【正文】 ,.萬余名學(xué)生最后僅分流了余名。對流動兒童及其家庭來說,關(guān)注打工子弟學(xué)校拆遷問題,促進全社會對這一群體權(quán)益的重視,最終將幫助他們更好的認識自身問題,提升權(quán)益保障的意識,最大化流動兒童的受教育機會。從字面上來看,所謂流動人口,是指人口在不同地區(qū)之間的流轉(zhuǎn)和移動。從靜態(tài)看,流動人口是某一地區(qū)中沒有該地戶口,卻在該地從事各種活動的人口,或是在某一地區(qū)有該地戶口卻不在該地活動、居住的人口。本研究所涉及的流動人口,主要是針對流動人口中屬于低階層的那部分群體,他們在城市中的社會地位相對來說是相當(dāng)?shù)臀⒌?不僅所從事的職業(yè)低微而且多年來生活的處境也是令人擔(dān)憂,而調(diào)查研究的流動兒童主要是這部分群體的子女。在實際的研究中本文主要調(diào)查研究了小學(xué)一年級至五年級,初一至初二的那部分群體。最早辦學(xué)的學(xué)?；旧鲜窃凇白粤葷钡那闆r下辦起來。人類學(xué)家惠廷認為,社會化是使文化代代相傳的過程。美國社會學(xué)家?奧格本十分重視對社會現(xiàn)象中文化因素的探討,認為個人社會化是個人接受文化遺產(chǎn)、傳遞社會文化和延續(xù)社會生活的過程。美國結(jié)構(gòu)功能主義學(xué)派代表者?帕森斯認為社會化過程就是角色學(xué)習(xí)過程,在此過程中,領(lǐng)會社會的角色期待,學(xué)會如何完成角色義務(wù)以維持社會結(jié)構(gòu)完整,實現(xiàn)世代交替。查爾斯碑利的理論認為人們對自己的意識反映了他們所考慮到的別人對他們的思考。陀《窩棚學(xué)校為何要撤銷》,年月日《北京日報》,第版。自我的發(fā)展依賴于角色借用的能力。他認為對每個人認同危機的積極處理就會產(chǎn)生穩(wěn)定的認同。有的學(xué)者綜合這些不同角度的定義,將社會化概括為:“所謂社會化就是指作為個體的生物人成長為社會人,并逐步適應(yīng)社會生活的過程,經(jīng)由這一過程,社會文化得以積累和延續(xù),社會結(jié)構(gòu)得以維持和發(fā)展,人的個性得以形成和完善。上世紀年代以來,學(xué)界各領(lǐng)域?qū)α鲃觾和逃龁栴}的研究探討著作頗豐,并以義務(wù)教育問題研究為主,集中在現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究方面。王滌從學(xué)生、家長、鄭杭生主編,社會學(xué)概論新修,中國人民大學(xué)出版社,年版,第頁李偉良,流動人口家庭教育問題的影響閃素分析,寧波大學(xué)學(xué)報教育科學(xué)版,許傳新,陳國華,流動人口子女教育的社會支持因素分析,青年研究,教師等多個層面深入剖析中國目前的流動人口子女學(xué)校教育現(xiàn)狀,并對當(dāng)前解決流動人口子女教育的兩種基本途徑進行了研究與評價,針對問題提出了相應(yīng)的對策。上述研究對筆者的思考具有重要的參考價值。第四節(jié)研究方法和研究對象一、研究方法本研究采用的研究方法有:一文獻回顧。二參與觀察,也稱為實地研究。觀察的內(nèi)容包括流動兒童的生:子女教育問題的調(diào)查,中圈人口科學(xué),韓嘉玲,北京市流動兒童義務(wù)教育狀兄調(diào)查報告,青年研究,段成榮,人口研究,米雁慧,當(dāng)前我國流動人口了女的社會資本分析,民主與科學(xué),活習(xí)慣和家庭狀況、被拆遷流動學(xué)校與流動兒童居住社區(qū)的空間距離,流動兒童住址的分布,進入公辦學(xué)校流動兒童與學(xué)校的互動、拆遷后,得到保留打工子弟學(xué)校的狀況等等。訪談對象包括:學(xué)生小學(xué)一年級至五年級,初一至初二、學(xué)生家長、學(xué)校教師、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)。但因為聯(lián)系方式不全,且一部分電話號碼錯誤導(dǎo)致無法成功聯(lián)系學(xué)生家長,所以電話調(diào)查取得的一部分信息無法代表總體情況。但是筆者在學(xué)校與學(xué)校學(xué)生居住社區(qū)中,、通過隨機訪談一些兒童,通過他們找到了該社區(qū)中進入公辦學(xué)校的兒童,再通過這些兒章找到他們的同學(xué)。筆者之所以選擇海淀區(qū)的學(xué)校是基于兩個原因,第一,海淀區(qū)作為北京高校云集,教育資源最優(yōu)質(zhì)最豐富的區(qū)域,也是最注重教育質(zhì)量的一個區(qū)域。第二,距離近。此校被拆,有大量的流動兒童受到影響。學(xué)校拆遷對他們的生活帶來什么樣的變化。第二章北京市流動兒童教育政策和拆遷概括義務(wù)教育是國家的基礎(chǔ)教育,同時也是國民素質(zhì)教育。但是,如果流動兒童教育問題需要得到進一步的變革和最終解決,那就不是只靠打工子弟學(xué)校和辦學(xué)者能夠完成的。第四,政府機構(gòu)認為此問題需要得到解決。第一節(jié)北京市流動兒童義務(wù)教育政策的演變改革丌放之后,國家進行社會管理體制改革,放寬了對農(nóng)村戶籍人口流動的限制?！?,至此“民工潮”一詞開始為世人所知。他們的權(quán)益缺乏保障,被排斥在城市的邊緣,由此也引發(fā)了各種社會問題,而與“民工潮”相伴隨出現(xiàn)的城市中的流動兒童受教育問題,起初并沒有進入政府的決策視野。所以,當(dāng)時的流動兒童在城市就學(xué)問題并沒有如后來一樣嚴重,收到世人矚目。一、北京市相關(guān)法規(guī)空白階段年是《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布周年,盡管其實施的年中取得了一定的成就,但是政策覆蓋程度和執(zhí)行效果依舊存疑。年月日,國家教委頒發(fā)了《城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童少年就學(xué)辦法試行》以下簡稱《試行辦法》,供全國各地參考?！薄３Ｗ艏诘貨]有監(jiān)護條件的,可在流入地接受義務(wù)教育。這一態(tài)度也使得北京是流動兒童教育問題在《暫行辦法》出臺之后一段時期依舊嚴重,因而引發(fā)社會各個層面對市政府推行相應(yīng)政策規(guī)章的呼吁和敦促。年月國務(wù)院出臺《基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,第一次明確提出流動兒童教育應(yīng)該“以流入地政府管理為主,以全日制、公辦中小學(xué)接收流動兒童入學(xué)為主”,即“兩為主”原則。依據(jù)“兩為主”的政策要求,《辦法》主要涉及的政策內(nèi)容有:市、區(qū)《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》,中華人民共和國教育部,.史柏年,城市流動兒童少年就學(xué)問題政策介析,中國青年政治學(xué)院學(xué)報,年月,《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,國務(wù)院,年月乩縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)符合辦法規(guī)定的流動兒童少年的義務(wù)教育工作。但借讀兒童少年須具備完善的借讀手續(xù),公立中小學(xué)憑借讀批準書接受流動兒童入學(xué),并可按照有關(guān)規(guī)定收取借讀費和相應(yīng)雜費。而政策對“教育機會均等”體現(xiàn)和保證,就需要通過政府和教育部門具體的執(zhí)行情況。這一規(guī)定也給予具體組織實施政策的各區(qū)縣政府部門對管轄范圍內(nèi)的打工子弟學(xué)校采取了不同方式,從而也導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)。凡常住戶籍所在地有監(jiān)護條件的,應(yīng)在常住戶籍所在地接受義務(wù)教育”,這一態(tài)度就讓流入地政府對解決流動兒童義務(wù)教育問題方面出現(xiàn)了回旋《北京市對流動人口中適齡兒童少年實施義務(wù)教育的暫行辦法》劉復(fù)興:《教育政策的價值分析》,教育科學(xué)出版社,年版,第頁卡爾?帕頓,大衛(wèi)?沙維奇,寧騷等譯,《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》,華夏版社,年版,頁的余地,有了可以不提供解決方案的空間,因此北京市的《辦法》第一條也作出了類似規(guī)定,“流動兒童少年中凡在戶籍所在地有監(jiān)護條件的,應(yīng)當(dāng)回戶籍所在地接受義務(wù)教育”?！掇k法》第六條指出,流動兒童申請在京中小學(xué)借讀需要具備幾個條件:“戶籍所在地沒有監(jiān)護條件,且其父母在北京居住半年以上并已取得暫住證’’。而跟據(jù)北京市公安局外來人口管理辦公室數(shù)據(jù),截止到年月日,北京市共發(fā)放《暫住證》萬張,而發(fā)放《就業(yè)證》的額度僅為萬張。第四,準許學(xué)校收取借讀費和相應(yīng)的雜費的規(guī)定也成為經(jīng)濟困難家庭的一個障礙。年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了六部委《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》,第一次將流動兒童中的多數(shù)人群,同時又處于弱勢地位的“進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女”,從“流動兒童少年”中凸顯出來。以公立中小學(xué)接收為主,對來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在京接受義務(wù)教育的收費與北京市戶籍學(xué)生一視同仁,自年月開始對符合來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女條件的借讀生免收借讀費。并提出用三年左右的時問使全市所有接收流動兒童的民辦學(xué)?；具_標。對打工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件在一定《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作文件的意見》余海嬰,理想與現(xiàn)實之間,北京師范大學(xué)年碩論文上唯,北京市流動人子女義務(wù)教育政策實施分析,中圈教育學(xué)刊,“酌情放寬”,這種態(tài)度相較之前更為開明和積極,也有利于吸納社會力量在現(xiàn)階段分擔(dān)壓力,更加符合現(xiàn)實發(fā)展情況。最后,盡管對待打工子弟學(xué)校的態(tài)度有所緩和和積極,但是具體歸結(jié)到操作層面,依舊沒有說明如何引導(dǎo)其發(fā)展,設(shè)立什么樣的標準才是適合打工子弟學(xué)校,如何“酌情放寬”并沒有定論。們北京作為全國首都,首當(dāng)其沖地面臨著外來流動人口急劇增長的形勢。一、北京市人口調(diào)控背景與措施據(jù)北京市人大常委會的調(diào)查,年底全市常住人口萬,其中戶籍人口武力,年中國城市化進程研究》,《中國經(jīng)濟史研究》年第期中國社會科學(xué)院:《城市藍皮書》,年韓嘉玲,北京市流動兒童義務(wù)教育狀況調(diào)金報告,青年研究,:萬人,。北京市政協(xié)常委會年提交的《關(guān)于促進首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案草案》顯示,“十一五”,比“十五”,其中%新增人口來自于流動人口,.%屬