【正文】 2020/OHSAS 18001:2020開展 OHSAS認(rèn)證的認(rèn)可轉(zhuǎn)換期為自本文件發(fā)布之日起至 2020 年 12 月 31 日。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計(jì)規(guī)范。 本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對(duì)職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái) 產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。組織應(yīng)根據(jù)其自身的產(chǎn)品、活動(dòng)和過程的特點(diǎn)來確定應(yīng)達(dá)到的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，所以，每個(gè)組織需達(dá)到的職業(yè)健康安全準(zhǔn)則是不盡相同的。 第二節(jié) 規(guī)范性引用文件 第 7 頁(yè) 共 130 頁(yè) 下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。 理解要點(diǎn)： 1．可接受風(fēng)險(xiǎn)是指經(jīng)過組織的努力（如采取適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施）將原來危害程度較大的風(fēng)險(xiǎn) 降低至組織可容許程度的風(fēng) 險(xiǎn)。 3．由于每個(gè)組織所應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)健康安全法律法規(guī)的義務(wù)及其方針目標(biāo)不盡相同，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度不盡相同，其采取的降低風(fēng)險(xiǎn)的措施及效果也不盡相同，因此每個(gè)組織的可接受風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)存在 差異，即某種風(fēng)險(xiǎn)在一個(gè)組織中可能是可接受風(fēng)險(xiǎn)，而另一個(gè)組織可能不是可接受風(fēng)險(xiǎn)。很多情況下，特別是在小型組織，獨(dú)立性可以通過與被審核活 動(dòng)之間無責(zé)任關(guān)系來證實(shí)． 注 2：有關(guān)“審核證據(jù)”和“審核準(zhǔn)則”的進(jìn)一步指南見 GB/T 19011 理解要點(diǎn)： 1)審核是獲得審核證據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以滿足審核準(zhǔn)則程度的過程。審核員將獲取的審核證據(jù)對(duì)照審核準(zhǔn)則（管理體系標(biāo)準(zhǔn)、 組織編制的管理體系文件、法律法規(guī)和其他要求）進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成 審核發(fā)現(xiàn)（符合項(xiàng)和不符合項(xiàng)）。 （ 2）“獨(dú)立“ 的見定義注，并是指 遵循審核原則，內(nèi)審要客觀、公正、審核員不審核自己的工作。 注 2：改編自 GB/T 240012020,3. 2 , 理解要點(diǎn)： 1．持續(xù)改進(jìn)是職業(yè)健康安全管理體系的基本要求和特點(diǎn)之一。持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)可以針對(duì)整個(gè)體系，也可針對(duì)其中一個(gè)或一部分過程和因素，可以是重大的技術(shù)改造項(xiàng)目，也可以是日常的革新完善 活動(dòng)。 [GB/T 190002020， . 5] 第 9 頁(yè) 共 130 頁(yè) 注 1：一個(gè)不符合可以有若干個(gè)原因。 document 信息及其承載媒體。 2．文件的價(jià)值在于：溝通意圖、統(tǒng)一行為、實(shí)現(xiàn)增值的作用；可以幫助組織滿足要求和實(shí)施改進(jìn)；提供適應(yīng)的培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)重復(fù)性和追溯性、提供客觀證據(jù)、評(píng)價(jià)管理體系的有效性和持續(xù)適應(yīng)性。例如：造成人員傷害的電危害、電磁輻射等；造成職業(yè)病及相關(guān)病癥的噪聲、粉塵等。危險(xiǎn)源的存在形式多樣，有的顯而易見 ，有的則因果關(guān)系不明顯。 理解要點(diǎn)： （或）工作相關(guān)狀況引起或加重的、可確認(rèn)的工作者身體或精神的不良狀態(tài)?；颉?dangerous occurrence, 注 3：緊急情況（參見 . 7)是一種特殊類型的事件。這些主動(dòng)或被 動(dòng)的與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)或受其影響的個(gè)人和團(tuán)體都是組織 的 相關(guān)方，其中個(gè)人可以包括：組織的員工、員工親屬、股東、顧客等；團(tuán)體可以包括：供方、銀行、合同方、合作伙伴、政府主管部門等。 ，可能會(huì)出現(xiàn)偏離上述內(nèi)容和要求的情況（例如：未按安全操作標(biāo)準(zhǔn)或程序?qū)嵤┗顒?dòng)，其活動(dòng)或過程的結(jié)果沒有遵守相關(guān)的法律法規(guī)要求等）這些偏離構(gòu)成了職業(yè)職業(yè)健康安全管理體系中的“不符合” 3. 12職業(yè)健康安全（ OHamp。 理解要點(diǎn)： 。 OHamp。 注 3：改編自 GB／ T 24001— 2020， 。 ，包括制定、實(shí)施、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧膬?nèi)容 ： 組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、 過程和資源等。 理解要點(diǎn)： 職業(yè)健康安全目標(biāo)是組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績(jī)效方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。 注 1：職業(yè)健康安全績(jī)效測(cè)量包括測(cè)量組織控制措施的有效性。 ，在職業(yè)健康安全管理體系背景下，可根據(jù)組織的 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)及其他職業(yè)健康安全績(jī)效要求進(jìn)行。 注 2：改編自 GB/T 240012020,3. 11, 理解要點(diǎn)： ，與其它方針相協(xié)調(diào) ， 其職責(zé)責(zé)任者是最高管理者。 rganization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營(yíng)或私營(yíng)。 2．組織的形式是多種多樣的，可以是公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社團(tuán)等，也可能是這些單位的部分或結(jié)合體，無論這些單位是否有法人資格、公營(yíng)或私營(yíng)，只要這些單位具有自身的職能和行政管理能力，即可視為組織。 注 2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施（ )是為了防止再發(fā)生。 注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。在對(duì)活動(dòng)和 第 14 頁(yè) 共 130 頁(yè) 過程的控制進(jìn)行策劃時(shí)，應(yīng)考慮實(shí)施該活 動(dòng)或過程的規(guī)定途徑和方法，即實(shí)施該活動(dòng)或 過程的程序。 ，可以包括：活動(dòng)的目的和范圍、做什么、誰(shuí)來做、何時(shí)、何地、如何做，應(yīng)使用什么材料、設(shè)備和文件，如何對(duì)活動(dòng)進(jìn)行控制和記錄等。 risk 發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（ )的嚴(yán)重性的組合。兩個(gè)特性中任意一個(gè)過高都會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)變大，如果其中一個(gè)特性不存在或?yàn)榱悖瑒t這種風(fēng)險(xiǎn)就不存在。 第 15 頁(yè) 共 130 頁(yè) workplace 在組織控制下實(shí)施與工作相關(guān)的活動(dòng)的任何物理地點(diǎn)。 組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。這就要求組織各部分均需作出積極的努力。在界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍并形成文件時(shí)，需注意就體系覆蓋人員、活動(dòng)和場(chǎng)所予以確定。 理解要點(diǎn)： 最高管理者應(yīng)表明對(duì)職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的必要領(lǐng)導(dǎo)力和承諾。 組織的職業(yè)健康安全方針應(yīng)適于所識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模，并指導(dǎo)目標(biāo)的建立。 — 由本組織或外界所提供的工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料； — 組織及其活動(dòng)、材料的變更，或計(jì)劃的變更； — 職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對(duì)運(yùn)行、過程和活動(dòng)的影響； — 任何與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)（也可參見 ）； － — 對(duì)工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序 和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)： — 消除； 第 17 頁(yè) 共 130 頁(yè) — 替代； — 工程控制措施 ； — 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施； — 個(gè)體防護(hù)裝備。 10個(gè)方面，即危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的對(duì)象或范圍，其中主要是： （ 1）常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)。 （ 3)在評(píng)估過程、設(shè)備和工作環(huán)境的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，組織應(yīng)考慮諸如人的行為、能力和局限性等因素。對(duì)于不同的危險(xiǎn)源，也可能需使用不同的評(píng)價(jià)方法，例如：對(duì)于長(zhǎng)期接觸化學(xué)品的，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可能不同于從事設(shè)備安全第 18 頁(yè) 共 130 頁(yè) 或辦公室工作的。例如：某組織新引進(jìn)了一條生產(chǎn)流水線，在此生產(chǎn)流水線投入使用之前進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這些風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在生產(chǎn)流水線投入使用前得到落 實(shí)。例如：某企業(yè)針對(duì)員工中已出現(xiàn)的職業(yè)病采取的被動(dòng)的治療措施等。識(shí)別在組織內(nèi)，職業(yè)健康安全管理體系中或組織的活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和其風(fēng)險(xiǎn)。 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。這些法律法規(guī)要求可能有許多表現(xiàn)形式，例如： —— 法律、法規(guī)和規(guī)章； —— 政令和指令； —— 監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布的命令； —— 許可、執(zhí)照或其他形式的授權(quán)； —— 法庭判決或行政裁決； —— 條約、公約等； “其他要求”的示例可包括： —— 合同約定； —— 與員工的協(xié)議； —— 與相關(guān)方的協(xié)議； —— 與職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)議； —— 非法規(guī)性指南； —— 自愿原則、最佳做法或行為準(zhǔn)則、章程； —— 組織或其上級(jí)組織的公開承諾； —— 企業(yè)或公司的要求。外部資源示例可包括： —— 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)； —— 圖書館； —— 貿(mào)易協(xié)會(huì)； —— 監(jiān)管機(jī)構(gòu)； —— 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)； —— 職業(yè)健康安全研究機(jī)構(gòu)； —— 職業(yè)健康安全咨詢機(jī)構(gòu)； —— 設(shè)備生產(chǎn)商； —— 材料供應(yīng)商； —— 承包方； 第 20 頁(yè) 共 130 頁(yè) —— 顧客。 可行時(shí)，目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。組織應(yīng)建立目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針?biāo)鞒龅某兄Z，包括防止人身傷害和健康損害的承諾。但組織勿需針對(duì)每項(xiàng)法律法規(guī)和其他要求或每項(xiàng)已辨識(shí)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)分別建立職業(yè)健康安全目標(biāo)。在各不同層次的任務(wù)與職業(yè)健康安全目標(biāo)之間，組織應(yīng)建立明確的聯(lián)系。方案是實(shí)現(xiàn)所有職業(yè)健康安全目標(biāo)或單個(gè)職業(yè)健康安全目標(biāo)第 21 頁(yè) 共 130 頁(yè) 的行動(dòng)計(jì)劃。 組織應(yīng)將職業(yè)健康安全目標(biāo)和方案與相關(guān)人員進(jìn)行溝通（如通過培訓(xùn)或小組通報(bào)會(huì)等）。 最高管理者應(yīng)通過以下方式證實(shí)其承諾： —— 確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 注 2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員），在仍然保 留責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。 理解和實(shí)施要點(diǎn)： ，所有在組織控制下工作的人員均需作出承諾。 第 22 頁(yè) 共 130 頁(yè) ，本標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)將其職責(zé)和權(quán)限形成文件。被任命的職業(yè)健康安全管理者可獲得其他人員的 支持，這些人員被授權(quán)監(jiān)視職業(yè)健康安全職能的總體運(yùn)行。 ，以證實(shí)其持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全 績(jī)效的承諾得到落實(shí)。 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 組織應(yīng)確保任何在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的人 員都具有相應(yīng)的能力，該能力應(yīng)依據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷來確定。 組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到： —— 他們的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處； —— 他們?cè)趯?shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（參見 ） 方面的作用、職責(zé)和重要性； —— 偏離規(guī)定程序的潛在后果。 能力和意識(shí)具有不同的含義。 管理者應(yīng)確定單個(gè)任務(wù)的能力要求。 在聘用新人員和（或）在職員工轉(zhuǎn)崗之前，應(yīng)考慮職業(yè)健康安全能力要求。 培訓(xùn)方案和程序應(yīng)考慮職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人能力，職責(zé)、文化程度和語(yǔ)言技能等。 為使在組織控制下工作的人員能夠安全地工作或開展活動(dòng)，組織應(yīng)使其充分了解： —— 應(yīng)急程序； —— 他們有關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和行為的后果； —— 改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的益處； —— 偏離程序的潛在后果； —— 符合職業(yè)健康安全方針和程序的必要性； —— 任何其他可能對(duì)職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的方面。 應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰(shuí)是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。 組織的溝通過程應(yīng)提供組織內(nèi)縱向和橫向的信息傳遞。它包含通過觀點(diǎn)和信息的一般交換來尋求可接受的問題解決方案。 在制定溝通程序時(shí)，組織應(yīng)考慮以下方面： —— 信息的目標(biāo)接收者及其需求； —— 合適的方法和媒介； —— 當(dāng)?shù)匚幕⒘?xí)慣方式和可利用的技術(shù)； —— 組織的復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)和規(guī)模； —— 工作場(chǎng)所有效溝通的障礙，如文化水平或語(yǔ)言上的障礙； —— 法律法規(guī)和其他要求； —— 各種各樣貫穿于組織所有職能和層次的溝通模式和信息流的有效性； — — 溝通有效性的評(píng)估。 3）與承包方和其他訪問者的溝通 建立和保持用于與進(jìn) 入 工作場(chǎng)所的承包方和其他訪問者進(jìn)行溝通的程序非常重要。除了就績(jī)效要求進(jìn)行溝通外，組織還應(yīng)就與不符合職業(yè)健康安全要求有關(guān)的后果進(jìn)行溝通。此類信息應(yīng)在承包方進(jìn) 入現(xiàn)場(chǎng)前予以傳達(dá)，并在工作開始的適當(dāng)時(shí)候，對(duì)附加的或其他信息（如現(xiàn)場(chǎng)巡視等）予以增補(bǔ)。應(yīng)予以傳達(dá)的信息包括： —— 與訪問者相關(guān)的職業(yè)健康安全要求； —— 疏散程序和警報(bào)響應(yīng)； —— 交通控制措施； —— 準(zhǔn) 入 控制措施和陪同要求； —— 任何所需穿戴的個(gè)體防護(hù)裝備（如護(hù)目鏡等）。 外部溝通程序通常包括所指定聯(lián)絡(luò)人的識(shí)別。參與的安排應(yīng)考慮到任何法律法規(guī)和其他要求。 除了本條款的要求外，組織關(guān)于工作人員參與的程序可包括： —— 就選擇適當(dāng)?shù)目刂拼胧┻M(jìn)行協(xié)商，包括就控制特定危險(xiǎn)源或預(yù)防不安全行為的可選方案的利弊進(jìn)行討論等； —— 參與改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效并提出建議； —— 就影響職業(yè)健康安全的變更，尤其在引入新的或不熟悉的危險(xiǎn)源之前進(jìn)行協(xié)商，例如： 新的或經(jīng)改造的設(shè)備的引入； 所用建筑物和設(shè)施的建造、修改或變更； 新的化學(xué)制品或材料的使用； 重組，新的過程、程序或工作 模式等。 在考慮需要與承包方就影響其職業(yè)健康安全的變更進(jìn)行協(xié)商時(shí)，組織應(yīng)考慮以下方面： —— 新的或不熟悉的危險(xiǎn)源（包括可能由承包方帶來的危險(xiǎn)源 ）； —— 重組； —— 新的或改進(jìn)的控制措施； —— 材料、設(shè)備、有害暴露等的變