【正文】 活活是現(xiàn)代的 “ 童奴 ” ?。? 失業(yè) 按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，失業(yè)有四種情況： 一是季節(jié)性和摩擦性失業(yè)。資本主義市場經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)本身就制造出一定量的失業(yè)。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的 “ 外生性 ” 問題。 （二） 政府職能的重要性 ?對(duì)比朝鮮和韓國、中國和日本、非洲國家和北美國家，導(dǎo)致這些國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大落差的根本原因是什么呢？不是自然條件的優(yōu)劣、不是資本的豐富、也不是科學(xué)和技術(shù)的發(fā)達(dá)以及人力資源素質(zhì)，根本的原因是政府職能不同。那么，政府職能的演變軌跡如何呢？ 從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看 ? 不存在純粹的 “ 自由競爭 ” ，政府始終對(duì)市場經(jīng)發(fā)揮著干預(yù)作用。 ? 目前統(tǒng)一為概括為資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)三職能。 市 場 失 靈 資源配置領(lǐng)域 維護(hù)秩序 ， 促進(jìn)公平競爭 提供公共產(chǎn)品 矯正外部效應(yīng) 解決 投資門檻障礙 收入分配領(lǐng)域 促進(jìn)公平分配 克服剝削和掠奪 宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 擴(kuò)大就業(yè) 抑制通貨膨脹或者通貨緊縮 確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長 業(yè) （狹義的政府職能） 上下級(jí)政府職能分工 ? 大多數(shù)國家實(shí)行三級(jí)政府，少數(shù)兩級(jí)政府。 政府履行職能的機(jī)制 ? 運(yùn)用法規(guī)管理經(jīng)濟(jì)。 ?續(xù) ? 政府再造有兩個(gè)方面的根本原因：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的重大轉(zhuǎn)軌，科技革命和微觀經(jīng)濟(jì)主體的各種創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的政府職能及行為變得嚴(yán)重滯后和無能為力；二是政府官僚體制弊端的長期積累，積重難返，美國行政學(xué)家凱頓 ()通過對(duì)西方政府的研究，列舉了普遍存在的 “ 官僚病癥 ” (Common Bureapathologies)如：濫用權(quán)力、異化、武斷、偏見、無事忙、不關(guān)心、腐敗、延誤、教條主義、不負(fù)責(zé)任、任人唯親、缺乏能力、無效率、不公正、缺乏創(chuàng)新、 …… 等 190余種，這些表現(xiàn)也同樣適用于我國。 第三階段， 2021年以后 ? 2021年以后，對(duì)于政府職能轉(zhuǎn)變趨穩(wěn)甚至出現(xiàn)了反復(fù)。 ?專欄：封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的表現(xiàn) ? 宗法意識(shí) ? 長官意識(shí) ? “ 升官發(fā)財(cái) ” ? 享樂意識(shí) ? 因循守舊 ? 等級(jí)觀念 ? 組織渙散 ? 試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)主義 ? 缺乏法律意識(shí)。有專家提出的 “ 北京汽車總量要控制 ” 的觀點(diǎn)，在社會(huì)上引發(fā)了激烈爭議。 ? 下面是 2021年全國兩會(huì)上一些代表的荒唐提案，看后令人五味俱全。 ?探花：老婆做家務(wù)須發(fā)工資 ? 雷母：張曉梅（全國政協(xié)委員、 《 中國美容時(shí)尚報(bào) 》 社長兼總編輯） ? 雷人提案：老婆做家務(wù) 老公須發(fā)工資 ? 雷案摘要：張曉梅將 “ 建議家務(wù)勞動(dòng)工資化，切實(shí)保障女性權(quán)益 ” 的提案貼在了自己的博客上供大家討論，她說家務(wù)勞動(dòng)造成了女性就業(yè)困難、影響女性發(fā)展。 ?NO7：房價(jià)不能打壓 ? 雷公：茅永紅（全國政協(xié)委員、地產(chǎn) 500強(qiáng)百步亭集團(tuán)董事局主席） ? 雷人語錄： “ 老百姓沒有買房能力，就不要來埋怨政府、社會(huì)和開發(fā)商。 ?NO9：這個(gè)問題這么敏感，你問我干什么 ? 雷公：某代表（全國人大代表、地方農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人） ? 雷人語錄：該代表在面對(duì)記者采訪 “ 毒奶粉 ” 、“ 毒豇豆 ” 等食品安全問題接連出現(xiàn)時(shí)，竟然回答： “ 你在兩會(huì)上問這個(gè)干什么？這個(gè)問題這么敏感，你問我干什么？ ” ? 網(wǎng)友回應(yīng)：懇請(qǐng)記者不要 “ 某代表 ” 。 對(duì)于資本剝削有所認(rèn)識(shí)，但還沒有高度重視。公共供給與公共生產(chǎn)不同。一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前大學(xué)生消費(fèi)正在逐年提高，一些大學(xué)生消費(fèi)已經(jīng)高于普通的上班族，有些學(xué)生年消費(fèi)高達(dá) 2萬多元。 2021年 10月，教育部、國家體育總局、衛(wèi)生部等 11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了 “ 2021年國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果 ” ，結(jié)果顯示，我國青少年在速度、耐力、柔韌性、爆發(fā)力和力量等方面均全面下降。來源： 中國新聞網(wǎng) 2021年 09月 07日 ? 為完成節(jié)能減排指標(biāo)， 9月 3日起，河北安平縣企事業(yè)單位、公共設(shè)施及普通百姓，每隔兩天停電 22小時(shí)。 ? 居民馬先生認(rèn)為，依靠無差別的限電實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，不僅勞民傷財(cái)，而且根本無法實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目的。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性計(jì)劃表，表中規(guī)定全鄉(xiāng)各單位的年抽煙任務(wù)為 400條，其中幾所學(xué)校的任務(wù)為 140條。 資料，我國中央政府部門情況 ? 當(dāng)前，我國中央政府有 29個(gè)部、 14個(gè)直屬局，與大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家相比，職能部門仍然較多（美國聯(lián)邦政府有 13個(gè)部，法國有 28個(gè)部，德國中央政府擁有 16個(gè)部，日本中央政府有 20個(gè)省、局或室）。 ?“ 按平均每人每年最少 1萬元工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，現(xiàn)有的財(cái)政供養(yǎng)人員一年就需要財(cái)政供給工資開支4500億元，占國家總財(cái)力的比例很大。 案例 13：政府干預(yù)的嚴(yán)重性 ? 合肥有兩家舊車交易市場，一家市屬，一家省屬，兩家間競爭激烈。 ? 政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和價(jià)格上的管制有較大的放松，但對(duì)于要素流動(dòng)的管制沒有實(shí)質(zhì)性放松，對(duì)人口遷移、資金融通、土地和自然資源利用等的管制依然嚴(yán)格，嚴(yán)重背離了市場經(jīng)濟(jì)下要素較自由流動(dòng)規(guī)律。 ?同情債務(wù)人，立法更多的保護(hù)債務(wù)人的理念也不符合我國國情。市場經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的自穩(wěn)定能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其存在的作用。 ? 將政府履行職能建立在運(yùn)用財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上。 ? 大力壓縮各級(jí)政府職能部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ? 克服部門和機(jī)構(gòu)之間職能交叉問題 ? 轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員工作方式 （五）加快轉(zhuǎn)變職能履行機(jī)制 ? 由靠文件、批示、計(jì)劃、管制、干預(yù)等管理微觀經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變運(yùn)用法律管理經(jīng)濟(jì)。 （三）上下級(jí)政府職能分工 ? 實(shí)行中央、省、地方（地、縣市）三級(jí)政府框架。諸如高等教育、文化藝術(shù)、廣播電視、報(bào)刊雜志、體育、圖書出版等，都要有社會(huì)發(fā)展。 （一）樹立市場經(jīng)濟(jì)思想觀念 ? 高度重視教育，提高理論水平 ? 重視人文社會(huì)科學(xué)研究，鼓勵(lì)百家爭鳴 ? 大力批判陳舊沒落的思想觀念（包括封建的和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的） ? 鼓勵(lì)學(xué)習(xí)近現(xiàn)代西方文明 ? 重視社會(huì)信用建設(shè)，倡導(dǎo)敬業(yè)精神。 專欄：當(dāng)前最壞的制度 ? 將政府的職能部門履行職能與收費(fèi)捆綁在一起的制度，是我國目前所有陳舊過時(shí)的制度中最壞的制度。（仲大軍著 《 國民待遇不平等審視 》 第 73頁） 政府職能機(jī)制轉(zhuǎn)變滯后 ? 不是靠法律，而是靠文件、批示、計(jì)劃、管制、干預(yù)等管理微觀經(jīng)濟(jì)。 ? 2021年中國的稅收收入是 1． 5萬億元，完成這項(xiàng)工作的稅務(wù)系統(tǒng)人員 100萬人；美國的稅收遠(yuǎn)高于中國，而稅務(wù)人員僅有 10萬人。 公平分配 主要在中央，地方較少 混亂，主要壓給地方政府 穩(wěn)定職能 集中于中央，地方不具有 混亂，地方政府也擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)控經(jīng)濟(jì) 政府職能機(jī)構(gòu) ? 行政首長分工陳舊，如抓工業(yè)的市長、抓農(nóng)業(yè)的市長等。 湖北公安縣 “ 紅頭文件 ” 要求一年抽煙 23000條 2021年 05月 03日 09:53來源： 荊楚網(wǎng) ? 荊楚網(wǎng)消息 (楚天都市報(bào) ) 抽什么煙、抽多少、完不成任務(wù)怎么處理。一些居民表示，節(jié)能減排是一項(xiàng)好政策，但不應(yīng)該連老百姓的生活用電也一并限了。然而無論 “ 面子 ” 多么風(fēng)光，卻終難掩蓋令人震驚的事實(shí)： 13億中國人，正在變成 “ 東亞病夫 ” ！ ? 體育分兩類，一是競技體育，二是全民體育。 河南一小學(xué)建教學(xué)樓缺少桌椅 學(xué)生跪地上課時(shí)間： 2021年 06月 18日來源中青在線 ? 6月 16日，在河南省宜陽縣董王莊鄉(xiāng)大石嶺小學(xué)，許多孩子跪在堅(jiān)硬的水泥地上聽課。 2021年，中國國防開支預(yù)算為１６６２ ?舉例：我國公共品供應(yīng)問題 ? 問題之一：公共品供應(yīng)范圍太寬，不僅供應(yīng)基本性的公共品，還供應(yīng)非公共品。 ? ，大家就當(dāng)看春晚吧，娛樂一下！看到這些代表的提案能夠斗我們一笑，也沒白費(fèi)我們納的那些無名稅啊！我們還是有收獲的?。。? 政府職能內(nèi)容嚴(yán)重錯(cuò)位 配置職能 努力促進(jìn)公平競爭 ， 但仍嚴(yán)重妨礙公平競爭 。 NO8：獲獎(jiǎng)得先謝國家 ? 雷公：于再清（全國政協(xié)委員、國家體育總局副局長、國際奧委會(huì)副主席） ? 雷人語錄： “ 運(yùn)動(dòng)員得獎(jiǎng)感言要把國家放在前面，別光說父母就完了，這個(gè)要把它提出來。 ? 網(wǎng)友回應(yīng)：強(qiáng)烈推薦朱軍的兒子去當(dāng)掏糞工。 ?榜眼： “ 掃黃 ” 改為 “ 掃色 ” ? 雷公：王全書（全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)主席） ? 雷人建議：將 “ 掃黃 ” 改為 “ 掃色 ” ? 雷案摘要：王全書建議，中國最不宜將 “ 黃色 ”作為色情、低俗淫穢的代名詞。 專欄：決策與監(jiān)管理念滯后 ? 決策依據(jù)不是建立在學(xué)者科學(xué)論證基礎(chǔ)上，而是建立在漫長的試驗(yàn)基礎(chǔ)上。 案例 2：國人的窮奢極欲 ? 浙江紹興一娛樂中心用牛奶洗腳 路人連呼“ 作孽 ” （ 紹興晚報(bào) ） ? 不求最好但求最貴 細(xì)品中國富人擺闊眾生相 。 （二）現(xiàn)狀和問題 政府職能理念嚴(yán)重滯后： ? 政府職能理念轉(zhuǎn)變最為緩慢 ? 仍存在濃厚的傳統(tǒng)封建小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想觀念。 ?只知削弱舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)職能，不知建立什么樣的新職能。 ? 公開、透明、穩(wěn)定。 政府職能部門設(shè)置 ? 政府本部機(jī)構(gòu)設(shè)置很簡單。那么什么是市場經(jīng)濟(jì)理念呢？ ? 人是自由的。 （ 3） 現(xiàn)代將政府職能概括為：配置職能 、 分配職能和穩(wěn)定職能 。 ? 100年前物質(zhì)資本 —— 機(jī)器與設(shè)備 —— 被認(rèn)為是發(fā)展的關(guān)鍵。 ?政府職能是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。 而其原因又是極其復(fù)雜的。 ?馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于失業(yè)原因分析： ?人口與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)行失業(yè)（過剩性失業(yè)）。于是，在自由的市場機(jī)制下，就會(huì)出現(xiàn)為了追求利潤而違背法律，踐踏道德的現(xiàn)象。 個(gè)人和家庭收入分配不公平 ? 公平分配有要素收入分配