【正文】 下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 理解要點(diǎn)： 1．可接受風(fēng)險(xiǎn)是指經(jīng)過組織的努力（如采取適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施）將原來危害程度較大的風(fēng)險(xiǎn) 降低至組織可容許程度的風(fēng) 險(xiǎn)。除此之外，組織還應(yīng)根據(jù)自身的情況制定職業(yè)健康安 全方針，闡明組織職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。 3．由于每個(gè)組織所應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)健康安全法律法規(guī)的義務(wù)及其方針目標(biāo)不盡相同，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度不盡相同，其采取的降低風(fēng)險(xiǎn)的措施及效果也不盡相同，因此每個(gè)組織的可接受風(fēng)險(xiǎn)也會存在 差異，即某種風(fēng)險(xiǎn)在一個(gè)組織中可能是可接受風(fēng)險(xiǎn)，而另一個(gè)組織可能不是可接受風(fēng)險(xiǎn)。 audit 為獲得“審核證據(jù)”并對其進(jìn)行客觀的評價(jià)，以確定滿足“審核準(zhǔn)則”的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。很多情況下，特別是在小型組織，獨(dú)立性可以通過與被審核活 動之間無責(zé)任關(guān)系來證實(shí)． 注 2：有關(guān)“審核證據(jù)”和“審核準(zhǔn)則”的進(jìn)一步指南見 GB/T 19011 理解要點(diǎn)： 1)審核是獲得審核證據(jù)，并對其進(jìn)行客觀的評價(jià)，以滿足審核準(zhǔn)則程度的過程。審核員按照審核計(jì)劃和檢查表，通過查閱文件和記錄，進(jìn)行面談溝通，現(xiàn)場 觀察，獲得與審核準(zhǔn)則有關(guān)的并且能夠證實(shí)的記錄、事實(shí)陳述或其他信息。審核員將獲取的審核證據(jù)對照審核準(zhǔn)則（管理體系標(biāo)準(zhǔn)、 組織編制的管理體系文件、法律法規(guī)和其他要求）進(jìn)行評價(jià)，形成 審核發(fā)現(xiàn)（符合項(xiàng)和不符合項(xiàng)）。 3)審核是一個(gè)系統(tǒng)的、獨(dú)立的、并形成文件的過程。 （ 2）“獨(dú)立“ 的見定義注，并是指 遵循審核原則，內(nèi)審要客觀、公正、審核員不審核自己的工作。 continual improvement 為了實(shí)現(xiàn)對整體職業(yè)健康安全績效（ ()的改進(jìn)，根據(jù)組織（ ()的職業(yè)健康安全方針（ )，不斷對職業(yè)健康安全管理體系（ ()進(jìn)行強(qiáng)化的過程。 注 2：改編自 GB/T 240012020,3. 2 , 理解要點(diǎn)： 1．持續(xù)改進(jìn)是職業(yè)健康安全管理體系的基本要求和特點(diǎn)之一。持續(xù)改進(jìn)活動將使組織的職業(yè)健康安全總體績效得到改進(jìn)，實(shí)現(xiàn) 組織的職業(yè)健康安全方針 和目標(biāo)。持續(xù)改進(jìn)活動可以針對整個(gè)體系，也可針對其中一個(gè)或一部分過程和因素，可以是重大的技術(shù)改造項(xiàng)目，也可以是日常的革新完善 活動。組織的職業(yè)健康安全 管理績效體現(xiàn)在許多方面，主要表現(xiàn)在對各種活動的風(fēng)險(xiǎn)控制和方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，組織可以根據(jù) 其風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)際狀況和既定的方針目標(biāo)，確定改進(jìn)對象的先后次序，有針對性地、逐步地采取適 應(yīng)的措施來實(shí)施持續(xù)改進(jìn)活動，而不需要也沒有必要在其所有活動領(lǐng)域同時(shí) 實(shí)施持續(xù)改進(jìn)過程。 [GB/T 190002020， . 5] 第 9 頁 共 130 頁 注 1：一個(gè)不符合可以有若干個(gè)原因。 理解要點(diǎn)： 或其他不期望的原因采取的措施，其目的是為了防止同類不符合再發(fā)生。 document 信息及其承載媒體。 GB/T 240012020， 理解要點(diǎn)： 1．文件的基本要素是信息及承載媒體，也就是說無論以何種媒體的形式存在，文件一定傳遞著某種信息。 2．文件的價(jià)值在于：溝通意圖、統(tǒng)一行為、實(shí)現(xiàn)增值的作用；可以幫助組織滿足要求和實(shí)施改進(jìn)；提供適應(yīng)的培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)重復(fù)性和追溯性、提供客觀證據(jù)、評價(jià)管理體系的有效性和持續(xù)適應(yīng)性。 理解要點(diǎn)： 1． 危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人員傷害和健康損壞根源、狀態(tài) 或行為，或其組合 。例如：造成人員傷害的電危害、電磁輻射等；造成職業(yè)病及相關(guān)病癥的噪聲、粉塵等。 第 10 頁 共 130 頁 理解要點(diǎn)： 1．危險(xiǎn)源辨識是從組織的活動和和設(shè)施中辨識出可能造成人員傷害和健康損害的因素，并判定其可能導(dǎo)致的事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因的過程。危險(xiǎn)源的存在形式多樣，有的顯而易見 ，有的則因果關(guān)系不明顯。 3．危險(xiǎn)源辨識是職業(yè)健康安全管理活動中最基本的活動，只有辨識出危險(xiǎn)源的存在，找出導(dǎo)致事件、事故的根源，才能有效的控制事件、事故的發(fā)生。 理解要點(diǎn)： （或）工作相關(guān)狀況引起或加重的、可確認(rèn)的工作者身體或精神的不良狀態(tài)。 incident 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害（ )或人身傷害（無論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況?；颉?dangerous occurrence, 注 3：緊急情況（參見 . 7)是一種特殊類型的事件。 interested party 工作場所（ )內(nèi)外與組織（ 3. 17)職業(yè)健康安全績效（ 3. 15)有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。這些主動或被 動的與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)或受其影響的個(gè)人和團(tuán)體都是組織 的 相關(guān)方，其中個(gè)人可以包括：組織的員工、員工親屬、股東、顧客等；團(tuán)體可以包括：供方、銀行、合同方、合作伙伴、政府主管部門等。 GB/T 190002020， ； GB/T 240012020, 注：不符合可以是對下述要求的任何偏離： — 有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等； — 職業(yè)健康安全管理體系（ (3. 13)要求。 ，可能會出現(xiàn)偏離上述內(nèi)容和要求的情況（例如：未按安全操作標(biāo)準(zhǔn)或程序?qū)嵤┗顒?，其活動或過程的結(jié)果沒有遵守相關(guān)的法律法規(guī)要求等）這些偏離構(gòu)成了職業(yè)職業(yè)健康安全管理體系中的“不符合” 3. 12職業(yè)健康安全（ OHamp。S) 影響或可能影響工作場所（ ()內(nèi)的員工或其他工作 人員（包括臨時(shí)工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。 理解要點(diǎn)： 。 （如組織的辦公場所、車間等固定地點(diǎn)），也包括與組織的生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關(guān)的臨時(shí)場所（如建筑施工現(xiàn)場、緊 急搶救現(xiàn)場等）和流動場所（如流動商亭、汽車運(yùn)輸?shù)牡人幍膱鏊? OHamp。 注 1：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。 注 3：改編自 GB／ T 24001— 2020， 。一個(gè)組織的管理體系由若干個(gè)組成部分，如職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等。 ，包括制定、實(shí)施、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧膬?nèi)容 ： 組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、 過程和資源等。So～ ective 組織（ ）自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效（ ）方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。 理解要點(diǎn)： 職業(yè)健康安全目標(biāo)是組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。 OH amp。 注 1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。 理解要點(diǎn)： 。 ，在職業(yè)健康安全管理體系背景下，可根據(jù)組織的 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)及其他職業(yè)健康安全績效要求進(jìn)行。S policy 最高管理者就組織（ 3. 17)的職業(yè)健康安全績效（ 3. 15)正式表述的總體意圖和方向。 注 2：改編自 GB/T 240012020,3. 11, 理解要點(diǎn)： ，與其它方針相協(xié)調(diào) ， 其職責(zé)責(zé)任者是最高管理者。 第 13 頁 共 130 頁 。 rganization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。 [GB/T 240012020， 3 16] 理解要點(diǎn)： 1．組織應(yīng)具有其自身的職能，即從事某種活動、生產(chǎn)某類產(chǎn)品或提供某種服務(wù)；同時(shí)，組織應(yīng)具有其自身的行政管理能力， 既能夠管理、控制、改變組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，使其完成規(guī)定的職能。 2．組織的形式是多種多樣的，可以是公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社團(tuán)等，也可能是這些單位的部分或結(jié)合體，無論這些單位是否有法人資格、公營或私營，只要這些單位具有自身的職能和行政管理能力，即可視為組織。 preventive action 為消除潛在不符合（ 3. 11)或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施。 注 2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施（ )是為了防止再發(fā)生。 ，但是 卻存在著發(fā)生不符合的可能性，組織應(yīng)本著“預(yù)防為主”的基本原則，及時(shí)地識別 潛在 的不符合并分析原因，針對潛在不符合的原因采取 措 施，以避免不符合的發(fā)生。 注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。含有程序的文件（ ()可稱為“程序文件”。在對活動和 第 14 頁 共 130 頁 過程的控制進(jìn)行策劃時(shí)，應(yīng)考慮實(shí)施該活 動或過程的規(guī)定途徑和方法，即實(shí)施該活動或 過程的程序。當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。 ，可以包括：活動的目的和范圍、做什么、誰來做、何時(shí)、何地、如何做，應(yīng)使用什么材料、設(shè)備和文件，如何對活動進(jìn)行控制和記錄等。 2．紀(jì)錄最直接、最重要的作用是提供證據(jù)，它可以為職業(yè)即可安全管理體系活動及其結(jié)果是否符合要求，并有效實(shí)施提供證據(jù)。 risk 發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（ )的嚴(yán)重性的組合。 。兩個(gè)特性中任意一個(gè)過高都會使風(fēng)險(xiǎn)變大，如果其中一個(gè)特性不存在或?yàn)榱?，則這種風(fēng)險(xiǎn)就不存在。 risk assessment 對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)（ )進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。 第 15 頁 共 130 頁 workplace 在組織控制下實(shí)施與工作相關(guān)的活動的任何物理地點(diǎn)。 理解要點(diǎn)： ，它不僅包括組織的固定場所（如辦公室、車間等作業(yè)場所），也應(yīng)考慮與工作有關(guān)的流動的場所和臨時(shí)場所，如差旅或運(yùn)輸中（駕駛、乘車、乘船或者火車等）、在客戶或顧客處所工作，在建筑施工現(xiàn)場、緊急搶救現(xiàn)場或在家工作的人員的職業(yè)健康安全影響。 組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。 “建立”意味著達(dá)到一種持久性程度，只有體系的所有要素都被證實(shí)得到實(shí)施，才可認(rèn)為已建立了體系。這就要求組織各部分均需作出積極的努力。 （參見 GB/T 280012020中的 3. 23)定義的前提下，組織可選擇在整個(gè)組織或組織的某一部分來實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系。在界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍并形成文件時(shí)，需注意就體系覆蓋人員、活動和場所予以確定。 在界定范圍或考 慮對范圍作出變更時(shí)，組織也可考慮與員工進(jìn)行協(xié)商。 理解要點(diǎn)： 最高管理者應(yīng)表明對職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的必要領(lǐng)導(dǎo)力和承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)使在組織控制下工作的人員能夠理解組織的總承諾及其可能對個(gè)人職責(zé)的影響。 組織的職業(yè)健康安全方針應(yīng)適于所識別出的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模，并指導(dǎo)目標(biāo)的建立。 、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的確定 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以便持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和必要控制措施的確定。 — 由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料； — 組織及其活動、材料的變更，或計(jì)劃的變更； — 職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對運(yùn)行、過程和活動的影響； — 任何與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)（也可參見 ）； － — 對工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序 和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對人的能力的適應(yīng)性。 對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)： — 消除； 第 17 頁 共 130 頁 — 替代； — 工程控制措施 ； — 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施； — 個(gè)體防護(hù)裝備。 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施能夠得到考慮。 10個(gè)方面，即危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的對象或范圍，其中主要是： （ 1）常規(guī)和非常規(guī)活動。 非常規(guī)活動是組織在異常和緊急狀態(tài)下實(shí)施的活動，非常規(guī)活動和狀況的事例包括； 過程臨時(shí)更改； —— 設(shè)施或設(shè)備的清潔； —— 非預(yù)定的維修； —— 廠房或設(shè)備的啟用或關(guān)閉； —— 現(xiàn)場外的訪問（如，實(shí)地考察、作為客戶走訪供應(yīng)商、勘查、遠(yuǎn) 走 等）； —— 翻新整修； —— 極端氣候條件； —— 公用設(shè)施（如：供電、 供水、供氣等）的毀壞； —— 臨時(shí)安排； —— 緊急情況。 （ 3)在評估過程、設(shè)備和工作環(huán)境的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，組織應(yīng)考慮諸如人的行為、能力和局限性等因素。人類工效學(xué)考慮議題包括易于使用、可能的操作失誤、操作員壓力和使用者疲勞 等方面。對于不同的危險(xiǎn)源，也可能需使用不同的評價(jià)方法，例如：對于長期接觸化學(xué)品的，其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法可能不同于從事設(shè)備安全第 18 頁 共 130 頁 或辦公室工作的。組織如果將所選定的方法結(jié)合起 來，則可形成一種用于持續(xù)評估其所有職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的綜合方法。例如：某組織新引進(jìn)了一條生產(chǎn)流水線，在此生產(chǎn)流水線投入使用之前進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這些風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在生產(chǎn)流水線投入使用前得到落 實(shí)。主動性的方法