【正文】 道夾巷、溝渠等，有權(quán)屬來(lái)源材料的，按權(quán)源材料確認(rèn)，沒(méi)有權(quán)源材料的，一般不確認(rèn)土地使用權(quán)； 新征（撥）用、出讓的土地及在建工程項(xiàng)目用地的界址線，以批準(zhǔn)的用地紅線作為依據(jù)，城市規(guī)劃道路、綠地、市政公用設(shè)施等用地予以扣除； 9 住宅樓以墻體拐點(diǎn)連線（含圍墻內(nèi)天井及凹凸部分用地）定界；綜合樓用地，以用地紅線 和實(shí)地情況定界； 1城鎮(zhèn)、村居民戶的宅基地，以有合法證照的建筑物墻界定界；有院落無(wú)爭(zhēng)議也可劃入宗地內(nèi)；發(fā)證面積與實(shí)際占用面積需分別填寫； 1共用宗要查清各自地面使用部分的面積和共用部分的界線； 1與鄰宗有糾紛的界線，按使用現(xiàn)狀采用未定界表示，并簡(jiǎn)要記錄糾紛緣由； 1臨街建筑物一般應(yīng)按底層硬界定界，不占用道路紅線、不影響公用通行的門前空地，可根據(jù)有效的權(quán)屬資料，依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求定界； 1臨街建筑物的挑檐、雨罩、臨時(shí)搭建物、裝飾性的凸出部分不作為確界的依據(jù)； 1不臨街建筑物 的挑檐，有協(xié)議的，依據(jù)協(xié)議定界，無(wú)協(xié)議的一般不做為定界的依據(jù)； 1永久性的門廊、有柱雨棚、裙樓等可作為定界的依據(jù)；臨時(shí)搭建物不作為確界的依據(jù)。 點(diǎn)之記 對(duì)于須埋石、 作指示標(biāo)的不明顯界址點(diǎn)須繪點(diǎn)之記附在該宗地調(diào)查表后。 界址邊長(zhǎng)丈量 勘丈界址邊使用的鋼尺應(yīng)鑒定或手持式測(cè)距儀測(cè)量，記錄到毫米； 根據(jù)設(shè)置的宗地界址點(diǎn)標(biāo)志，丈量 所有界址邊長(zhǎng)，丈量結(jié)果記錄在勘丈記錄中，并注記在宗地草圖的相應(yīng)位置處，但不記入工作底圖； 勘丈數(shù)據(jù)以米為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后二位。項(xiàng)目填寫齊全，準(zhǔn)確無(wú)誤，字跡應(yīng)清晰、工整，不得潦草。 （ 6）分割宗地調(diào)查說(shuō)明示例： 分割前：土地證號(hào) 宗地號(hào) 面積 用途 發(fā)證日期 分割后：土地使用者名稱 新編地籍號(hào) 面積 用途 1 2 3 （ 7）其他情況的描述。 宗地草圖可以利用已有的地籍圖、地形圖、正射影像圖作為工作底圖，參照工作底圖現(xiàn)場(chǎng)繪制，宗地草圖的內(nèi)容應(yīng)包含： 宗地號(hào)、本宗地權(quán)利人名稱； 本宗地界址點(diǎn)、相鄰宗地坐落在本宗地界址線上的界址點(diǎn)、界址線； 鄰宗地的宗地號(hào)、相鄰宗地的權(quán)利人名稱或相鄰地物名稱； 界址邊長(zhǎng)或界址點(diǎn)和臨近地物的相關(guān)距離、條件距離，確定宗地界址點(diǎn)位置、界址邊方位所必須的建筑物和構(gòu)筑物； 指北針、丈量者、丈量日期； 宗地草圖應(yīng)使用 70— 80 克的 A A4 紙張統(tǒng)一繪制； 宗地草圖應(yīng)使用 2H 鉛筆繪制，線條粗細(xì)均勻，注記 清楚，字跡工整。要求認(rèn)真填寫資料袋上的索引、地籍號(hào)等內(nèi)容，方便資料匯總和檢索。要求確保原有資料與成果的完整無(wú)損。預(yù)檢分為內(nèi)、外業(yè)兩部分，內(nèi) 業(yè)預(yù)檢率 100%，外業(yè)隨機(jī)抽查 20%，對(duì)明顯不合理的要 100%核查，錯(cuò)誤低于抽查內(nèi)容中的 20%時(shí)，資料和成果退回作業(yè)單位全面檢查，超過(guò)抽查內(nèi)容中的 20%時(shí)，則要求全面返工。初步驗(yàn)收分為內(nèi)、外業(yè)兩部分，內(nèi)業(yè)驗(yàn)收率為 100%，外業(yè)隨機(jī)抽查 10%，對(duì)明顯不合理的要 100%核查，錯(cuò)誤低于初步驗(yàn)收內(nèi)容中的 20%時(shí)，資料和成果退回作業(yè)單位全面檢查，超過(guò)抽查內(nèi)容中的 20%時(shí)，則要求全面返工，并按有關(guān)規(guī)定追究預(yù)檢人員的責(zé)任。 數(shù)據(jù)成果 權(quán)屬調(diào)查表（ Word 格式）； 權(quán)屬調(diào)查表（指定的數(shù)據(jù)格式、 VCT 格式）； 界址調(diào)查表（ Word 格式）； 界址調(diào)查表（指定的數(shù)據(jù)格式、 VCT 格式）； 權(quán)屬調(diào)查技術(shù)總結(jié)（ Word 格式）。 合肥市市轄區(qū)地籍調(diào)查和測(cè)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 年 月 日 25 地籍調(diào)查技術(shù)設(shè) 計(jì)書(shū) 設(shè)計(jì)單位 (蓋章 )： 編 寫 人 (簽字 )： 審 批 人 (簽字 )： 批準(zhǔn)單位 (蓋章 )： 批 準(zhǔn) 人 (簽字 )： 審 核 人 (簽字 )： 26 編制 年 月 27 目 錄 28 第一節(jié) 任務(wù)概述 根據(jù)國(guó)土資源部《 》 ( 號(hào)文件 )精神，按照 的統(tǒng)一部署，我們擬從 年開(kāi)始，用 年左右的時(shí)間，在 開(kāi)展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作 。 三、調(diào)查區(qū)概況 【根據(jù)實(shí)際狀況編寫 ，包括調(diào)查區(qū)的行政區(qū)劃、面積，地理位置，地形地貌特征，用地特征 】 第二節(jié) 調(diào)查依據(jù) 及主要技術(shù)規(guī)格 一、調(diào)查依據(jù) 【范例】 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作遵循的主要依據(jù)有： 法律 (1)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 (中華人民共和國(guó)主席令第 8號(hào)， 1998 年 8月 29 日 ) (2)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》 (中華人民共和國(guó)主席令第 66 號(hào)， 1992 年 12 月 28 日 ) 29 行政法規(guī) (1)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 (中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 55號(hào)， 1990 年 5月 19 日 ) (2)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 (中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 256 號(hào)， 1998 年 12 月 24日 ) 規(guī) 范性文件 【與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查 、測(cè)量和 土地登記有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、通知、規(guī)則、圖式等】 二、主要技術(shù)規(guī)格 【以下闡述僅供參考】 1. 平面采用 1980 西安 坐標(biāo)系，高程采用 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn) 。 4. 地籍圖測(cè)量 (數(shù)字測(cè)量 )。 7. 制作宗地圖 根據(jù)地籍圖、宗地調(diào)查表和界址點(diǎn)測(cè)量成果制 作宗地圖。 31 3. 符合地籍信息管理的原則： (1) 符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的基本制度； (2) 保證地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性和系統(tǒng)性； (3) 保證地籍資料的可靠性和精確性； (4) 保證地籍資料的概括性與完整性。 人民 政府以發(fā)布通告的形式告示社會(huì)各界，利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒介和其它各種形式有計(jì)劃、分階段進(jìn)行宣傳，層層發(fā)動(dòng)，做到人人皆知，提高人們對(duì)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，并給予支持、配合。權(quán)屬調(diào)查人員涉及到土地發(fā)證中心、區(qū)局以及外協(xié)單位人員，工作人員多且層次參差不齊。 通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)達(dá)到以下目的： (1) 熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策； (2) 熟悉地籍調(diào)查的技術(shù)規(guī)程和程序； (3) 熟練掌握常用調(diào)查技術(shù)和方法； (4) 能正確處理作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況。 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作涉及的范圍，包括 等 個(gè)城區(qū)以及 技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。 六、資料收集 和分析評(píng)價(jià) 【以下為資料收集范例，供參考】 1. 應(yīng)收集的資料 （ 1） 數(shù)據(jù)資料 ① 年土地利用更新調(diào)查成果數(shù)據(jù)； ② 歷年來(lái)土地登記成果數(shù)據(jù)庫(kù)； ③ 等級(jí)控制點(diǎn)資料； ④ 界址點(diǎn)坐標(biāo)表； ⑤ 歷年來(lái)宗地更新、變更的各項(xiàng)數(shù)據(jù)； 33 ⑥ 省民政局勘界的行政邊界數(shù)據(jù)。 2. 分析評(píng)價(jià) 【從完整性、準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性方面對(duì)收集的資料進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出利用已有的資料的方法（或提出已有資料處理利用的方法）】 七、原有資料的整理 【以下闡述，僅供參考】 用于劃分調(diào)查區(qū)的工作地圖：比例尺以 1： 1萬(wàn)為宜 用于控制測(cè)量的工作地圖：比例尺以 1： 1萬(wàn)為宜 用于土地權(quán)屬調(diào)查和界址測(cè)量的工作地圖：比例尺以 1： 20xx 為宜。 34 第五節(jié) 土地權(quán)屬調(diào)查 一、土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容 土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位，對(duì)宗地的權(quán)利的調(diào)查，具體內(nèi)容有： 1. 查清一宗地的權(quán)屬狀況，包括宗地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來(lái)源、取得土地時(shí)間和土地使用期限、土地使用者名稱等。城鎮(zhèn)土地的劃分方法為： 街道 街坊 宗地 (地塊 )。采取街道、街坊、宗地三級(jí)編號(hào)系統(tǒng)。 三、宗地的劃分 宗地是土地權(quán)屬調(diào)查的基本單位。 (2) 注意公共通道、代征地等不能劃入使用人的宗地范圍內(nèi)，使用人 的房屋滴水、院落、留用地、護(hù)墻地等也不能漏劃。 (7) 原批準(zhǔn)用地時(shí)沒(méi)有紅線的用地，按當(dāng)前實(shí)際用地范圍劃分宗地。 四、土地權(quán)屬來(lái)源、 權(quán)利人 名稱、使用年期的調(diào)查 1. 土地權(quán)屬來(lái)源 土地權(quán)屬來(lái)源是指土地使用權(quán)單位依照國(guó)家法律獲取土地使用權(quán)的方式。具體如下： ——經(jīng)人民政府批準(zhǔn)劃撥的土地，叫行政劃撥用地，一般是無(wú)償使用的。 (4) 在調(diào)查土地權(quán)屬來(lái)源時(shí)，應(yīng)注意被調(diào)查單位 (即土地登記申請(qǐng)單位 )與權(quán)源證明中單位名稱的一致性。 3. 取得土地時(shí)間和土地年期 取得土地的時(shí)間是指獲得土地使用權(quán)的起始時(shí)間。 行政劃撥用地暫不定年期。當(dāng)土地使用者是國(guó)家、集體單位，在送達(dá)指界通知書(shū)的同時(shí)，還要將《地籍調(diào)查法人代表身份證明書(shū)》和《指界委托書(shū)》一并送達(dá)。 (2) 宗地界址調(diào)查表的填寫應(yīng)特別注意標(biāo)明界址線應(yīng)在的位置，如界址點(diǎn) (線 )標(biāo)志物的中心、內(nèi)邊、外邊等。法人代表或戶主不能親自出席指界的，由委托代理人 指界，并出具委托書(shū)和代理人身份證明；兩個(gè)以上土地使用者共同使用的宗地，應(yīng)共同委托代表指界，并出具委托書(shū)及身份證明。設(shè)置標(biāo)志要因地制宜，便于保存和查找。 。） 4. 違約 缺席指界的處理 (1) 如一方違約缺席，其界址線以另一方指定的界址線為準(zhǔn)； (2) 如雙方違約缺席，其界址線由調(diào)查員依據(jù)有關(guān)圖件和文件，結(jié)合實(shí)地現(xiàn)狀決定。 代征的市政建設(shè)用地的宗地，按規(guī)定扣除代征地后，確定該宗地的界址。 (5) 對(duì)有爭(zhēng)議的界址，調(diào)查員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理。對(duì) “爭(zhēng)議地 ”，調(diào)查區(qū)內(nèi)的國(guó)土管理機(jī)關(guān)對(duì) “爭(zhēng)議地 ”界線應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確的描述，并建立地籍檔案，并在檔案上注明 “爭(zhēng)議地 ”， 權(quán)利人 填寫爭(zhēng)議雙方的名稱。 (2) 填寫項(xiàng)目不得涂改，同一項(xiàng)內(nèi)容劃改不得超過(guò)兩次，全表劃改超過(guò)兩次，劃改處應(yīng)加蓋劃改人員印章。 2. 地籍調(diào)查表的填寫說(shuō)明 (1) 年 月 日，填寫現(xiàn)場(chǎng)地籍調(diào)查的時(shí)間，如：二 ○○八年五月十七日。 (5) 法人代表或戶主：指具有法人資格的企、事業(yè)單位的法人或戶主姓名，并與地籍調(diào)查法人代表身份證明書(shū)的內(nèi)容一致。本次地籍測(cè)量的地籍號(hào)與預(yù)編編號(hào)一致。 (11) 批準(zhǔn)用途：權(quán)屬證明材料批準(zhǔn)的此宗地用途。 (13) 說(shuō)明：初始 地籍調(diào)查時(shí)，注明宗地局部改變用途情況及其他情況，如宗地的實(shí)際用途是辦公用地，而辦公樓一樓已改作商業(yè)，因此在說(shuō)明欄內(nèi)填寫 “辦公室一樓已改作商業(yè) ”。 (15) 指界人姓名、簽章，本宗地和所有鄰宗地指界人必須簽字、蓋章或按手印 。 (19) 地籍勘丈記事： ① 適當(dāng)記錄勘丈界址點(diǎn)及其他要求的技術(shù)方法和儀器。 七、宗地草圖 宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄，是處理土地權(quán)屬的原始資料，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)繪制。 ② 宗地草圖按約略比例，用 2H4H 鉛筆繪制，線條、字跡要清楚，數(shù)字注記字頭向北向西書(shū)寫，斜線字頭垂直斜線書(shū)寫。邊長(zhǎng)應(yīng)用鋼尺丈量，并注記實(shí)量邊長(zhǎng)；如實(shí)地?zé)o法丈量，可用坐標(biāo)反算 邊長(zhǎng) 代替。它包含地籍控制測(cè)量、界址點(diǎn)測(cè)量、地籍圖測(cè)繪、宗地圖編制、面積量算、成果資料的檢查、上交和驗(yàn)收等內(nèi)容。應(yīng)以符合導(dǎo)線為主，少布設(shè)閉合導(dǎo)線。 ——支導(dǎo)線不超過(guò)三條邊。12 177。40 n 1/4000 注：表中 n為測(cè)站數(shù)。 (4) 基本精度為：相對(duì)于起算點(diǎn)的最弱點(diǎn)點(diǎn)位中誤差不大于 177。 ? ?mmd40?閉和環(huán)差： 43 二、地籍圖的測(cè)繪 (一 ) 地籍圖的基本精度要求 相鄰地物點(diǎn)間距中誤差不大于圖上 ，地物點(diǎn)與鄰近控制點(diǎn)的間距中誤差不大于圖上 。地籍圖圖幅規(guī)格為 50cm50cm，分幅編號(hào)按內(nèi)圖廓西南角坐標(biāo)整五百米數(shù)編碼， X坐標(biāo)在前， Y 坐標(biāo)在后，中間以短線連接。 2. 地籍圖測(cè)繪內(nèi)容及取舍 地籍圖應(yīng)表示界址點(diǎn)、獨(dú)立地物、道路、水系、管線及垣柵等各項(xiàng)地物、地貌要素以及各控制點(diǎn)、地理名稱注記等，并著重表示城市規(guī)劃、建設(shè)有關(guān)的各項(xiàng)要素。臨時(shí)性的建筑物可舍去。當(dāng)鐵塔長(zhǎng)度均小于 1m時(shí)，可用電桿符號(hào)表示，否則，用鐵塔符號(hào)表示。圍墻及永久性柵欄、欄桿、籬笆、鐵網(wǎng)和活樹(shù)籬笆應(yīng)表示。道路中的綠化隔離帶、金屬隔離帶均需表示。 44 (8) 地貌：陡坎、斜坡等應(yīng)測(cè)繪。 三、界址點(diǎn)測(cè)量 (一 ) 測(cè)量方法 對(duì)明顯的界址點(diǎn)用極坐標(biāo)法測(cè)定其坐標(biāo)值，對(duì)無(wú)法由儀器直接施測(cè)的界址點(diǎn)，可用角度交會(huì)法、距離交會(huì)法、內(nèi)外分點(diǎn)法等解析實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)。 根據(jù)收集到的土地權(quán)屬資料和土地權(quán)屬調(diào)查資料，用紅筆清晰地在 工作底 圖上標(biāo)記出界址點(diǎn)的位置和宗地的用地范圍， 權(quán)利人 的姓名。 界址邊號(hào) 實(shí)量邊長(zhǎng) (m) 反算邊長(zhǎng) (m) △ (cm) 備注 其中，界址邊號(hào)由兩個(gè)界址點(diǎn)號(hào)組成，其形式如 “—”， △ =實(shí)量邊長(zhǎng) (cm)—反算邊長(zhǎng) (cm)。 P′ P B A P P′ B A 45 圖 a 圖 b 測(cè)量時(shí)，由于目標(biāo)是一個(gè)有體積的單棱鏡，由此會(huì)產(chǎn)生目標(biāo)偏心的問(wèn)