【正文】 政策實施分析,中國教育學(xué)制,第頁。遠不單單是教育問題,它同樣聯(lián)系著教育公平性、社會融合與穩(wěn)定以及城市發(fā)展進程等諸多方面。流動兒童教育問題關(guān)系到中國在未來是否能夠持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟能否穩(wěn)定增長和社會是否能夠長治久安的根本問題。從這一現(xiàn)實層面來講,打工子弟拆遷對流動兒童教育問題造成哪些影響,同樣也關(guān)系到國計民生,社會和諧共處,因此需要認真看待。二、研究意義年的打工子弟學(xué)校拆遷曾引起社會各界的廣泛關(guān)注,輿論和民眾對打工子弟學(xué)校的生存,流動兒童的教育前景紛紛表達各自的看法。其實按照前文所述北京市“不辦簡易學(xué)?！钡木?此次對打工子弟學(xué)校的拆遷并非各區(qū)縣第一次撤銷、關(guān)閉、取締類似學(xué)校。年月日,北京市政府辦公廳就曾下發(fā)《關(guān)于進一步加強未經(jīng)批準流動人員自辦學(xué)校安全工作的通知》,要求各級政府堅持“分流一批,規(guī)范一批,取締一批”的工作思路,制定規(guī)范和清理整頓未經(jīng)批準流動人員自辦學(xué)校的措施,并確定在校學(xué)生分流方案,將流動兒童分流的條件更好的學(xué)校就讀。并承諾“各公立學(xué)校無條件接收學(xué)生”,“在校生一個都不能少”。但是最終結(jié)果根據(jù)媒體報道并不理想,以當(dāng)時的海淀區(qū)為例,.萬余名學(xué)生最后僅分流了余名。而且根據(jù)當(dāng)時海淀區(qū)人大代表許志勇致海淀區(qū)教委的公開信中還指出打工子弟學(xué)校被取締后,海淀區(qū)流動兒童進入公立學(xué)校依舊存在的困難,包括“公立學(xué)校非法收費”、“公立學(xué)校以額滿為由拒收流動兒章”、“公立學(xué)校以“流動兒童學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差”為由拒收流動兒章”等等問題。并于公丌信最后提出“請海淀區(qū)教委努力擴大公立學(xué)校接受學(xué)生的數(shù)量,同時,慎重取締打工子弟學(xué)?！钡慕ㄗh。年北京市打工子弟學(xué)校拆遷所引起的社會討論已漸平息,但是,此次拆遷之后流動兒童的去向如何進入公立學(xué)校的過程是否順利他們的家庭是否遇到了與年相同的困境此次拆遷中北京市教委同樣做出“不讓一個分流學(xué)生失學(xué)”的承諾,那么實際的情況是否與承諾相符對這些問題的探究并不僅僅只是確定事實,而是通過對事件的分析,討論背后的問題及成因。對流動兒童及其家庭來說,關(guān)注打工子弟學(xué)校拆遷問題,促進全社會對這一群體權(quán)益的重視,最終將幫助他們更好的認識自身問題,提升權(quán)益保障的意識,最大化流動兒童的受教育機會。而對政府教育決策部門來說,深入發(fā)掘打工子弟學(xué)校拆遷問題,有助于政府職能部門改善相關(guān)教育決策執(zhí)行理念,提升其對流動人口群體的服務(wù)意識,推動對流動兒童義務(wù)教育問題的重視和解決力度,最終實現(xiàn)社會個層面共贏窮孩子遭遇問題學(xué)校??打工子弟學(xué)校的另一面,南方周末,年月日。就打工子弟學(xué)校被取締問題給海淀教委的信年月,://..//.的局面。第二節(jié)核心概念一、流動人口流動人口是客觀存在的人口現(xiàn)象,它的內(nèi)涵非常豐富、復(fù)雜、涉及到對流動時旬、空問區(qū)域、戶籍性質(zhì)等要素的界定。從字面上來看,所謂流動人口,是指人口在不同地區(qū)之間的流轉(zhuǎn)和移動。從狹義上理解,流動人口主要是指以謀生為目的,在外時間較長的長期流動人口。根據(jù)研究需要,筆者采用這樣的流動人口定義:離開了戶籍所在地,跨越了一定的行政轄區(qū)范圍,在某一地區(qū)滯留、居住、工作、活動,并有可能在一定時期內(nèi)返回戶籍所在地或第三地的人口。也就是說,從動態(tài)來看,流動人口是實現(xiàn)人戶分離并在地區(qū)之間流轉(zhuǎn)的人口。從靜態(tài)看,流動人口是某一地區(qū)中沒有該地戶口,卻在該地從事各種活動的人口,或是在某一地區(qū)有該地戶口卻不在該地活動、居住的人口。按社會地位和收入水平來看,流動人口群體內(nèi)部可以劃分為高、中、低不同的階層。處于群體中、高階層的流動人口包括那些外地駐扎城市的政府機構(gòu)人員、白領(lǐng)人士、在城市投資的外來商人等等。而流動人口中的大多數(shù)則是從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力,他們進城務(wù)工,從事一些城市人不愿干的艱苦行當(dāng),被俗稱為“農(nóng)民工或“民工”。本研究所涉及的流動人口,主要是針對流動人口中屬于低階層的那部分群體,他們在城市中的社會地位相對來說是相當(dāng)?shù)臀⒌?不僅所從事的職業(yè)低微而且多年來生活的處境也是令人擔(dān)憂,而調(diào)查研究的流動兒童主要是這部分群體的子女。二、流動兒童按照聯(lián)合國《兒童公約》第一條的定義:兒童指周歲以下的任何人,這與我國年頒布的《未成年保護法》第二條規(guī)定的未成年指周歲以下公民的定義相符合。而根據(jù)韓嘉玲的定義,流動兒童是指那些隨父母或親戚離開戶籍所在地,并沒有現(xiàn)居住地戶籍的周歲以下的兒童,不包括那些不以家庭為流動單位的兒童群體。本文主要研究那些身份是跟隨進城農(nóng)民工的父母或親戚離開戶籍所在地,從農(nóng)村進入城市,并以家庭為流動單位進入到城市之中,且處于義務(wù)教育學(xué)齡期的兒童群體,。在實際的研究中本文主要調(diào)查研究了小學(xué)一年級至五年級,初一至初二的那部分群體。李榮時:《對當(dāng)前我國流動人口的認識和思考》,載《人研究》年期,第頁。韓嘉玲:《北京市流動兒童義務(wù)教育狀況調(diào)查報告》,載《青年研究》年期,第頁三、打工子弟學(xué)?！读鲃觾和倌昃蛯W(xué)暫行辦法》第九條規(guī)定“經(jīng)流入地縣級以上人民政府教育行政部審批,企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人,可依法舉辦專門招收流動兒童少年的學(xué)校或簡易學(xué)?！?這類學(xué)校也就是本文所稱為的“打工子弟學(xué)校”。年前后,北京開始出現(xiàn)了由外地人員白發(fā)創(chuàng)辦的所謂“打工子弟學(xué)?！被颉傲鲃訉W(xué)校”,還有的把它們叫做“窩棚學(xué)?！?。最早辦學(xué)的學(xué)?；旧鲜窃凇白粤葷钡那闆r下辦起來。目前學(xué)校的舉辦者一般自稱“打工子弟學(xué)?！?學(xué)校的門牌也是“打工子弟學(xué)校”。本文鑒于研究的需要稱此類學(xué)校為“打工子弟學(xué)?！?采用這樣的名稱,并不是帶有特殊的含義,而是采用了通俗易懂的稱謂,方便理解。四、社會化本研究主要運用社會化理論為基本理論視角。人類學(xué)家惠廷認為,社會化是使文化代代相傳的過程。社會文化止得以積累和延續(xù),社會結(jié)構(gòu)得以維持和發(fā)展,人的個性得以形成和完善。不同的學(xué)者從不同的角度診釋了社會化的涵義。文化角度把個人社會化看成人類文化遺產(chǎn)的傳遞和延續(xù)過程。美國社會學(xué)家?奧格本十分重視對社會現(xiàn)象中文化因素的探討,認為個人社會化是個人接受文化遺產(chǎn)、傳遞社會文化和延續(xù)社會生活的過程。社會學(xué)家?弗羅姆認為,個人社會化就是“社會和文化得以延續(xù)的手續(xù)”,它誘導(dǎo)社會成員去做那些要想使社會延續(xù)就必須做的事。社會結(jié)構(gòu)角度把個人社會化看成個人獲得社會角色、維持社會結(jié)構(gòu)的完整、完成世代交替的過程。年,美國社會學(xué)家?薩特《社會心理學(xué):綜合的解釋》一書中首次把“角色”概念引入社會學(xué)研究。美國結(jié)構(gòu)功能主義學(xué)派代表者?帕森斯認為社會化過程就是角色學(xué)習(xí)過程,在此過程中,領(lǐng)會社會的角色期待,學(xué)會如何完成角色義務(wù)以維持社會結(jié)構(gòu)完整,實現(xiàn)世代交替。個性發(fā)展角度則把個人社會化看成是人的個性和人格的形成于發(fā)展過程。美國社會學(xué)家?羅伯遜認為,“社會化是人們終生的社會相互過程,通過這一過程人們獲得了個性,并且學(xué)會了他們所在社會的生活方式”。從人格發(fā)展理論角度而言,社會學(xué)家感興趣的是自我。查爾斯碑利的理論認為人們對自己的意識反映了他們所考慮到的別人對他們的思考。庫利稱這為“鏡中我”。喬治?赫伯特?米德認為自我包括兩部分:自發(fā)的獨一無二的“主我”168。年月,原國家教委、公安部聯(lián)合頒布。陀《窩棚學(xué)校為何要撤銷》,年月日《北京日報》,第版?！表n嘉玲:《北京市流動兒童義務(wù)教育狀況調(diào)查報告》,第頁。??社會化問題在美國,遼寧人民?版社,”,湖南師范大學(xué)出版社,。?,趙明華等譯,河南人民出版社,以及“客我”。自我的發(fā)展依賴于角色借用的能力。西格蒙德?弗洛伊德強調(diào)社會化過程的生理基礎(chǔ)和情感維度而非過程。他認為人格包括本我、自我和超我。艾里克?艾里克遜則把分析焦點從本能沖動轉(zhuǎn)向了自我的理性世界。他認為對每個人認同危機的積極處理就會產(chǎn)生穩(wěn)定的認同。讓?皮亞杰研究了兒童的認知發(fā)展,這種發(fā)展有四個階段:感覺運動階段、前操作階段、具體操作階段及正式操作階段。以上是研究者們從不同學(xué)科立場、方法出發(fā)研究社會化問題而形成的互不相同的理論取向。但是隨著社會化研究的深入,特別是社會化概念由狹義到廣義的擴展,它們逐漸改變原來相對獨立的狀況,相互融通。有的學(xué)者綜合這些不同角度的定義,將社會化概括為:“所謂社會化就是指作為個體的生物人成長為社會人,并逐步適應(yīng)社會生活的過程,經(jīng)由這一過程,社會文化得以積累和延續(xù),社會結(jié)構(gòu)得以維持和發(fā)展,人的個性得以形成和完善。” 筆者認為這一定義較為全面,它不但強調(diào)了個體與社會的互動,而且強調(diào)了個性的發(fā)展,不但指出社會化的內(nèi)容,而且指出了社會化的作用,因此本文借用這一概念。