【正文】 及專家參加。質量監(jiān)督機構應當自收到核定材料之日起 20個工作日內(nèi)完成核定。 專項驗收依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 經(jīng)商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。凡檔案達不到要求的項目，不得進行驗收。 （ 2）按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術標準，評定工程質量等級。 ? 階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質量監(jiān)督機構和安全監(jiān)督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時，應當邀請項目所在地的地方人民政府以及有關部門參加。 ? 3）檢查待建工程的計劃安排和主要技術措施落實情況，以及是否具備施工條件。 主持 ：由竣工驗收主持單位或其委托單位主持 參加 ： 項目法人、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理、有關上級主管 等單位。 2022/2/8 26 三、單位工程驗收 單位工程驗收由項目法人主持。 （水利部令第 30號）中指出： 竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后 1年內(nèi) 進行。 項目有總體初步設計又有單項工程初步設計的，原則上按照總體初步設計的標準和內(nèi)容進行，也可以先進行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步設計進行總體竣工驗收。 大型水利工程 在竣工技術預驗收前，項目法人應當按照有關規(guī)定對工程建設情況進行竣工驗收技術鑒定。 竣工技術預驗收的參加單位 主要包括 項目法人、設計單位、施工單位、設備制造安裝單位、施工監(jiān)理單位、質量監(jiān)督機構、質量檢測機構 等。 2）由于特殊原因致使少量尾工不能完成，但不影響工程正常安全運用。 竣工驗收階段是項目投入正常運行的必經(jīng)階段，依據(jù)國家的有關規(guī)定及建設項目管理的有關強制性標準，任何建設項目投入運行必須要經(jīng)過竣工驗收， 經(jīng)過驗收合格的建設項目才允許投入運行。 ?竣工決算： 一個概算項目內(nèi)容的清算； —— 業(yè)主編制 。 2022/2/8 38 《 水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程 》 （ SL192022） ? 在竣工財務決算未經(jīng)批復前，機構不得撤銷；參與竣工財務決算編制單位的主要負責人、財務人員等有關人員不得調離解散。 2022/2/8 39 《 水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程 》 （ SL192022） ? 項目法人應從籌建起，指定專人負責竣工財務決算的編制工作，并與項目建設進度相適應。 2022/2/8 40 《 水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程 》 （ SL192022） ? 編制依據(jù)： ? ； ? 、項目概（預）算； ? 、基本建設支出預算； ? ； ? （協(xié)議）； ? ； ? 、物資消耗等有關資料； ? 。項目竣工驗收時，項目法人應將未完工程及費用的詳細情況提交項目竣工驗收委員會確認。其主要內(nèi)容應包括： 1. 資金、計劃的核實、核對工作； 2. 財產(chǎn)物資、已完工程的清查工作； 3. 合同清理工作； 4. 價款結算、債權債務清理、包干節(jié)余及竣工結余資金分配等基本建設結算清理工作； 5. 竣工年度財務決算的編制工作； 6. 有關資料的收集、整理工作。 2022/2/8 47 （五）建設項目的各個專項驗收 依據(jù)竣工驗收的有關規(guī)定，在進行項目的竣工驗收之前要對項目的各個專項工作進行驗收和鑒定，包括 水土保持項目、征地移民項目、環(huán)境保護項目、檔案管理 和 水庫的蓄水安全 進行 驗收 和 鑒定 。 2022/2/8 50 深化投資體制改革的目標是： 按照 “ 誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險 ” 的原則，改革政府對企業(yè)投資的管理制度，進一步落實企業(yè)投資自主權。 通過深化改革和擴大開放，最終建立起 市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調控有效 的新型投資體制。 審批制， 只適用于政府投資項目和使用政府性資金的企業(yè)投資項目； 核準制， 則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大項目、限制類項目。 審批制， 一般要經(jīng)過批準“ 項目建議書 ” 、 “ 可行性研究報告 ” 和 “ 開工報告 ” 三個環(huán)節(jié)，而 核準制 只有 “ 項目申請報告 ” 一個環(huán)節(jié)。 2022/2/8 55 但是，在上述文件中均沒有對核準制水利項目在工程建設過程中， 招投標管理、工程質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、階段驗收 及 竣工驗收 等項工作內(nèi)容做出規(guī)定。水行政主管部門對企業(yè)投資的核準制水利項目 管什么、如何進行管理、承擔哪些責任 等尚 不明確 。上述報告的編制，不是項目業(yè)主的態(tài)度問題，而是工程技術設計報告生產(chǎn)流程中不可或缺部分，不論是采取審查或咨詢方式，均需進行各階段的技術論證，以便下一階段技術設計的深入。 2022/2/8 61 ? 4. 核準制工程建設項目與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展之間的矛盾需妥善解決 ? 核準制工程建設項目在工程核準之時就需解決好 工程建設 與 公共利益安全、縣域區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 等相關問題。 目前表現(xiàn)為政府行政核準部門對工程建設項目在 質量、進度 等方面 實際意義上的失控現(xiàn)狀 。 建設過程接受水行政主管部門質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督 ； 2022/2/8 65 ? 3. 項目法人是項目建設的責任主體，對項目建設的全過程負責，對項目建設的 質量、安全、進度 和資金管理 負總責。 項目法人應當按水利工程監(jiān)理規(guī)范的有關規(guī)定，委托具有相應監(jiān)理資質的工程監(jiān)理單位對項目建設 實施監(jiān)理 。階段驗收、專項驗收 和 竣工驗收 由政府部門組織進行。 2022/2/8 70 三、目前我區(qū)水利工程建設領域 存在的突出問題 返回 2022/2/8 71 目前我區(qū)水利工程建設領域存在的突出問題 主要有以下 七個方面的問題 。 2022/2/8 72 目前我區(qū)水利工程建設領域存在的突出問題 三是 工程招投標方面存在的問題。 2022/2/8 76 目前我區(qū)水利工程建設領域存在的突出問題 五是 設計工作質量有待進一步加強。 2022/2/8 78 目前我區(qū)水利工程建設領域存在的突出問題 ? 七是 建設市場誠信體系不健全。 2022/2/8 79 四、新疆水利工程建設市場主體不良行為 管理辦法 返回 2022/2/8 80 新疆水利工程建設市場主體不良行為管理辦法 管理辦法共計 13條 ， 不良行為認定標準 共計 100條 。 2022/2/8 82 新疆水利工程建設市場主體不良行為管理辦法 職責分工 ： 縣級以上水行政主管部門 負責管轄范圍內(nèi)水利工程建設主體不良行為信息的報送工作， 自治區(qū)水利廳負責全區(qū)水利工程建設市場主體不良行為的認定、公示和信息報送等監(jiān)督管理工作。有關單位可在收到通知之日起 7個工作日內(nèi) 陳述和申辯， 過期視為認可 。 2022/2/8 86 新疆水利工程建設市場主體不良行為管理辦法 水利工程建設市場主體 不良行為記錄將被作為限制市場準入的依據(jù) 。在公示期間，該單位 不得參加全疆范圍內(nèi)與水利工程建設相關的工作 ， 建議 相關資質管理部門 兩年內(nèi) 不批準其申報水利工程建設資質 新增項、資質定級 或者資質升級 。 2022/2/8 89 新疆水利工程建設市場主體不良行為管理辦法 對于個人行為的處理： 對造成特別嚴重不良行為負有直接責任 的 注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師（建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理）等注冊執(zhí)（從）業(yè)人員 1年內(nèi) 不得從事自治區(qū)內(nèi)水利工程建設項目相應執(zhí)（從）業(yè)工作。 針對 勘察、設計單位 的 11種 不良行為進行了等級認定