【正文】 ,.萬余名學(xué)生最后僅分流了余名。對(duì)流動(dòng)兒童及其家庭來說,關(guān)注打工子弟學(xué)校拆遷問題,促進(jìn)全社會(huì)對(duì)這一群體權(quán)益的重視,最終將幫助他們更好的認(rèn)識(shí)自身問題,提升權(quán)益保障的意識(shí),最大化流動(dòng)兒童的受教育機(jī)會(huì)。從字面上來看,所謂流動(dòng)人口,是指人口在不同地區(qū)之間的流轉(zhuǎn)和移動(dòng)。從靜態(tài)看,流動(dòng)人口是某一地區(qū)中沒有該地戶口,卻在該地從事各種活動(dòng)的人口,或是在某一地區(qū)有該地戶口卻不在該地活動(dòng)、居住的人口。本研究所涉及的流動(dòng)人口,主要是針對(duì)流動(dòng)人口中屬于低階層的那部分群體,他們?cè)诔鞘兄械纳鐣?huì)地位相對(duì)來說是相當(dāng)?shù)臀⒌?不僅所從事的職業(yè)低微而且多年來生活的處境也是令人擔(dān)憂,而調(diào)查研究的流動(dòng)兒童主要是這部分群體的子女。在實(shí)際的研究中本文主要調(diào)查研究了小學(xué)一年級(jí)至五年級(jí),初一至初二的那部分群體。最早辦學(xué)的學(xué)?；旧鲜窃凇白粤葷?jì)”的情況下辦起來。人類學(xué)家惠廷認(rèn)為,社會(huì)化是使文化代代相傳的過程。美國社會(huì)學(xué)家?奧格本十分重視對(duì)社會(huì)現(xiàn)象中文化因素的探討,認(rèn)為個(gè)人社會(huì)化是個(gè)人接受文化遺產(chǎn)、傳遞社會(huì)文化和延續(xù)社會(huì)生活的過程。美國結(jié)構(gòu)功能主義學(xué)派代表者?帕森斯認(rèn)為社會(huì)化過程就是角色學(xué)習(xí)過程,在此過程中,領(lǐng)會(huì)社會(huì)的角色期待,學(xué)會(huì)如何完成角色義務(wù)以維持社會(huì)結(jié)構(gòu)完整,實(shí)現(xiàn)世代交替。查爾斯碑利的理論認(rèn)為人們對(duì)自己的意識(shí)反映了他們所考慮到的別人對(duì)他們的思考。陀《窩棚學(xué)校為何要撤銷》,年月日《北京日?qǐng)?bào)》,第版。自我的發(fā)展依賴于角色借用的能力。他認(rèn)為對(duì)每個(gè)人認(rèn)同危機(jī)的積極處理就會(huì)產(chǎn)生穩(wěn)定的認(rèn)同。有的學(xué)者綜合這些不同角度的定義,將社會(huì)化概括為:“所謂社會(huì)化就是指作為個(gè)體的生物人成長為社會(huì)人,并逐步適應(yīng)社會(huì)生活的過程,經(jīng)由這一過程,社會(huì)文化得以積累和延續(xù),社會(huì)結(jié)構(gòu)得以維持和發(fā)展,人的個(gè)性得以形成和完善。上世紀(jì)年代以來,學(xué)界各領(lǐng)域?qū)α鲃?dòng)兒童教育問題的研究探討著作頗豐,并以義務(wù)教育問題研究為主,集中在現(xiàn)狀調(diào)查和對(duì)策研究方面。王滌從學(xué)生、家長、鄭杭生主編,社會(huì)學(xué)概論新修,中國人民大學(xué)出版社,年版,第頁李偉良,流動(dòng)人口家庭教育問題的影響閃素分析,寧波大學(xué)學(xué)報(bào)教育科學(xué)版,許傳新,陳國華,流動(dòng)人口子女教育的社會(huì)支持因素分析,青年研究,教師等多個(gè)層面深入剖析中國目前的流動(dòng)人口子女學(xué)校教育現(xiàn)狀,并對(duì)當(dāng)前解決流動(dòng)人口子女教育的兩種基本途徑進(jìn)行了研究與評(píng)價(jià),針對(duì)問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。上述研究對(duì)筆者的思考具有重要的參考價(jià)值。第四節(jié)研究方法和研究對(duì)象一、研究方法本研究采用的研究方法有:一文獻(xiàn)回顧。二參與觀察,也稱為實(shí)地研究。觀察的內(nèi)容包括流動(dòng)兒童的生:子女教育問題的調(diào)查,中圈人口科學(xué),韓嘉玲,北京市流動(dòng)兒童義務(wù)教育狀兄調(diào)查報(bào)告,青年研究,段成榮,人口研究,米雁慧,當(dāng)前我國流動(dòng)人口了女的社會(huì)資本分析,民主與科學(xué),活習(xí)慣和家庭狀況、被拆遷流動(dòng)學(xué)校與流動(dòng)兒童居住社區(qū)的空間距離,流動(dòng)兒童住址的分布,進(jìn)入公辦學(xué)校流動(dòng)兒童與學(xué)校的互動(dòng)、拆遷后,得到保留打工子弟學(xué)校的狀況等等。訪談對(duì)象包括:學(xué)生小學(xué)一年級(jí)至五年級(jí),初一至初二、學(xué)生家長、學(xué)校教師、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)。但因?yàn)槁?lián)系方式不全,且一部分電話號(hào)碼錯(cuò)誤導(dǎo)致無法成功聯(lián)系學(xué)生家長,所以電話調(diào)查取得的一部分信息無法代表總體情況。但是筆者在學(xué)校與學(xué)校學(xué)生居住社區(qū)中,、通過隨機(jī)訪談一些兒童,通過他們找到了該社區(qū)中進(jìn)入公辦學(xué)校的兒童,再通過這些兒章找到他們的同學(xué)。筆者之所以選擇海淀區(qū)的學(xué)校是基于兩個(gè)原因,第一,海淀區(qū)作為北京高校云集,教育資源最優(yōu)質(zhì)最豐富的區(qū)域,也是最注重教育質(zhì)量的一個(gè)區(qū)域。第二,距離近。此校被拆,有大量的流動(dòng)兒童受到影響。學(xué)校拆遷對(duì)他們的生活帶來什么樣的變化。第二章北京市流動(dòng)兒童教育政策和拆遷概括義務(wù)教育是國家的基礎(chǔ)教育,同時(shí)也是國民素質(zhì)教育。但是,如果流動(dòng)兒童教育問題需要得到進(jìn)一步的變革和最終解決,那就不是只靠打工子弟學(xué)校和辦學(xué)者能夠完成的。第四,政府機(jī)構(gòu)認(rèn)為此問題需要得到解決。第一節(jié)北京市流動(dòng)兒童義務(wù)教育政策的演變改革丌放之后,國家進(jìn)行社會(huì)管理體制改革,放寬了對(duì)農(nóng)村戶籍人口流動(dòng)的限制?！?,至此“民工潮”一詞開始為世人所知。他們的權(quán)益缺乏保障,被排斥在城市的邊緣,由此也引發(fā)了各種社會(huì)問題,而與“民工潮”相伴隨出現(xiàn)的城市中的流動(dòng)兒童受教育問題,起初并沒有進(jìn)入政府的決策視野。所以,當(dāng)時(shí)的流動(dòng)兒童在城市就學(xué)問題并沒有如后來一樣嚴(yán)重,收到世人矚目。一、北京市相關(guān)法規(guī)空白階段年是《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布周年,盡管其實(shí)施的年中取得了一定的成就,但是政策覆蓋程度和執(zhí)行效果依舊存疑。年月日,國家教委頒發(fā)了《城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童少年就學(xué)辦法試行》以下簡稱《試行辦法》,供全國各地參考?！薄３Ｗ艏诘貨]有監(jiān)護(hù)條件的,可在流入地接受義務(wù)教育。這一態(tài)度也使得北京是流動(dòng)兒童教育問題在《暫行辦法》出臺(tái)之后一段時(shí)期依舊嚴(yán)重,因而引發(fā)社會(huì)各個(gè)層面對(duì)市政府推行相應(yīng)政策規(guī)章的呼吁和敦促。年月國務(wù)院出臺(tái)《基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,第一次明確提出流動(dòng)兒童教育應(yīng)該“以流入地政府管理為主,以全日制、公辦中小學(xué)接收流動(dòng)兒童入學(xué)為主”,即“兩為主”原則。依據(jù)“兩為主”的政策要求,《辦法》主要涉及的政策內(nèi)容有:市、區(qū)《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》,中華人民共和國教育部,.史柏年,城市流動(dòng)兒童少年就學(xué)問題政策介析,中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào),年月,《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,國務(wù)院,年月乩縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)符合辦法規(guī)定的流動(dòng)兒童少年的義務(wù)教育工作。但借讀兒童少年須具備完善的借讀手續(xù),公立中小學(xué)憑借讀批準(zhǔn)書接受流動(dòng)兒童入學(xué),并可按照有關(guān)規(guī)定收取借讀費(fèi)和相應(yīng)雜費(fèi)。而政策對(duì)“教育機(jī)會(huì)均等”體現(xiàn)和保證,就需要通過政府和教育部門具體的執(zhí)行情況。這一規(guī)定也給予具體組織實(shí)施政策的各區(qū)縣政府部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的打工子弟學(xué)校采取了不同方式,從而也導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)。凡常住戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的,應(yīng)在常住戶籍所在地接受義務(wù)教育”,這一態(tài)度就讓流入地政府對(duì)解決流動(dòng)兒童義務(wù)教育問題方面出現(xiàn)了回旋《北京市對(duì)流動(dòng)人口中適齡兒童少年實(shí)施義務(wù)教育的暫行辦法》劉復(fù)興:《教育政策的價(jià)值分析》,教育科學(xué)出版社,年版,第頁卡爾?帕頓,大衛(wèi)?沙維奇,寧騷等譯,《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》,華夏版社,年版,頁的余地,有了可以不提供解決方案的空間,因此北京市的《辦法》第一條也作出了類似規(guī)定,“流動(dòng)兒童少年中凡在戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的,應(yīng)當(dāng)回戶籍所在地接受義務(wù)教育”。《辦法》第六條指出,流動(dòng)兒童申請(qǐng)?jiān)诰┲行W(xué)借讀需要具備幾個(gè)條件:“戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件,且其父母在北京居住半年以上并已取得暫住證’’。而跟據(jù)北京市公安局外來人口管理辦公室數(shù)據(jù),截止到年月日,北京市共發(fā)放《暫住證》萬張,而發(fā)放《就業(yè)證》的額度僅為萬張。第四,準(zhǔn)許學(xué)校收取借讀費(fèi)和相應(yīng)的雜費(fèi)的規(guī)定也成為經(jīng)濟(jì)困難家庭的一個(gè)障礙。年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》,第一次將流動(dòng)兒童中的多數(shù)人群,同時(shí)又處于弱勢(shì)地位的“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女”,從“流動(dòng)兒童少年”中凸顯出來。以公立中小學(xué)接收為主,對(duì)來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在京接受義務(wù)教育的收費(fèi)與北京市戶籍學(xué)生一視同仁,自年月開始對(duì)符合來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女條件的借讀生免收借讀費(fèi)。并提出用三年左右的時(shí)問使全市所有接收流動(dòng)兒童的民辦學(xué)校基本達(dá)標(biāo)。對(duì)打工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件在一定《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作文件的意見》余海嬰,理想與現(xiàn)實(shí)之間,北京師范大學(xué)年碩論文上唯,北京市流動(dòng)人子女義務(wù)教育政策實(shí)施分析,中圈教育學(xué)刊,“酌情放寬”,這種態(tài)度相較之前更為開明和積極,也有利于吸納社會(huì)力量在現(xiàn)階段分擔(dān)壓力,更加符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況。最后,盡管對(duì)待打工子弟學(xué)校的態(tài)度有所緩和和積極,但是具體歸結(jié)到操作層面,依舊沒有說明如何引導(dǎo)其發(fā)展,設(shè)立什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才是適合打工子弟學(xué)校,如何“酌情放寬”并沒有定論。們北京作為全國首都,首當(dāng)其沖地面臨著外來流動(dòng)人口急劇增長的形勢(shì)。一、北京市人口調(diào)控背景與措施據(jù)北京市人大常委會(huì)的調(diào)查,年底全市常住人口萬,其中戶籍人口武力,年中國城市化進(jìn)程研究》,《中國經(jīng)濟(jì)史研究》年第期中國社會(huì)科學(xué)院:《城市藍(lán)皮書》,年韓嘉玲,北京市流動(dòng)兒童義務(wù)教育狀況調(diào)金報(bào)告,青年研究,:萬人,。北京市政協(xié)常委會(huì)年提交的《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案草案》顯示,“十一五”,比“十五”,其中%新增人口來自于流動(dòng)人口,.%屬