【正文】 出問(wèn)題（農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、企業(yè) 軍轉(zhuǎn)干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革人員分流）明確六個(gè)相關(guān)單位（國(guó)土局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委、政法委、人事局、編辦）為責(zé)任牽頭單位。三是認(rèn)真開(kāi)展信訪隱患大排查大調(diào)處工作。 建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪組織。一是重新修訂印發(fā)《 縣政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日制度》，規(guī)定每月第一、第三周的周五為接待日。五是印發(fā)《關(guān)于建立集體上訪月通報(bào)、談話制度的通知》（ *信組〔 2020〕 6 號(hào)），凡是發(fā)生來(lái)縣去市以上集體上訪，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，實(shí)行按月通報(bào)，對(duì)去市以上集體上訪，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)親自找鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談話，責(zé)成其講清發(fā)生的原因和將采取的化解措施，確保不重訪。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，使信訪工作有法可依、有章可循，逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)了解社情民意和科學(xué)決策提供依據(jù)。全年共排查上報(bào)重要信訪隱患 70 個(gè)?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)了解情況后迅速召開(kāi)緊急會(huì)布置勸解，縣社領(lǐng)導(dǎo)分成三個(gè)小組，針對(duì)牽頭人，連夜做了卓有成效的工作，化解了一起集體越級(jí)上訪。提前 2 個(gè)月實(shí)現(xiàn)年終無(wú)積案?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，明確批示縣勞動(dòng)、民政、庫(kù)區(qū)辦、 **水庫(kù)籌建辦及大化坪鎮(zhèn)政府深入該組走訪調(diào)查，摸清每家每戶底細(xì)，提交縣委、縣政府研究決策。受理縣長(zhǎng)熱線電話 19 個(gè)，直接處理 12 個(gè)，轉(zhuǎn)部門處理 7 個(gè)；受理市長(zhǎng)熱線交辦 5 個(gè)，均已查處報(bào)結(jié)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件。 二、根據(jù) 2020 年度信訪工作目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則，逐一對(duì)照自查，自評(píng)如下： （一）領(lǐng)導(dǎo)工作（自評(píng)得 12 分） 全年縣委常委（擴(kuò)大）會(huì) 2 次、縣政府常委會(huì) 1 次聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究信訪穩(wěn)定工作。全年共開(kāi)展縣領(lǐng)導(dǎo) 接待日 37 次，接待上訪群眾 882 人次，做到每月不少于 3 次。根據(jù)省、市文件結(jié)合本縣實(shí)際，制定印發(fā)了《霍山縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制實(shí)施細(xì)則》（ *辦發(fā)〔 2020〕 14 號(hào)）， 10 月 27 日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任的通知》（室〔 2020〕 141 號(hào)），市委副書(shū)記 **給予高度評(píng)價(jià)，市委辦《參閱件》全文轉(zhuǎn)發(fā)各縣、區(qū)。對(duì) 2020 年度赴省集體上訪涉及的單位（與兒街鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、糧食局）給予通報(bào)批評(píng)（ *信組〔 2020〕 7 號(hào)）。（自評(píng)得 10 分） 堅(jiān)持每月排查上報(bào)信訪隱患，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。得 2 分 信訪工作 經(jīng)費(fèi)給予 保證 （見(jiàn)縣政府第九次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要）；根據(jù)市人事局、財(cái)政局六人?！?2020〕 1317 號(hào)文件，縣信訪干部崗位津貼提高到 200 元（ *人?！?2020〕 865 號(hào)）；辦公條件得到進(jìn)一步改善，裝修了辦公用房，增加了 1 間局長(zhǎng)室，更新了辦公桌椅，添置了會(huì)議桌椅、空調(diào)、傳真機(jī)、茶幾、沙發(fā)等，擁有工作用車（皖 N30059）和打印部（微機(jī)、復(fù)印打印機(jī)）等，除了單獨(dú)來(lái)訪接待室外， 2020 年 縣政府第 9 次常務(wù)會(huì)研究決定將縣政府禮堂前大廳作集體訪接待廳。集體上訪信息無(wú)遲報(bào)、漏報(bào)。超過(guò) 80%。無(wú)退回重查補(bǔ)報(bào)案件，結(jié)案率 100%，實(shí)現(xiàn)年終無(wú)積案。充分體現(xiàn)了為民辦實(shí)事的工作作風(fēng)。成立了專題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地落實(shí)依法行政工作。 三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì) 本著培養(yǎng)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明”的糧食執(zhí)法隊(duì)伍的目標(biāo)，有計(jì)劃地組織執(zhí)法人員開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。目前，上報(bào)了 2 名行政執(zhí)法監(jiān)督人員和 2 名行政執(zhí)法人員，正在準(zhǔn)備縣法制局組織的統(tǒng)一考試。 五、加強(qiáng)制度執(zhí)行，提升依法行政成效 儲(chǔ)備糧輪換按時(shí)到位。 強(qiáng)化運(yùn)行管理制度。今后，我局將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，改正不足，使我局依法行政工作再上新臺(tái) 階。針對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革后內(nèi)設(shè)部門人員發(fā)生變動(dòng)的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立了由局長(zhǎng)李光偉任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的市糧食局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由辦公室和執(zhí)法監(jiān)察科承擔(dān)依法行政的具體工作，相關(guān)科室協(xié)助配合。 （二）認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好環(huán)境 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法、普法和用法，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。 強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。按照國(guó)家和省上的政策規(guī)定，加大對(duì)糧食收購(gòu)資格的審核監(jiān)管，對(duì)不符合條件的糧食經(jīng)營(yíng)戶的收購(gòu)資格 26 戶進(jìn)行了清理注銷，現(xiàn)有資格從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)主體 296 戶。建立健全了相關(guān)規(guī)章制度，先后制訂了《內(nèi)江市糧食行政人員手冊(cè)》、《內(nèi)江市糧食局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》和《執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》等行政執(zhí)法工作制度，堅(jiān)持以制度促管理，完善了內(nèi)部制度管理，進(jìn)一步規(guī)范了糧食執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，促進(jìn)了糧食工作的健康發(fā)展。全年沒(méi)有發(fā)生一起行政不作為、行政亂作為及行政投訴案件，較好地維護(hù)了糧食部門依法行政的良好形象。通過(guò)內(nèi)江市人民政府網(wǎng)站和參加市政府政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口，積極推行一站式服務(wù)，為群眾辦事提供方便。一是 進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，加大打擊糧食違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的力度，切實(shí)維護(hù)好糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益；二是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性上下功夫，全面提高糧食行業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是進(jìn)一步完善規(guī)章制度，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)糧食行政執(zhí)法中的經(jīng)驗(yàn)和不足，針對(duì)存在的問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)法規(guī)法規(guī)，修改完善細(xì)化現(xiàn)有規(guī)章制度。一是按照 “ 五年有規(guī)劃、年度有安排 ” 的要求，結(jié)合市政府 20XX 年依法行政工作要求，制定印發(fā)了《張掖市糧食局 20XX 年依法行政工作要點(diǎn)》，明確年度工作任務(wù)和目標(biāo)。對(duì)涉及全市糧食工作發(fā)展的重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，如在糧食主食園區(qū)建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建立等重大事項(xiàng)決策時(shí)，都事先組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行必要性、可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持決策依法公開(kāi)制度，完善行政決策的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。理順工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，科學(xué)劃分和規(guī)范各科室的職能和權(quán)限，解決職能“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”、管理方式單一等突出問(wèn)題，促進(jìn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制形成。建立完善糧食安全應(yīng)急保障機(jī)制，不斷提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法管理，快 速反應(yīng)；完善體系，提高能力；改善條件，保障運(yùn)行”的原則，建立了糧食重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，合理選定應(yīng)急加工、供應(yīng)及價(jià)格采集網(wǎng)點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任單位，明確了糧食突發(fā)事件應(yīng)急責(zé)任單位和崗位。積極推進(jìn)電子政務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息互通和資源共享，充分利用現(xiàn)有信息資源、信息系統(tǒng)和設(shè)施，使網(wǎng)上辦公成為公眾辦事的重要手段，通過(guò)電子政 務(wù)網(wǎng)站將行政審批事項(xiàng)、辦理權(quán)限和責(zé)任、工作程序和審批條件進(jìn)行了公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了便民和高效。 二是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。建立評(píng)議考核制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)行行政效 能監(jiān)察，對(duì)行政執(zhí)法作出客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。借鑒其他領(lǐng)域行政執(zhí)法模式，建立精干、統(tǒng)一、高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，主動(dòng)聯(lián)合工商、衛(wèi)生、價(jià)格等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，有效提高了行政執(zhí)法效率和水平。按照合理分解、制定詳細(xì)、準(zhǔn)確科學(xué)的要求，細(xì)化量化處罰標(biāo)準(zhǔn)，使每一個(gè)違法行為分別不同情形都有相應(yīng)的明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查的記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書(shū)等材料及時(shí)立卷歸檔。 六、落實(shí)行政監(jiān)督制度，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè) （一）深入貫徹落實(shí)《甘肅省 行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。在張掖市糧食局門戶網(wǎng)站上設(shè)立“監(jiān)督投訴”欄，公布投訴電話，廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督作用。 （三）暢通行政復(fù)議渠道。整合化解社會(huì)矛盾資源，完善維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、懲治違法行為、追究責(zé)任相結(jié)合的化解群體性事件工作機(jī)制。積極參加市政府法制辦組織的法律培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)自主專業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)制度，定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員熟知并掌握本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律知識(shí)，了解相 關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律知識(shí)?，F(xiàn)將 20XX 年度全市糧食依法行政工作報(bào)告如下：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為糧食依法行政工作提供組織保證。各縣市區(qū)糧食局也相應(yīng)成立了糧食依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并建立健全了相應(yīng)的工作制度。一是健全和完善集體學(xué)法制度。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。建立健全糧食監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，是開(kāi)展依法行政、依法管糧工作的首要基礎(chǔ)。（四）認(rèn)真落實(shí)依法行政報(bào)告 制度，主動(dòng)接受相關(guān)部門監(jiān)督。市糧食局積極推行重大事項(xiàng)決策咨詢論證制度和法律顧問(wèn)制度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題或與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，進(jìn)行決策前合法性論證及定期評(píng)估，并向社會(huì)公布。市糧食局還認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用上都必須經(jīng)過(guò)黨委集體研究決定，堅(jiān)持做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。規(guī)范性文件管理是推進(jìn)依法行政工作的基礎(chǔ)性工作，今年我局采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。我們?cè)诰謾C(jī)關(guān)內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件監(jiān)督管理報(bào)告制度，對(duì)違反《辦法》有關(guān)規(guī)定的有關(guān)科室及其工作人員作出限期整改并說(shuō)明理由的處理意見(jiàn)，以嚴(yán)肅規(guī)范性文件管理工作的紀(jì)律。 34月份，全市糧食部門根據(jù)國(guó)家、省糧食局的統(tǒng)一部署，按照 “ 有倉(cāng)必到、有糧必查、有帳必核、查必徹底 ” 的原則對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)的所有中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧以及國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧進(jìn)行了全面清查，扎實(shí)做好檢查準(zhǔn)備、企業(yè)自查、市縣檢查和省級(jí)復(fù)查等各階段的工作，取得了明顯成效。并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理，要求相關(guān)縣市區(qū)和承儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)迅速開(kāi)展整改工作，對(duì)整改不力的實(shí)行責(zé)任追究，有效地促進(jìn)了政策性油脂的收購(gòu)加工庫(kù)存管理。一是積極行使執(zhí)法主體資格。今年按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，為了推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，我們開(kāi)展了 “ 清理規(guī)范行政權(quán)力，再造政務(wù)服務(wù)流程 ” 工作及 “ 行政處罰自由裁量權(quán)清理 ”工作，對(duì)市局機(jī)關(guān)的行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了清理和登記，明確了機(jī)關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)和范圍。四是加強(qiáng)案件評(píng)查工作。今年到 11 月止已有麻城市糧食局上報(bào)了幾起案件，其他縣市區(qū)正在搜集上報(bào)，年底我們將評(píng)審后的重點(diǎn)案件上報(bào)省局，實(shí)行案 例交流考評(píng)，促進(jìn)糧食執(zhí)法案件查處工作的規(guī)范、準(zhǔn)確。我們積極做好糧食行政復(fù)議的準(zhǔn)備工作，今年雖然還沒(méi)有接到各縣市區(qū)上報(bào)的行政復(fù)議案件，但我們將認(rèn)真應(yīng)對(duì)，一旦接到相關(guān)糧食行政復(fù)議案件，我們 將按照法定的程序送到黃岡市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)進(jìn)行復(fù)議，做好協(xié)調(diào)配合服務(wù)工作，做到公正、公平，維護(hù)糧食依法行政的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，保護(hù)執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益。在 2 月 26 日國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布九周年，之日，李元洪局長(zhǎng)在局政務(wù)網(wǎng)站上親自撰文，系統(tǒng)回顧了九年來(lái)全市糧食部門依法行政、依法管糧的作法和成效，并就今后如何深入貫徹《條例》，維護(hù)糧食流通正常秩序，保障糧食安全提出了工作要求。三 是及時(shí)報(bào)送法制信息。我 們通過(guò)不斷拓展載體，有效推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。三是現(xiàn)在的糧食行政執(zhí)法還不規(guī)范，工作主動(dòng)性不夠等。通過(guò)學(xué)習(xí)職工的素質(zhì)有了明顯提高，全局上下基本上已經(jīng)形成了“學(xué)習(xí)型”的干部職工隊(duì)伍，樹(shù)立了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。四、做好糧食行政工作一是做好糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作。三是完成州下達(dá)我縣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程小糧倉(cāng)建設(shè)工作。目前，農(nóng) 戶已裝倉(cāng)儲(chǔ)糧，下一步將做好入戶跟蹤服務(wù)，確保糧情穩(wěn)定、無(wú)霉?fàn)€、無(wú)蟲(chóng)蝕、無(wú)鼠害、儲(chǔ)糧安全。五是建立和完善糧食行政管理、儲(chǔ)備體系。七是加大扭虧增盈工作力度，直屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。九是做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換工作。 十一是依法做好社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。獲得小糧倉(cāng)的農(nóng)民，無(wú)不稱贊。共發(fā)放民情聯(lián)系卡 55份，填寫(xiě)民情登記卡 55 份，記錄民情臺(tái)賬 3 本。二是縣級(jí)儲(chǔ)備糧品種單一。四是社會(huì)糧食庫(kù)存減少，保障供給能力較弱。隨著農(nóng)村居住條件改善、生活方式的改變、自留口糧觀念淡化，糧食逐漸趨向商品化，農(nóng)民一邊賣自產(chǎn)糧一邊買自用糧，由此，隨著農(nóng)民留糧減少，社會(huì)存糧下降，勢(shì)必增加商品糧供給壓力。（四）積極爭(zhēng)取落實(shí) 20XX 年度我縣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目 5000 套。（八）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷公 司內(nèi)部管理工作，進(jìn)一步抓好公司人事、用工、分配“三項(xiàng)”制度