【正文】 善的社會主義市場經(jīng)濟體制。 ? 第三種觀點：我國現(xiàn)在仍處于社會主義市場經(jīng)濟新體制建立的關(guān)鍵時期，市場經(jīng)濟關(guān)鍵性的臨界點尚未跨過，而且，也極有可能出現(xiàn)反復(fù)。這些都與市場經(jīng)濟所要求的政府不相符合。 ?看是不是市場經(jīng)濟，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。 ? 如果市場機制運行是在政府的指揮棒下，政府機制是市場運行的基礎(chǔ)，也就是說政府是 “ 第一因 ” ，那么，即使政府的作用小一些，仍然是政府經(jīng)濟。 （一）市場失靈含義 ? 市場失靈是指在自由放任的基礎(chǔ)上，市場經(jīng)濟在其自身的運行中自發(fā)產(chǎn)生的或不可避免的缺陷和弊端。 ?市場失靈的特性 ? ? ? ? ?從生產(chǎn)力層次上看，市場機制不能很好的解決效率、公平和穩(wěn)定問題。 ? 公共產(chǎn)品不同于公有產(chǎn)品 。 ? 公共草場，不排斥，但是存在競爭；不擁擠的高速公路，是不競爭的，但可以排斥。 ? 可持續(xù)發(fā)展的公共物品，如環(huán)境保護。 ” ? 外部效應(yīng)分正的外部效應(yīng)和負的外部效應(yīng)。 ? 農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同時還保護著土地 ——一個民族賴以生存的根基。 ? 以個人受到良好教育對社會文化、穩(wěn)定、文明都有好處?，F(xiàn)代生產(chǎn)力條件下，投資辦企業(yè)動輒幾千萬、甚至幾億，私人資本積累很難滿足需要。 ? 判斷收入分配是公平還是不公平的標(biāo)準(zhǔn)是最具爭議的問題。 2021年超過 3倍 . 2021年達到 。 7月 13日，記者隨同執(zhí)法人員進入位于濟濟南路 25號尚未竣工的客運中心大樓。 三是即使人口不過剩，因提高勞動強度和延長勞動時間導(dǎo)致失業(yè)。即使人口不過剩，但通過提高勞動強度和延長勞動時間導(dǎo)致失業(yè)。 ?西方經(jīng)濟學(xué)僅僅分析了第一種失業(yè)情況。 （三）關(guān)于市場失靈的幾點說明 ? 我們分析了許多市場失靈問題，但絕不否認市場機制的巨大作用。 四、政府職能的基本理論 主要探討以下幾個問題： ? 政府職能的內(nèi)涵 ? 政府職能的重要性 ? 政府職能的歷史演變 ? 政府職能的國際慣例 ? 政府職能轉(zhuǎn)變 （一）政府職能的內(nèi)涵 ?政府職能就是政府在特定的經(jīng)濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用。 （ 2）政府職能內(nèi)容 現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)認為，政府職能內(nèi)容包括三個方面： ? 配置職能，促進資源配置效率 ? 分配職能，促進公平分配 ? 穩(wěn)定職能，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長 （ 3）政府職能分工 ? 在實行多級政府的框架下，設(shè)立幾級政府最佳？各級政府之間的職能如何劃分？ （ 4）政府職能部門 ? 政府機構(gòu)和人員設(shè)置，中央政府和地方政府應(yīng)如何設(shè)立履行其各項職能的政府部門和機構(gòu)，才能確保其職能最有效的實施。 ?資料：人們關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵因素的認識演變 ?為什么有些國家發(fā)展很快，而另一些國家發(fā)展非常緩慢呢？對著一問題的解釋若干年來發(fā)生了變化。 ? 20世紀(jì) 80年代后，轉(zhuǎn)向政府職能與機構(gòu)的質(zhì)量上。 （ 1） 亞當(dāng) 斯密對政府職能概括為：防御外敵侵略 ，維護國內(nèi)秩序 ， 修建大型公共工程 。 ? 在市場經(jīng)濟下，仍沿用政治職能、經(jīng)濟職能和社會職能三分法已經(jīng)失去意義。 ? 我們?nèi)匝刂宕髮哟蔚乃悸房疾臁? ? 政府的職能是有限的，僅限于市場失靈領(lǐng)域。 ? 公平分配方面，主要由中央政府履行，地方政府很少。 ? 職能部門分工明確。 ? 運用政策調(diào)控經(jīng)濟。漢莫 (Michael Hammer)所言，就是對組織過程的徹底再思考及根本性的再設(shè)計，以促進組織績效的顯著改進。 （一）政府職能轉(zhuǎn)變的三個階段 第一階段， 19781992年 這一階段的主要特征是： ?削弱高度集中的計劃職能，中央政府大幅度的放權(quán)、讓利。 ? 削弱舊的政府職能的步子有所放慢 ? 新的職能建立也相當(dāng)緩慢，主要成效是：新的宏觀調(diào)控、政府部門改革等。 ? 維穩(wěn)意識占上風(fēng)，改革的動力削弱。 ? 缺乏市場經(jīng)濟思想觀念 ? 直到今天，在幾乎每個人心目中， “ 官大一級壓死人 ” 的意識依然存在。 ? 直到今天，在幾乎每個人心目中， “ 官大一級壓死人 ” 的意識依然存在。 ?專欄：濃厚的計劃經(jīng)濟思想表現(xiàn) ? 公有制無比優(yōu)越性意識 ? 政府無所不能的意識 ? 思想高度統(tǒng)一的觀念 案例 4：北京汽車量該不該控制？ ? 2021年，北京的汽車市場進入了前所未有的快速增長期，其中私人購車的數(shù)量增長得更快。 ? “ 大力發(fā)展 ” 第三產(chǎn)業(yè) 案例 5：關(guān)于讀書是為了掙大錢娶美女的爭論 ? 本報今天上午消息 記者廖懷凌報道：今天上午，因 “ 讀書是為掙大錢娶美女 ” 論而失去教職，本月８日一審判決又贏回官司的湖南教師尹健庭，應(yīng)黑龍江一家電視臺的邀請動身前往該地參加一個電視節(jié)目的錄制。 ? 所有的事情由領(lǐng)導(dǎo)集體決策是否就科學(xué) ? 監(jiān)管理念嚴重滯后， “ 我們是法律規(guī)定可以做的才能做，外國是法律沒有規(guī)定不能做的都可以做 ” 案例 6：誠信與敬業(yè)理念 ? 但是近年來，制假售假、商業(yè)欺詐、惡意拖欠、逃廢債務(wù)等違信甚至不法行為與日俱增 ? 財政部公布的會計信息質(zhì)量抽查公告顯示，在被抽查的１５７家企業(yè)中，竟然有１５５家存在虛報利潤的問題。 ?狀元：取締社會網(wǎng)吧 ? 雷母：嚴琦（全國政協(xié)委員、重慶陶然居飲食文化 (集團 )有限公司總裁） ? 雷人提案：取締社會網(wǎng)吧，由政府辦公共網(wǎng)吧 ? 雷案摘要：嚴琦稱，兩會前她收到一封沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的小學(xué)生母親的來信，這封信深深觸動了她，而后她親自到網(wǎng)吧調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有不少小學(xué)生上網(wǎng)，而且絕大部分是在打游戲，聊天，瀏覽不良網(wǎng)站。他說，華夏兒女稱自己為 “ 炎黃子孫 ” ；黃河是我們的母親河，黃色寓意光明、美好。 ?NO4：回老家買房論 ? 雷公：陳華偉（全國人大代表、廣東省化州市第二建筑工程公司寶安分公司經(jīng)理） ? 雷人語錄： “ 房價不是我們開發(fā)商決定，是由市場來定的。 ?NO6：醫(yī)改成功是悲劇 ? 雷公：宗立成（全國政協(xié)委員、山東工商聯(lián)副主席、青州堯王制藥有限公司總經(jīng)理） ? 雷人語錄： “ 醫(yī)改如果成功了，是全國人民的悲劇！ ”“ 醫(yī)藥分家的醫(yī)改簡直太荒唐了！ ” ? 網(wǎng)友回應(yīng)：醫(yī)改成功是既得利益者的悲劇。 ” ? 網(wǎng)友回應(yīng)：老百姓的抱怨天經(jīng)地義。不是冠軍，只有親媽擁抱你。 網(wǎng)友回應(yīng)：是不是所有地震都是盤古開天地的余震？ ? 雷人指數(shù)： ? 提名辭： 1976年的地震是誰的余震，不會追溯到秦朝吧？ ?網(wǎng)友感言： ? 。 正在糾正外部效應(yīng)，但做得還很不夠。 不僅解決不了就業(yè)問題 、 通貨膨脹問題 、 以及 穩(wěn)定經(jīng)濟 。 ? 問題之二：效率極低。但是在我國，公共產(chǎn)品都是由政府控制生產(chǎn)。 ? 2021年 6月 28日新華網(wǎng)消息：美國參議院 27日以壓倒多數(shù)通過了總額為 3930億美元的 2021年度軍費開支法案，這一數(shù)額比 2021年的軍費開支增加約 500億美元，比上個預(yù)算年度增長 %，是 30多年來防務(wù)開支增幅最大的一次。除了實用，這也是一種表明自己生活優(yōu)越的炫耀性的東西。 ? 昨日上午， 8歲的呂貽鵬揉著有些紅腫的膝蓋，怯生生地對記者說： “ 叔叔，我好想坐著聽課。在 2021年的悉尼奧運會上，更是拿下 28金 16銀 15銅，首次列獎牌榜第三位。我國卻搞顛倒了。目前安平縣已恢復(fù)正常供電。 ?發(fā)改委批河北安平縣全民限電錯誤 恢復(fù)正常供電。 ?山東濰坊發(fā)布紅頭文件 要求干部替開發(fā)商賣房2021年 03月 30日 10:23 經(jīng)濟參考報 王文志 ? 今年 1月 14日，寒亭區(qū)政府下發(fā)了 《 關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見 》 (寒政發(fā) 【 2021】 3號 )，明確要求全區(qū)副科級及以上現(xiàn)職干部，每人至少銷售一套住房，完不成任務(wù)的，按比例從所在單位已認定的全年招商引資額中扣減。 ? 4月 3日，章田寺鄉(xiāng)政府辦公室主任劉猛稱，縣卷煙市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組 4月 2日對章田寺鄉(xiāng)進行抽查，對幾家違規(guī)單位提出了警告。記者發(fā)現(xiàn)，兩份文件內(nèi)容頗多相同之處，全縣一年計劃抽煙 23000余條。 ? 職能部門垂直設(shè)立太多 ? 機構(gòu)改革力度大，職能轉(zhuǎn)變力度小， “ 新瓶裝舊酒 ” 。這是我國政府機構(gòu)龐大的一個重要原因，背離了市場經(jīng)濟下地方自治精神，也不符合國際慣例。 ” 政治和行政問題專家、國家行政學(xué)院教授杜剛建接受 《 財經(jīng)時報 》 采訪時說，行政審批制度是造成高成本的主要原因之一；繁瑣的行政審批程序使政府機構(gòu)設(shè)置臃腫，人員增加。 ? 我國的行政官員無論大小，退休后不僅要繼續(xù)由政府支付工資，還要由國家繼續(xù)提供住房，負責(zé)醫(yī)療費用。 ? 職能部門履行職能與收費捆綁在一起。到了今年，省法制辦也下文，稱其 “ 與反不正當(dāng)競爭法及國家法規(guī)相抵觸 ” ，而將其一紙廢除。這種制度安排必然誘導(dǎo)職能部門過分追求部門利益的最大化，甚至是千方百計、挖空心思、不擇手段的進行收費，由此導(dǎo)致各種 “ 三亂 ” 收費泛濫成災(zāi)。 ? 長期以來，政府職能轉(zhuǎn)變嚴重滯后，阻礙了經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟快速增長，今后要加快職能轉(zhuǎn)變步伐，由過去的經(jīng)濟發(fā)展和改革推動職能轉(zhuǎn)變，改為以職能轉(zhuǎn)變促改革和發(fā)展。 ? 我們要在許多領(lǐng)域?qū)W習(xí)西方發(fā)達國家的社會經(jīng)濟理念，但并不可以全部照搬。 ?高度重視提高政府官員的理論素養(yǎng) （二）將政府職能轉(zhuǎn)向市場失靈領(lǐng)域 ? 縮小公共產(chǎn)品供給范圍，只提供最優(yōu)先的公共品。注意克服資本對勞動的過渡剝削。 ? 我國的失業(yè)問題，主要是由于長期限制私人部門投資、限制農(nóng)民進城、企業(yè)投資和發(fā)展環(huán)境惡劣造成的，是制度的原因，而并非經(jīng)濟或者人口的原因。 ? 地（市）管縣（市）的體制，違背地方自治的國際慣例，不利于調(diào)動地方積極性。 （四）加快機構(gòu)改革 ? 重點由減機構(gòu)轉(zhuǎn)向減人 ? 改變政府機構(gòu)垂直設(shè)立格局，是各級政府根據(jù)本級職能設(shè)立機構(gòu)。 ? 徹底廢除職能部門履行職能與收費捆綁在一起的制度，加快