【正文】 及專家參加。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起 20個工作日內(nèi)完成核定。 專項(xiàng)驗(yàn)收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項(xiàng)驗(yàn)收可以與竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行。凡檔案達(dá)不到要求的項(xiàng)目，不得進(jìn)行驗(yàn)收。 （ 2）按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評定工程質(zhì)量等級。 ? 階段驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會由驗(yàn)收主持單位、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時，應(yīng)當(dāng)邀請項(xiàng)目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門參加。 ? 3）檢查待建工程的計(jì)劃安排和主要技術(shù)措施落實(shí)情況，以及是否具備施工條件。 主持 ：由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托單位主持 參加 ： 項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理、有關(guān)上級主管 等單位。 2022/2/8 26 三、單位工程驗(yàn)收 單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持。 （水利部令第 30號）中指出： 竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后 1年內(nèi) 進(jìn)行。 項(xiàng)目有總體初步設(shè)計(jì)又有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的，原則上按照總體初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行，也可以先進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收，最后按照總體初步設(shè)計(jì)進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收。 大型水利工程 在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。 竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的參加單位 主要包括 項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備制造安裝單位、施工監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu) 等。 2）由于特殊原因致使少量尾工不能完成，但不影響工程正常安全運(yùn)用。 竣工驗(yàn)收階段是項(xiàng)目投入正常運(yùn)行的必經(jīng)階段，依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定及建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任何建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行必須要經(jīng)過竣工驗(yàn)收， 經(jīng)過驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目才允許投入運(yùn)行。 ?竣工決算： 一個概算項(xiàng)目內(nèi)容的清算； —— 業(yè)主編制 。 2022/2/8 38 《 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程 》 （ SL192022） ? 在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)前，機(jī)構(gòu)不得撤銷；參與竣工財務(wù)決算編制單位的主要負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員等有關(guān)人員不得調(diào)離解散。 2022/2/8 39 《 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程 》 （ SL192022） ? 項(xiàng)目法人應(yīng)從籌建起，指定專人負(fù)責(zé)竣工財務(wù)決算的編制工作，并與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)。 2022/2/8 40 《 水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程 》 （ SL192022） ? 編制依據(jù)： ? ； ? 、項(xiàng)目概（預(yù)）算； ? 、基本建設(shè)支出預(yù)算； ? ； ? （協(xié)議）； ? ； ? 、物資消耗等有關(guān)資料； ? 。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，項(xiàng)目法人應(yīng)將未完工程及費(fèi)用的詳細(xì)情況提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會確認(rèn)。其主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1. 資金、計(jì)劃的核實(shí)、核對工作； 2. 財產(chǎn)物資、已完工程的清查工作； 3. 合同清理工作； 4. 價款結(jié)算、債權(quán)債務(wù)清理、包干節(jié)余及竣工結(jié)余資金分配等基本建設(shè)結(jié)算清理工作； 5. 竣工年度財務(wù)決算的編制工作； 6. 有關(guān)資料的收集、整理工作。 2022/2/8 47 （五）建設(shè)項(xiàng)目的各個專項(xiàng)驗(yàn)收 依據(jù)竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收之前要對項(xiàng)目的各個專項(xiàng)工作進(jìn)行驗(yàn)收和鑒定，包括 水土保持項(xiàng)目、征地移民項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、檔案管理 和 水庫的蓄水安全 進(jìn)行 驗(yàn)收 和 鑒定 。 2022/2/8 50 深化投資體制改革的目標(biāo)是： 按照 “ 誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險 ” 的原則，改革政府對企業(yè)投資的管理制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。 通過深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起 市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效 的新型投資體制。 審批制， 只適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目； 核準(zhǔn)制， 則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目。 審批制， 一般要經(jīng)過批準(zhǔn)“ 項(xiàng)目建議書 ” 、 “ 可行性研究報告 ” 和 “ 開工報告 ” 三個環(huán)節(jié)，而 核準(zhǔn)制 只有 “ 項(xiàng)目申請報告 ” 一個環(huán)節(jié)。 2022/2/8 55 但是，在上述文件中均沒有對核準(zhǔn)制水利項(xiàng)目在工程建設(shè)過程中， 招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、階段驗(yàn)收 及 竣工驗(yàn)收 等項(xiàng)工作內(nèi)容做出規(guī)定。水行政主管部門對企業(yè)投資的核準(zhǔn)制水利項(xiàng)目 管什么、如何進(jìn)行管理、承擔(dān)哪些責(zé)任 等尚 不明確 。上述報告的編制，不是項(xiàng)目業(yè)主的態(tài)度問題，而是工程技術(shù)設(shè)計(jì)報告生產(chǎn)流程中不可或缺部分，不論是采取審查或咨詢方式，均需進(jìn)行各階段的技術(shù)論證，以便下一階段技術(shù)設(shè)計(jì)的深入。 2022/2/8 61 ? 4. 核準(zhǔn)制工程建設(shè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾需妥善解決 ? 核準(zhǔn)制工程建設(shè)項(xiàng)目在工程核準(zhǔn)之時就需解決好 工程建設(shè) 與 公共利益安全、縣域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 等相關(guān)問題。 目前表現(xiàn)為政府行政核準(zhǔn)部門對工程建設(shè)項(xiàng)目在 質(zhì)量、進(jìn)度 等方面 實(shí)際意義上的失控現(xiàn)狀 。 建設(shè)過程接受水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督 ； 2022/2/8 65 ? 3. 項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目建設(shè)的 質(zhì)量、安全、進(jìn)度 和資金管理 負(fù)總責(zé)。 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按水利工程監(jiān)理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對項(xiàng)目建設(shè) 實(shí)施監(jiān)理 。階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收 和 竣工驗(yàn)收 由政府部門組織進(jìn)行。 2022/2/8 70 三、目前我區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域 存在的突出問題 返回 2022/2/8 71 目前我區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題 主要有以下 七個方面的問題 。 2022/2/8 72 目前我區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題 三是 工程招投標(biāo)方面存在的問題。 2022/2/8 76 目前我區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題 五是 設(shè)計(jì)工作質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 2022/2/8 78 目前我區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題 ? 七是 建設(shè)市場誠信體系不健全。 2022/2/8 79 四、新疆水利工程建設(shè)市場主體不良行為 管理辦法 返回 2022/2/8 80 新疆水利工程建設(shè)市場主體不良行為管理辦法 管理辦法共計(jì) 13條 ， 不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 共計(jì) 100條 。 2022/2/8 82 新疆水利工程建設(shè)市場主體不良行為管理辦法 職責(zé)分工 ： 縣級以上水行政主管部門 負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)主體不良行為信息的報送工作， 自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程建設(shè)市場主體不良行為的認(rèn)定、公示和信息報送等監(jiān)督管理工作。有關(guān)單位可在收到通知之日起 7個工作日內(nèi) 陳述和申辯， 過期視為認(rèn)可 。 2022/2/8 86 新疆水利工程建設(shè)市場主體不良行為管理辦法 水利工程建設(shè)市場主體 不良行為記錄將被作為限制市場準(zhǔn)入的依據(jù) 。在公示期間，該單位 不得參加全疆范圍內(nèi)與水利工程建設(shè)相關(guān)的工作 ， 建議 相關(guān)資質(zhì)管理部門 兩年內(nèi) 不批準(zhǔn)其申報水利工程建設(shè)資質(zhì) 新增項(xiàng)、資質(zhì)定級 或者資質(zhì)升級 。 2022/2/8 89 新疆水利工程建設(shè)市場主體不良行為管理辦法 對于個人行為的處理： 對造成特別嚴(yán)重不良行為負(fù)有直接責(zé)任 的 注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師（建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理）等注冊執(zhí)（從）業(yè)人員 1年內(nèi) 不得從事自治區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)執(zhí)（從）業(yè)工作。 針對 勘察、設(shè)計(jì)單位 的 11種 不良行為進(jìn)行了等級認(rèn)定