《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》官方解讀word版-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 區(qū)管委會(huì)主要履行以下九方面的職責(zé)： 一是負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，研究提出并組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政管理制度。 五是負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作，組織開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)城市管理、文化等領(lǐng)域行政執(zhí)法。 九是承擔(dān)市政府賦予的其他職責(zé)。為此，《管理辦法》明確，管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使三方面的行政處罰權(quán)： 一是集 中行使城市管理領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。 七、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在哪些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放？ 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)《總體方案 》，在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，暫?；蛘呷∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施。 外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）以外商投資法律法規(guī)、《總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（ 2021 年修訂）》等為依據(jù) ,列明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)外商投資項(xiàng)目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國(guó)民待遇等不符的準(zhǔn)入措施。 目前，市政府已經(jīng)制定并公布了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資項(xiàng)目備案管理辦法》（滬府發(fā)〔 2021〕 72 號(hào)）和《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理辦法》（滬府發(fā)〔 2021〕 74 號(hào)）。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。 目前，國(guó)家工商總局為了支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)出臺(tái)了《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》 (工商外企字〔 2021〕 147 號(hào) )。 第三，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在貨物出區(qū)前自行選擇時(shí)間申請(qǐng)檢驗(yàn)。 第六，簡(jiǎn)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，按照 “ 集中申報(bào)、自行運(yùn)輸 ” 的方式，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物流轉(zhuǎn)。 三是在人民幣跨境使用方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)與前置核準(zhǔn)環(huán)節(jié)脫鉤。為此，《管理辦法》就加強(qiáng)綜合管理和服務(wù)、優(yōu)化管理流程和管理制度作了以下幾方面規(guī)定： 一是提高行政透明度，管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)在履職過(guò)程中制作或者獲取的政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，方便企業(yè)查詢(xún)。對(duì)于企業(yè)境外投資備案，由管委會(huì)統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，統(tǒng)一向申請(qǐng)人送達(dá)有關(guān)文書(shū)。同時(shí)，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息記錄、公開(kāi)、共享和使用制度，推行守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制
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