【正文】 (2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)建立HSE、OSH和ISO14000一體化管理體系實施方案按照......的要求，XX公司要在xx年實施HSE、OSH和ISO14000一體化管理體系（簡稱IMS），且年底前要通過認(rèn)證。為保證該項工作的順利實施和有效運(yùn)作，特制定如下實施方案。一、 建立健康、安全、環(huán)境一體化管理體系的原則和要求明確結(jié)構(gòu)框架IMS在結(jié)構(gòu)上以職業(yè)安全健康管理體系（GB/T280012001標(biāo)準(zhǔn)）框架為核心，HSE、ISO14000體系的要素做為補(bǔ)充，緊密結(jié)合生產(chǎn)特點和管理實際情況，建立具有電力行業(yè)特色的一體化管理體系。明確文件層次總公司一體化管理體系文件包括管理手冊、程序文件和作業(yè)文件，管理手冊和程序文件由總公司統(tǒng)一組織編寫，作業(yè)文件分層次開發(fā)。要做到文標(biāo)相符在進(jìn)行體系設(shè)計和編寫體系文件時，應(yīng)覆蓋三個體系標(biāo)準(zhǔn)提出的所有要求和活動，保證編寫的體系文件與標(biāo)準(zhǔn)相符。要做到文文相符一體化管理體系文件間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不發(fā)生矛盾和沖突。邏輯上應(yīng)完整，保持合理的編寫順序，措辭準(zhǔn)確，不使用可能引起誤解的語言。要做到文實相符一體化體系的建立與實施要著眼于體系的有效性、充分性和適用性。要充分結(jié)合原有的管理工作基礎(chǔ)和HSE工作基礎(chǔ)，要把一些行之有效的管理制度和管理辦法同體系文件的建立結(jié)合起來，把傳統(tǒng)的管理進(jìn)行規(guī)范并加以升華，提高體系文件的實效性。要處理好與已建立實施的ISO9000質(zhì)量體系間的協(xié)調(diào)關(guān)系形成相互利用、相互支持、相互依存的兩個體系，既有分又有合，減少重復(fù)性的文件和記錄，避免重復(fù)性工作。XX公司的一體化管理體系中要把ISO9000質(zhì)量體系的相關(guān)內(nèi)容融合進(jìn)來。總公司已建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系的單位可以暫時將健康安全環(huán)境一體化管理體系和質(zhì)量管理體系并列運(yùn)行，也可以結(jié)合自身的實際情況將ISO9000管理質(zhì)量體系融合到健康安全環(huán)境一體化管理體系中。二、 一體化管理體系建立和實施步驟（一） 準(zhǔn)備階段： 成立組織機(jī)構(gòu)（1）成立XX公司健康、安全、環(huán)境一體化管理體系（IMS）領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：XX付組長：XX 成 員：XXX XXX XXX XXX ......XXXIMS領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總公司一體化體系建立過程中的重大問題的決策、組織協(xié)調(diào)和提供資源保證，審定總公司IMS體系的方針、目標(biāo)和總體設(shè)計規(guī)劃等，對體系的建立起領(lǐng)導(dǎo)作用。（2）設(shè)立IMS辦公室：主 任：XX副主任：XX成 員：XXIMS辦公室設(shè)在XX公司安全質(zhì)量環(huán)保部安全環(huán)保科，在一體化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)體系建立的組織、監(jiān)督和日常管理工作，負(fù)責(zé)向管理者代表匯報體系建立進(jìn)度和遇到的問題。（3）成立IMS編寫組：組 長：XXX副組長：XXX XXX成 員：XXX XXX XXX XXX ......XXX編寫小組在IMS辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)開展體系建立過程中的文件編寫和其它工作（如初始狀態(tài)評審、體系策劃、宣傳培訓(xùn)等）。 制定XX公司IMS建立實施計劃制定詳細(xì)的IMS建立實施計劃，把每項工作具體到人，把時間安排到天，保證體系的建立和實施工作的順利進(jìn)行。 體系知識培訓(xùn) 一體化管理體系的建立過程，是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、提高科學(xué)管理意識的過程，使決策者、管理層和操作層更好地理解掌握標(biāo)準(zhǔn)的真正內(nèi)涵及其實用價值，從而提高企業(yè)整體管理水平?？偣疽惑w化管理體系知識培訓(xùn)安排如下：（1）從各單位抽調(diào)HSE管理工作骨干人員，參加局一體化管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班。（2）聘請咨詢機(jī)構(gòu)專家前來講課，對管理決策層由總公司統(tǒng)一組織進(jìn)行集中培訓(xùn)，對管理執(zhí)行層人員按地點不同分成多個班來進(jìn)行培訓(xùn)。（3）體系文件編寫前，總公司統(tǒng)一組織對文件編寫人員進(jìn)行為期1天的編寫知識培訓(xùn)。體系認(rèn)證前，爭取達(dá)到具有內(nèi)部審核員資質(zhì)的人員20名以上，決策層、管理層接受一體化知識培訓(xùn)面達(dá)85%以上。（二） 初始狀態(tài)評審：初始狀態(tài)評審是一體化管理體系建立的基礎(chǔ)，是制定體系方針和目標(biāo)的依據(jù)，也是將來迎接認(rèn)證審核的重要基礎(chǔ)材料。由于一體化管理體系涵蓋HSE、OSH和ISO14000三個管理體系，因此初始狀態(tài)評審應(yīng)包括三個管理體系所要求的基礎(chǔ)調(diào)查，即管理現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險識別、環(huán)境因素識別。這幾項內(nèi)容均由總公司統(tǒng)一開展組織調(diào)查和評審，最后形成XX公司一體化管理體系初始狀態(tài)評審報告，具體實施步驟如下： 初始狀態(tài)調(diào)查：由XX公司組織將“XX公司健康、安全、環(huán)境初始狀態(tài)調(diào)查表”下發(fā)到基層班組，由各廠（公司）安全管理人員組織安排基層班組人員按調(diào)查表規(guī)定的格式和內(nèi)容，結(jié)合各班組的崗位管理情況進(jìn)行填寫，要求字跡清晰，內(nèi)容實際、全面。 初始狀態(tài)評審：（1）在基層班組填寫完調(diào)查表后，由各單位安全管理部門組織有關(guān)專業(yè)人員對調(diào)查表進(jìn)行審核，將相同崗位的調(diào)查表審核后進(jìn)行匯總，將審核后的不同崗位的調(diào)查表報至XX公司一體化管理辦公室。（2）總公司一體化管理辦公室將對各單位上報的相同崗位的調(diào)查表進(jìn)行審核匯總后，組織有關(guān)專業(yè)人員對不同崗位的初始狀態(tài)進(jìn)行識別確認(rèn)后，形成總公司的初始狀態(tài)評價報告。（三） 體系設(shè)計由總公司一體化管理體系辦公室組織進(jìn)行體系總體設(shè)計工作，主要分成以下六個步驟進(jìn)行：第一步：開展征集XX公司一體化管理體系方針目標(biāo)活動由總公司提出征集方案，向全體員工征集總公司一體化管理體系的方針目標(biāo)，經(jīng)各單位安全管理部門匯集整理后及時反饋到總公司一體化管理體系辦公室。第二步：確定總公司實施一體化管理體系的方針和目標(biāo)在初始狀態(tài)評審后，圍繞XX公司的總體工作目標(biāo)，結(jié)合征集活動開展情況，確定XX公司實施一體化管理體系的方針和目標(biāo)，既要結(jié)合實際情況，又要考慮三個管理體系的不同要求。第三步：明確各部門和各單位的工作職責(zé)由總公司一體化管理體系管理者代表，召集總公司各職能部門負(fù)責(zé)人和下屬各單位主管生產(chǎn)及安全的領(lǐng)導(dǎo)開會，按照規(guī)范管理的要求，明確各職能部門和下屬各單位開展一體化管理體系的工作職責(zé)，形成XX公司一體化管理職責(zé)分工明細(xì)表。 第四步：明確程序文件的編寫內(nèi)容針對三個管理體系的不同要求，分別列出三個管理體系所需建立的程序，然后進(jìn)行對照和比較，將相同內(nèi)容的程序合并，最后確定出一體化管理體系應(yīng)建立的程序文件種類和數(shù)量。由總公司一體化管理體系辦公室組織編寫組人員集中在一起，按照管理局規(guī)定的格式框架，形成《XX公司一體化管理體系編寫導(dǎo)則》，明確管理手冊和程序文件的編寫格式。按照體系規(guī)范管理的要求，形成《程序文件編寫指南》，明確程序文件內(nèi)容及涵蓋范圍，并發(fā)給程序文件編寫人員參考。第五步：確定一體化管理體系作業(yè)文件作業(yè)文件分為兩個層次， 即管理層作業(yè)文件和操作層作業(yè)文件：管理層作業(yè)文件，指總公司機(jī)關(guān)和下屬各單位機(jī)關(guān)管理部門的作業(yè)文件，由總公司機(jī)關(guān)各部室、下屬各單位相關(guān)部門依據(jù)程序文件中所涉及的內(nèi)容確定。操作層作業(yè)文件，在總公司確定的原則指導(dǎo)下對生產(chǎn)中各崗位相關(guān)的“兩書一表”，要按照總公司一體化管理體系辦公室的統(tǒng)一要求，由各單位組織各專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員開發(fā)。各單位原有的與一體化管理體系有關(guān)的記錄由使用記錄單位提供，如需增加記錄或改版格式，由總公司一體化管理體系辦公室與使用單位協(xié)商確定，記錄要力求簡化，能合并的合并，盡量避免給基層實際工作帶來麻煩。第六步：形成XX公司一體化管理體系員工手冊按總公司要求的格式和內(nèi)容，由各單位組織相關(guān)的專業(yè)人員完成員工手冊的編寫，按不同的專業(yè)和崗位分別確定。某一崗位的員工手冊只包括與本崗位相關(guān)的有關(guān)內(nèi)容，主要包括崗位風(fēng)險識別、崗位風(fēng)險評價、崗位操作指南、應(yīng)急措施制定等。（四）文件編寫 編寫原則：（1）一體化管理體系要滿足三個體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。文件編寫要全面具體，寫我要做的，做我所寫的，記我所做的。即標(biāo)準(zhǔn)要求的要寫到，文件寫到的要做到，做到的要有效。（2）注重和實際工作有機(jī)結(jié)合。要突出電力行業(yè)特點，處理好體系管理與傳統(tǒng)管理的結(jié)合問題，要把日常的健康、安全與環(huán)保管理工作全部納入到體系管理中。（3）文件編寫要體現(xiàn)出一體化特色。要把三個管理體系較好地融合在一起，要保證體系文件的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，同時體現(xiàn)電力行業(yè)的特色和安全性評價的相關(guān)內(nèi)容。 編寫步驟：（1）由總公司集中組織有關(guān)人員進(jìn)行文件編寫，要按照《XX公司一體化管理體系編寫導(dǎo)則》和《程序文件編寫指南》要求的格式和內(nèi)容，在咨詢機(jī)構(gòu)專家的指導(dǎo)和幫助下，在規(guī)定時間內(nèi)完成相關(guān)文件的編寫工作。（2）依據(jù)程序文件的內(nèi)容，指定專人開發(fā)管理層的作業(yè)文件，同時指導(dǎo)下屬單位有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書的編寫工作。（3）由總公司組織有關(guān)人員對體系文件進(jìn)行指導(dǎo)審核。（4）在咨詢機(jī)構(gòu)專家的協(xié)助下，由一體化管理小組對各崗位識別出的風(fēng)險進(jìn)行評價。（5）