【正文】 INXIN SUMMER 64 案例練習(xí)一 請(qǐng)識(shí)別 “ 鍋爐房、發(fā)電機(jī)房、化學(xué)品庫(kù)、油庫(kù)、污水處理站、車庫(kù)、水泥廠、火電公司、油脂廠、織染廠、軋鋼廠、造紙廠 ” 的環(huán)境因素。 組織的最高管理者應(yīng)指定專門(mén)的管理者代表 ， 無(wú)論他 （ 們 ） 是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任 ， 應(yīng)明確規(guī)定其作用 、 職責(zé)和權(quán)限 ， 以便： a） 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立 、 實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求； b） 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審 ， 并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù) 。 、執(zhí)行工作的人員的職責(zé)和義務(wù) 。 應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn) 。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、 培訓(xùn)和 （ 或 ） 工作經(jīng)驗(yàn) ， 勝任他所擔(dān)負(fù)的工作 。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 74 環(huán)境管理培訓(xùn) ?環(huán)境管理培訓(xùn)主要針對(duì)組織的管理層員工 ?深入了解技術(shù)環(huán)境問(wèn)題 : ； ； ； ； 。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 77 信息交流（ ) 1. 內(nèi)部交流 體現(xiàn)在各部門(mén) ,各層次之間的協(xié)作上 2. 外部交流 體現(xiàn)在組織與相關(guān)方之間的交流 ,包含了對(duì)所有環(huán)境事件的處理及反饋 . 3. 信息交流是雙向的 4. 要有相應(yīng)的記錄反應(yīng)交流的效果 2020/7/6 XINXIN SUMMER 78 信息交流的目的 、目標(biāo)、指標(biāo)和方案的認(rèn)識(shí) 、審核和評(píng)審的結(jié) 果傳達(dá)給組織內(nèi)部有關(guān)人員 2020/7/6 XINXIN SUMMER 79 相關(guān)方 ?供應(yīng)方 ?顧客、消費(fèi)者 ?政府立法者、監(jiān)督者 ?投資者 ?員工 ?非政府組織、環(huán)境團(tuán)體、當(dāng)?shù)鼐用? 2020/7/6 XINXIN SUMMER 80 相關(guān)方 政府法規(guī) 公眾意見(jiàn) 員工 投資者 消費(fèi)者 公司 供方 2020/7/6 XINXIN SUMMER 81 信息交流的內(nèi)容 組織 ? 組織簡(jiǎn)介 ? 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo) ? 環(huán)境管理過(guò)程 ? 環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià) ? 需要改進(jìn)和地方 ? 獨(dú)立驗(yàn)證的情況 外部 ? 法律法規(guī)及其他要求 ? 客戶的要求 ? 市場(chǎng)環(huán)境需求的變化 ? 相關(guān)方的意見(jiàn) ? 廢棄物處理處置的信息 2020/7/6 XINXIN SUMMER 82 信息交流 審核要點(diǎn)： ?是否建立和保持一套文件化的程序； ?程序是否規(guī)定了內(nèi)、外信息交流的渠道、方式和運(yùn)作； ?有關(guān)職能和層次的環(huán)境管理活動(dòng)是否按程序執(zhí)行； ?有無(wú)信息交流的適當(dāng)記錄。 所有文件均須字跡清楚 ,注明日期 （ 包括修訂日期 ） ， 標(biāo)識(shí)明確 ， 妥善保管 ， 并在規(guī)定期間內(nèi)予以保留 ， 應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé) 。 b） 在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定 。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 93 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（ ) ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套程序 ， 以確定潛在的事故或緊急情況 ， 做出響應(yīng) ， 并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響 。 ? 要知道會(huì)有什么樣的緊急狀態(tài)以及發(fā)生緊急狀態(tài)后如何處理。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 95 應(yīng)急準(zhǔn)備要考慮的因素 ? 火災(zāi)及爆炸可能對(duì)儲(chǔ)存原材料和產(chǎn)品的影響； ? 意外泄露事故性溢出（空氣、水域、土壤 … ）； ? 污染控制設(shè)備失靈或損壞； ? 特殊氣候帶來(lái)的影響（臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊 … ）； ? 操作過(guò)程中的失誤； ? 其它意外事件。 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文件支持的程序 ， 以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律 、 法規(guī)的遵循情況 。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 102 不符合、糾正與預(yù)防措施（ ) 不符合的含義 是指各種不符合環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)或其它任何體系要求的情況。 對(duì)環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱 ,避免損壞 、 變質(zhì)或遺失 。 b） 向管理者報(bào)送審核結(jié)果 . 組織的審核方案 （ 包括時(shí)間表 ） 的制定 ， 應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果 。 評(píng)審工作應(yīng)形成文件 。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 127 中國(guó)的環(huán)境保護(hù) ?32字方針： “ 全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民 ” （ 1973年全國(guó)第一環(huán)境保護(hù)會(huì)議上提出） 。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 129 環(huán)境法 ?定義 是由國(guó)家制定或認(rèn)可，或國(guó)際間共同制定我國(guó)參加并認(rèn)可，強(qiáng)制執(zhí)行，為調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 ?各個(gè)綜合部門(mén)、資源管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)也設(shè)立了相應(yīng)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的環(huán)境與資源保護(hù)工作。 ? 適用范圍： 對(duì)環(huán)境有影響的一切基本項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其中包括中外合資，中外合作，外商獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目。 ?按級(jí)別可分為：國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ?按環(huán)境要素可分為：水、大氣、土壤、生物、噪聲、輻射、振動(dòng)、放射性物質(zhì)等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（自然保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、游覽娛樂(lè)用水和工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)） 2020/7/6 XINXIN SUMMER 146 《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB89781996 ? 適用于現(xiàn)有單位水污染物的排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的排放管理 ? 標(biāo)準(zhǔn)分三級(jí) ? 分年限： 1997年 12月 31日前和 1998年 1月 1日后 ? 按行業(yè)規(guī)定了排水量及水重復(fù)利用率 ? 一類污染物 13項(xiàng)，在車間或車間處理設(shè)施排出口取樣，二類污染物 26項(xiàng)（現(xiàn)有污染源）和 56項(xiàng)（新污染源），在排污單位排出口取樣 ? 排放口設(shè)置計(jì)量裝置和永久標(biāo)志 2020/7/6 XINXIN SUMMER 147 《 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 GB30951996 適用于全國(guó)范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià) ? 本標(biāo)準(zhǔn)分三類功能區(qū)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值 ? 污染物項(xiàng)目：規(guī)定了 10項(xiàng)污染物：二氧化硫（ SO2）、總懸浮顆粒物（ TSP）、可吸入顆粒物（ PM10）、氮氧化物（ NOx）、二氧化氮（ NO2）、一氧化碳（ CO）、臭氧（ O3）、鉛（ Pb）、苯并 [a]芘、氟化物（ F） ? 為保護(hù)牲畜和蠶，以及農(nóng)業(yè)和林業(yè)，對(duì)氟化物（ F）作出從嚴(yán)要求 2020/7/6 XINXIN SUMMER 148 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB162971996 ? 規(guī)定了 33種大氣污染物的排放限值 ? 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置下列三項(xiàng)指標(biāo) ? 通過(guò)排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度 ? 按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率 ? 以無(wú)組織方式排放的廢氣，規(guī)定無(wú)組織排放的監(jiān)控點(diǎn)及相應(yīng)的監(jiān)控濃度限值 ? 排放速率標(biāo)準(zhǔn)分級(jí) ? 現(xiàn)有污染源分為一、二、三級(jí)，新污染源分為二、三級(jí) ? 位于一～三類區(qū)的污染源，分別執(zhí)行一～三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一類區(qū)禁止新、擴(kuò)建污染源） 2020/7/6 XINXIN SUMMER 149 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB162971996 ? 分年限： 1997年 7月 1日前后（環(huán)評(píng)報(bào)告批準(zhǔn)日） ? 其它規(guī)定 ? 排氣筒高度應(yīng)高出周圍 200米半徑范圍的建筑物 5米以上 ? 新污染源的排氣筒一般不應(yīng)低于 15米 ? 凡不通過(guò)排氣筒或進(jìn)入排氣系統(tǒng)而泄漏的，均為無(wú)組織排放，一般新污染源不應(yīng)有無(wú)組織排放存在，新污染源的無(wú)組織排放，從嚴(yán)控制 ? 位于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染源，其二氧化硫排放除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行總量控制標(biāo)準(zhǔn) 2020/7/6 XINXIN SUMMER 150 執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點(diǎn) ?查定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適用 ? 有無(wú)地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ， 適用否 ？ ? 有無(wú)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ， 適用否 ？ ? 是否執(zhí)行國(guó)家綜合排放標(biāo)準(zhǔn) ？ ? 是否有總量控制指標(biāo)的要求 ？ ? 是否地方環(huán)境管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)組織有其他要求 ？ 2020/7/6 XINXIN SUMMER 151 執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點(diǎn) ?弄清具體標(biāo)準(zhǔn)值和執(zhí)法的界線 ? 時(shí)間（標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間和企業(yè)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)時(shí)間） ? 空間（功能區(qū)及重點(diǎn)污染物控制區(qū)） ? 排放方式（有組織、無(wú)組織、高度、位置等） ? 監(jiān)測(cè)取樣點(diǎn)（按工藝和污染物類別） ? 污染物類別、容許排放濃度和容許排放量和其他要求 ? 監(jiān)測(cè)頻率和達(dá)標(biāo)頻率 2020/7/6 XINXIN SUMMER 152 其他要求 其他要求包括國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 、 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 、 機(jī)械工業(yè)部 、 外經(jīng)貿(mào)部 、 公安部等各部委局根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要 ， 制定的有關(guān)政策和具體的要求 。 環(huán)境審核員 具有從事環(huán)境審核資格的人員。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 158 術(shù)語(yǔ)和定義 主題事項(xiàng) 特別的環(huán)境活動(dòng)、事件、狀況、管理體系和有關(guān)上述事項(xiàng)的信息。 1審核結(jié)論 審核員關(guān)于審核主題事項(xiàng)的專業(yè)判斷或意見(jiàn)，它應(yīng)基于并僅限于審核員根據(jù)審核發(fā)現(xiàn)所做的論證。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 163 環(huán)境審核 ?環(huán)境審核的對(duì)象很廣泛 ?環(huán)境審核強(qiáng)調(diào)客觀 ?環(huán)境審核是一個(gè)系統(tǒng)化、文件化的驗(yàn)證過(guò)程 ?環(huán)境審核的結(jié)果要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)呈報(bào)給委托方 2020/7/6 XINXIN SUMMER 164 環(huán)境審核分類 ?環(huán)境管理體系審核 ?環(huán)境標(biāo)志審核 ?清潔生產(chǎn)審核 ?環(huán)境行為符合性審核 ?應(yīng)負(fù)責(zé)任審核 2020/7/6 XINXIN SUMMER 165 環(huán)境管理體系審核的目的 ?通過(guò)審核確定受審核方環(huán)境管理體系與審核準(zhǔn)則的符合性。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 166 環(huán)境管理體系審核的準(zhǔn)則 ? ISO14001標(biāo)準(zhǔn) ? 受審核方的環(huán)境管理體系文件 ? 適用于受審核方的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及其它要求 2020/7/6 XINXIN SUMMER 167 審核類型 內(nèi)部審核 第一方審核 環(huán)境管理 體系審核 第二方審核 外部審核 第三方審核 2020/7/6 XINXIN SUMMER 168 第一方審核的目的 ?管理體系正常運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的需要 ?為第二和第三方審核做準(zhǔn)備 ?建立一種管理手段 2020/7/6 XINXIN SUMMER 169 第二方審核的目的 ?選擇合適的合作伙伴 ?證實(shí)合作方持續(xù)滿足規(guī)定要求 ?促進(jìn)合作方改進(jìn)環(huán)境管理體系 2020/7/6 XINXIN SUMMER 170 第三方審核的目的 ?向外界展示組織環(huán)境管理體系是符合要求的 ?實(shí)施、保持和改進(jìn)組織的環(huán)境管理體系 ?滿足相關(guān)方的要求 2020/7/6 XINXIN SUMMER 171 EMS審核的特點(diǎn) ?體系的正規(guī)性 ?正式的活動(dòng) ?客觀性、系統(tǒng)性、獨(dú)立性 ?采用抽樣方法 2020/7/6 XINXIN SUMMER 172 體系的正規(guī)性 受審核的體系應(yīng)該是正規(guī)的： 文件化； 已經(jīng)實(shí)施與保持； 2020/7/6 XINXIN SUMMER 173 審核是正式的活動(dòng) ?體系審核需經(jīng)過(guò)管理者 /委托方的授權(quán)和批準(zhǔn)才能進(jìn)行 ?體系審核有規(guī)范的程序和做法 ?審核工作必須由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)且經(jīng)資格認(rèn)可的人員進(jìn)行 ?審核必須形成書(shū)面的文件 2020/7/6 XINXIN SUMMER 174 審核的客觀性 是指審核員要以充分的證據(jù)為基礎(chǔ) ， 公正 、 客觀地評(píng)價(jià)審核對(duì)象 ， 不能偏見(jiàn) 、 主觀地給出審核結(jié)