù)制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制： ? b、個(gè)人負(fù)責(zé) c、效率激勵(lì) ? （四）對(duì)社保體系做必要的調(diào)整與改革 ? 管理上，下放權(quán)力，改統(tǒng)一管理為分散管理 ? 建多層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度 ? 應(yīng)對(duì)靈活就業(yè)模式的變革 ? （五）其他改革：創(chuàng)新管理工具等 。這種方案一般是由政府管理的固定收益式的現(xiàn)收現(xiàn)付方案。單位（包括公司、政府以及非營(yíng)利性組織）為雇員建立的儲(chǔ)蓄方案，一般是基金式的固定繳費(fèi)方案。 ? A．現(xiàn)收現(xiàn)付制 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制 (Payasyougo)是支付所必要的費(fèi)用，在當(dāng)時(shí)通過從現(xiàn)役勞動(dòng)者那里征收保險(xiǎn)費(fèi)來解決的一種方式。 這是因?yàn)樵诜N模式下沒有社會(huì)保障基金積累或者積累程度很低，基本上不存在基金貶值和收益性差這種問題。 第二．容易使國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。 這是因?yàn)樵谶@種機(jī)制下，由于不存在代際之間的收人再分配，從而不受代際之間人口比例的影響。 這是因?yàn)樵谕耆e累制下，會(huì)形成大量而長(zhǎng)期的積累資金，其中，大部分積累資金會(huì)進(jìn)入資本市場(chǎng)，從而會(huì)增加資本市場(chǎng)上的資金供應(yīng)量。 這是因?yàn)椋谕耆e累制下，積累了大量的資金，容易受到物價(jià)和利率的影響而產(chǎn)生貶值。 這是因?yàn)樯鐣?huì)保障基金在資本市場(chǎng)上進(jìn)行投資運(yùn)作的收益大小將在很大程度上取決于資本市場(chǎng)的完善程度。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都采用這種方式。 13 ? 根據(jù)給付方式和繳費(fèi)方式的不同， 社會(huì)保障基金管理模式 又可以分為給付確定制 (Defined Benefit，簡(jiǎn)稱 DB)和繳費(fèi)確定制 (Define Contribution，簡(jiǎn)稱 DC)。 這是因?yàn)樵谶@種模式下，在確定社會(huì)保障支付水平時(shí)，首先已經(jīng)考慮到了國(guó)民的基本生活水平、工資收入水平和物價(jià)等因素。這是因?yàn)闉榱司S持事前確定的給付水平，必將增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。 （ 3） 優(yōu)點(diǎn)： ① 可以確保一定的支付； ② 待遇調(diào)整靈活 ， 可隨物價(jià)變動(dòng)而調(diào)整 ， 以確?；颈Ｕ纤?； ③ 待遇與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián) ， 有利于分享當(dāng)前發(fā)展成果； ④ 長(zhǎng) 、 短期保障項(xiàng)目均適應(yīng) 。 ? 與給付確定制相比，繳費(fèi)確定制具有以下四個(gè)特征： 第一是不容易增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。 第三是透明度高。 這是因?yàn)樯鐣?huì)保障的支付水平是根據(jù)積累的多少來確定的，而積累的多少取決于繳納費(fèi)用的多少和投資運(yùn)作的收益性。 16 ? C．給付確定制與繳費(fèi)確定制的選擇 ? 這兩種模式各有優(yōu)點(diǎn)和弊端，因此，從理論上來說，很難判斷哪一種模式更好。世界銀行研究表明，由于國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都依附于國(guó)家財(cái)政，很容易因國(guó)家政策被侵蝕，只有具備獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)威或交給具有利益約束的私營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作才能保證養(yǎng)老基金的積累增值，以確保納稅人的利益。美國(guó)對(duì)共同基金監(jiān)管的法律依據(jù)主要是 《 證券法 》 、 《 證券交易法 》 、 《 投資公司法 》 、 《 投資顧問法 》 以及美國(guó)證券管理委員會(huì)制定的有關(guān)規(guī)則條例。美國(guó)對(duì)基金的監(jiān)管內(nèi)容主要有以下包括幾個(gè)方面： (1)對(duì)投資公司的注冊(cè)登記。 ? （ 4）養(yǎng)老保險(xiǎn)的可攜帶性 ? 做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶后，個(gè)人賬戶基金具有可攜帶性，參保人員工作變動(dòng)時(shí)完全可以帶著做實(shí)了的賬戶走，從而有利于參保人員流動(dòng)。 ? 管理式保健目標(biāo)：全面負(fù)責(zé) 有機(jī)結(jié)合 有效利用 20 ? （ 3）注重對(duì)藥品和住院醫(yī)療費(fèi)用的控制，節(jié)約醫(yī)療保險(xiǎn)開支。 ? 英國(guó)的國(guó)民健康服務(wù)系統(tǒng) (NHS)并非完全免費(fèi)為該國(guó)居民提供服務(wù)，而是根據(jù)服務(wù)質(zhì)量收取相應(yīng)的費(fèi)用，如使用多人病房的費(fèi)用較低甚至免費(fèi)，使用單獨(dú)病房則需支付額外費(fèi)用。截至 2022年，該地區(qū)已有 12個(gè)國(guó)家進(jìn)行了改革。 “充足性”是指為全民提供足以防止老年貧困的待遇和提供平滑終生消費(fèi)的工具。在改革后，該地區(qū)幾乎所有國(guó)家的制度覆蓋面都有所降低（烏拉圭除外）。 分析 33 ? “可負(fù)擔(dān)性”是指?jìng)€(gè)人和政府的養(yǎng)老金籌資能力。 “可持續(xù)性”是指養(yǎng)老金制度在短期和長(zhǎng)期內(nèi)的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性。因此，預(yù)期壽命上升引致籌資成本的提高被傳遞給每一代。 盡管財(cái)政持續(xù)性的前景看上去比較樂觀，仍有幾個(gè)方面是需要關(guān)注的。 34 ? “穩(wěn)健性”是指退休保障制度對(duì)重大沖擊的承受能力。 （ 1）制度改革并未緩解人口老齡化問題。 （ 3）養(yǎng)老金的覆蓋面有所
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