【正文】 選時(shí)應(yīng)盡量考慮熟悉現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)、生產(chǎn)安全及環(huán)境保護(hù)和設(shè)備管理的人員參加，各二級(jí)單位的安全管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該單位的初評(píng)工作。三、 初評(píng)方法根據(jù)初評(píng)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際需要，可以選取不同的方法進(jìn)行初評(píng)，可供參考的評(píng)價(jià)方法有：（1） 現(xiàn)場(chǎng)觀察和測(cè)試；（2） 與作業(yè)人員和管理人員的訪談；（3） 查閱以往的操作記錄和事故統(tǒng)計(jì)資料；（4） 查閱有關(guān)媒體和資料；（5） 利用專業(yè)的環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。對(duì)尚未遵守的與公司活動(dòng)關(guān)系密切的安全健康及環(huán)境法律法規(guī)及其他要求，應(yīng)指出現(xiàn)狀如何，以及需要改善領(lǐng)域。（2） 危害識(shí)別的方法a. 詢問(wèn)和交流；b. 現(xiàn)場(chǎng)觀察；c. 查閱有關(guān)記錄；d. 安全檢查表；e. 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。其簡(jiǎn)化公式是：Ｄ＝ＬＥＣa. Ｌ―發(fā)生事故的可能性大小事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來(lái)表示時(shí)，絕對(duì)不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1，但在作系統(tǒng)安全考慮時(shí)，絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將＂發(fā)生事故可能性極?。ⅲ厝灰l(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值，如表2所示。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20以下被認(rèn)為是低危險(xiǎn)，這樣的危險(xiǎn)比日常生活中騎自行車上班還要安全；如果危險(xiǎn)分值到達(dá)70～160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改；如果危險(xiǎn)分值在160～320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。2． 依據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的結(jié)果，屬于D＞160（極其危險(xiǎn)和高度危險(xiǎn)）的危害應(yīng)上報(bào)公司，由公司控制；70＜D＜160（很危險(xiǎn)或可能危險(xiǎn)）的危害由各項(xiàng)目部或相關(guān)責(zé)任部門控制，上報(bào)公司；D＜70（稍有危險(xiǎn)）的危害由各作業(yè)崗位自行控制。3． 識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，四種方法同時(shí)使用：調(diào)查法、問(wèn)卷法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法和排查法。評(píng)價(jià)方法：采用評(píng)分法，見(jiàn)表環(huán)境因素評(píng)價(jià)表(一)、（二)環(huán)境因素評(píng)價(jià)表(一)適用于污染物及噪聲排放評(píng)價(jià)范圍: 施工階段或單位 時(shí)間: 年 月 日序號(hào)環(huán)境因素產(chǎn)生部位或工序影響范圍a①全球范圍:5分②周圍地區(qū):4分③場(chǎng)界內(nèi): 3分④員工10人以下:2分⑤操作者本人: 1分影響程度b①嚴(yán)重:5分②一般:3分③輕微:1分產(chǎn)生量c①大:5分②中:3分③小:1分發(fā)生頻次d①持續(xù)發(fā)生: 5分②間歇發(fā)生: 4分③夜間發(fā)生: 3分④白天發(fā)生: 2分⑤偶然發(fā)生: 1分法規(guī)符合性e①超標(biāo):5分②接近超標(biāo):3分③達(dá)標(biāo):1分社會(huì)關(guān)注程度f(wàn)①?gòu)?qiáng):5分②一般:3分③弱:1分合計(jì)∑注：a=5 ，e=5 ，f=5 或 ∑14為重要環(huán)境因素。公司一體化管理體系貫標(biāo)的基本過(guò)程和要求一、 貫標(biāo)目的為了進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)管理及意識(shí)，預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病，消除和降低作業(yè)活動(dòng)過(guò)程帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，XX公司決定，依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、HSE標(biāo)準(zhǔn)，在公司內(nèi)推動(dòng)綜合管理體系貫標(biāo)工作，在原有的質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，建立安全、健康、環(huán)境三位一體的綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)二個(gè)體系的整合。二、 貫標(biāo)原則（一） 為了建立安全、健康、環(huán)境三位一體的綜合管理體系，按照與國(guó)家OSHMS咨詢中心達(dá)成的一致意見(jiàn)，公司決定貫標(biāo)工作將在2002年4月底開始啟動(dòng)，年底實(shí)現(xiàn)認(rèn)證，為確保此項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，公司與國(guó)家OSHMS咨詢中心共同制定了XX公司貫標(biāo)計(jì)劃。（五） 成立以 為組長(zhǎng)的貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司任命 為管理者代表，整個(gè)貫標(biāo)過(guò)程由安環(huán)部牽頭負(fù)責(zé)，整個(gè)貫標(biāo)過(guò)程將在公司設(shè)立的貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。因此，在貫標(biāo)工作啟動(dòng)后，公司將首先組織有關(guān)人員進(jìn)行三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。要求事項(xiàng)：參見(jiàn)內(nèi)審員培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象及時(shí)間安排：初始評(píng)審組、文件編寫及內(nèi)部審核組成員及有關(guān)貫標(biāo)人員。盡可能覆蓋體系建立范圍內(nèi)所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和職能部門，同時(shí)要考慮貫標(biāo)各階段工作的需要，挑選與安全健康管理、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的技術(shù)人員參與，一般包括工程技術(shù)、設(shè)備管理、安全、環(huán)境和計(jì)算機(jī)辦公管理等方面的人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基本知識(shí)、貫標(biāo)的目的和意義、企業(yè)怎樣建立體系、如何實(shí)現(xiàn)認(rèn)證等。初評(píng)工作一般先對(duì)組織的現(xiàn)狀展開調(diào)查（包括現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)，人員職能配置，有關(guān)法律、法規(guī)及其它要求執(zhí)行情況，作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素和及其影響），然后進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析，辨識(shí)出組織活動(dòng)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)因素及重要環(huán)境影響；識(shí)別和獲取適用于組織的OSH及環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求；收集公司現(xiàn)有的OSH和環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)章制度以及調(diào)查管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分工：A． 法規(guī)組：對(duì)公司須遵守的OSH、環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)和其他要求進(jìn)行清理，作出符合性評(píng)價(jià)；B． 管理文件組：對(duì)公司現(xiàn)有安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理方面的制度進(jìn)行清理，作為公司將來(lái)文件編寫和體系整合的基礎(chǔ)。（2）初評(píng)實(shí)施方案：為使初評(píng)人員在實(shí)際中有據(jù)可依，公司制定了初評(píng)實(shí)施方案，作出分工，提出各項(xiàng)工作開展的方法和要求等（詳見(jiàn)初評(píng)實(shí)施方案）。這一過(guò)程的主要工作是：① 確定組織的綜合管理體系方針；② 根據(jù)方針制定綜合管理體系目標(biāo)和管理方案；③ 結(jié)合綜合管理體系的要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工；④ 確定體系文件的結(jié)構(gòu)和需要進(jìn)行編寫的各級(jí)文件清單；2．時(shí)間安排：2002年5月上旬～5月中旬3．要求事項(xiàng)：初評(píng)工作結(jié)束后，可根據(jù)體系策劃與設(shè)計(jì)的要求和任務(wù)進(jìn)行新的分工，以下工作均應(yīng)有專人負(fù)責(zé)：（1）公司的質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)安全健康方針可以整合在一起，環(huán)境及職業(yè)安全健康方針的制定可以采取征稿的辦法，充分體現(xiàn)各部門和各級(jí)員工的參與，也使綜合管理體系方針能體現(xiàn)全公司員工的意志。職能分配應(yīng)建立一個(gè)職能分配表，指出各項(xiàng)要素的工作部門，及由誰(shuí)主管、誰(shuí)來(lái)實(shí)施和誰(shuí)來(lái)監(jiān)督等，在設(shè)計(jì)各部門的職能分配時(shí)，應(yīng)充分考慮公司此次將環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系整合在一起的情況，力求做到二個(gè)體系，一個(gè)機(jī)構(gòu)管理。咨詢中心工作內(nèi)容： 指導(dǎo)參與文件結(jié)構(gòu)的策劃 參與綜合管理體系方針、目標(biāo)及管理方案的策劃（四）文件編寫1． 目的：綜合管理體系的方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正和管理評(píng)審等諸方面，組織都應(yīng)做出相應(yīng)的規(guī)定，并形成文件。 （2）編寫人員培訓(xùn)：文件編寫前，請(qǐng)咨詢中心的咨詢?nèi)藛T就有關(guān)文件的要求、方法和技巧進(jìn)行講解。2．時(shí)間安排：2002年7月上旬至10月底3．要求事項(xiàng)：根據(jù)審核和認(rèn)證的要求，體系試運(yùn)行中應(yīng)注意做好以下工作：（1）所有要素的功能都應(yīng)在此期間得到實(shí)施和檢驗(yàn)；（2）重點(diǎn)考察重大風(fēng)險(xiǎn)及重要環(huán)境因素的管理是否充分和有效；（3）切實(shí)按照PDCA的機(jī)制開展環(huán)境、安全健康二個(gè)體系的整體管理及整合；（4）發(fā)揮體系監(jiān)督保障機(jī)制的功能與作用；（5）建立體系運(yùn)行及有效性證據(jù)。2．時(shí)間：2002年10月底3．要求事項(xiàng)： （1）內(nèi)審員培訓(xùn)：內(nèi)審員的素質(zhì)和能力是公司安全健康、環(huán)境管理體系運(yùn)行過(guò)程中成敗的關(guān)鍵因素之一。 （3）不符合項(xiàng)報(bào)告：內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視其性質(zhì)開具不符合項(xiàng)，對(duì)于審核組提出的不符合項(xiàng)，受審核部門應(yīng)在審核組的要求時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，審核組對(duì)整改措施方案及實(shí)施可提出建設(shè)性意見(jiàn)，待整改完成后要進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保整改措施的落實(shí)和有效性。2． 時(shí)間：2002年11月上旬 3． 要求事項(xiàng)： （1）在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，由最高管理者組織管理評(píng)審。評(píng)審會(huì)議對(duì)有關(guān)提案或問(wèn)題作出明確決定，如有關(guān)糾正和預(yù)防措施問(wèn)題等。時(shí)間：2002年11月中旬—12月中旬XX公司安全質(zhì)量環(huán)保部 二OO二年四月二十二日72