【正文】 物品是與私人物品相對應的概念。 ? 公共產品的特點： 非排斥性、非競爭性 、區(qū)域性。 排斥 非排斥 競爭 1（典型私人物品） 2（混合物品） 非競爭 3（混合物品） 4（典型公共物品） ?公共產品和私人產品的區(qū)別 ?關于非排斥性和非競爭性舉例 ? 在一個房間里有兩種物品 —— 面包和取暖，面包的消費既是排斥的，又是競爭的；而取暖既不排斥，也不競爭。 ? 公共草場，不排斥，但是存在競爭；不擁擠的高速公路，是不競爭的，但可以排斥。 ?公共物品的種類 ? 維護國家安全的公共物品，如國防。 ? 維護國家秩序的公共物品，如法律、政府。 ? 維持國家發(fā)展的公共物品，如基礎教育、基礎科研、基礎設施、公共衛(wèi)生等。 ? 可持續(xù)發(fā)展的公共物品，如環(huán)境保護。 ? 諸如體育、廣播電視、報刊雜志等雖然在一定程度上具有公共物品的屬性，但在市場經濟中一般不屬于公共物品。 外部效應 ? 外部效應就是某些個人或廠商的經濟行為影響了其他人或廠商，卻沒有為這承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬的現象。 ? 薩繆爾森 ： “ 外部效應 (externalities)或溢出效應指的是企業(yè)或個人向市場之外的其他人所強加的成本或利益。 ” ? 外部效應分正的外部效應和負的外部效應。 ? 帶有負外部效應物品的生產和消費過多；帶有正外部效應物品或服務的生產和消費不足。 ?外部效應如何扭曲資源配置 ? 造紙帶負外部效應，每噸紙給社會帶來污染成本 10元，在不加限制的情況下，紙產品供給是過多的 100元 5000噸 S1 S2 D1 110元 4500噸 ? 教育帶正外部效應，每增加一個人受教育給社會帶來 10的受益，在沒有支持的情況下，教育供給是不足的 100 4500人 110 5000人 D1 D2 S1 ?舉例：農業(yè)的正外部效應 ? 農業(yè)和糧食是國家安全、民族獨立的根本，是重要的戰(zhàn)略性物資。 ? 農業(yè)生產提供著綠色，提供著優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。 ? 農民從事農業(yè)生產同時還保護著土地 ——一個民族賴以生存的根基。 ?舉例：教育的正外部效應 ? 教育可以培養(yǎng)一個人的良好品質。 ? 一個人受到良好的教育，周圍的人都從中受益，無論如何，人們樂意與一個有文化有教養(yǎng)的人在一起，而不愿意與一個無賴在一起。 ? 以個人受到教育，對下一代人也有好處。 ? 以個人受到良好教育對社會文化、穩(wěn)定、文明都有好處。 ?外部效應的糾正 ? 政府部門對外部效應的糾正： ?罰款或征稅：對負的外部性的矯正 ?補貼：對正的外部性的矯正 ?公共管制：規(guī)定法定的排污標準 ,對生產程序進行規(guī)定等。 ?法律措施：政府完善法律，嚴格執(zhí)法。 ? 私人部門糾正外部效應的機制 ?社會制裁：道德的作用 ?一體化：私人市場可通過擴大企業(yè)規(guī)模 ,糾正外部效應的效率損失 投資進入門檻障礙問題 ? 市場機制的自發(fā)作用引起的資本積累，不能滿足現代生產力條件下的投資需要?，F代生產力條件下，投資辦企業(yè)動輒幾千萬、甚至幾億，私人資本積累很難滿足需要。 ? 舉例：林紙一體化生產 。 個人和家庭收入分配不公平 ? 公平分配有要素收入分配公平和個人與家庭收入分配公平之分。 ? 個人與家庭收入分配不公平的原因是個人稟賦不同、繼承權以及機會不均等。 ? 判斷收入分配是公平還是不公平的標準是最具爭議的問題。 ?案例：中國收入分配不公平狀況 ? 據測算，我國居民個人收入的基尼系數 1996年為0． 424， 1998年為 0． 456， 1999年為 0． 457，2021年又增加到 0． 458。根據國際標準，基尼系數在 0． 4以上表示絕對不平均，表明我國已經進入絕對不平均區(qū)間，且呈逐年擴大的趨勢。 ? 1998— 2021年城鎮(zhèn)居民收入分別是農村居民收入的 、 。 2021年超過 3倍 . 2021年達到 。 資本剝削勞動問題的存在 ? 市場機制喚起了人們追求利潤的欲望，為人們追求利潤最大化提供了最有效率追求利機制，但對人們的盈利行為沒有提供任何規(guī)則。于是，在自由的市場機制下，就會出現為了追求利潤而違背法律，踐踏道德的現象。 ?資料：中國童工現象掃描 （ 2021年 10月 21日 08:33 搜狐視線 ） ? 2021年 7月 10日，武漢市漢陽月湖畔的一家個體服裝作坊里，來自洪湖市的 “ 娃娃工 ” 劉麗在高溫下連續(xù)做工 16小時后中暑身亡。 7月 13日，記者隨同執(zhí)法人員進入位于濟濟南路 25號尚未竣工的客運中心大樓。這座連窗戶都未裝好的 “ 毛胚樓 ” 的 1至 8層內，竟 “ 藏 ” 著 20多家服裝加工作坊，每個作坊都有 10來個十二三歲的 “ 娃娃工 ” ，在這簡陋、污穢的毛胚樓里苦度年華，其情景之悲慘令人震驚。這已經不是童工一詞所能描述的了，而活活是現代的 “ 童奴 ” ??！ 失業(yè) 按照經濟學原理，失業(yè)有四種情況： 一是季節(jié)性和摩擦性失業(yè)。 二是人口絕對過剩，勞動供給超過了需求。 三是即使人口不過剩，因提高勞動強度和延長勞動時間導致失業(yè)。 四是自愿性失業(yè)。 ?馬克思主義經濟學關于失業(yè)原因分析： ?人口與經濟不協(xié)調行失業(yè)（過剩性失業(yè)）。 ?排擠性失業(yè)。即使人口不過剩，但通過提高勞動強度和延長勞動時間導致失業(yè)。 ?制度性失業(yè)。資本主義市場經濟制度設計本身就制造出一定量的失業(yè)。這是制度本身的問題。 ?西方經濟學僅僅分析了第一種失業(yè)情況。 通貨膨脹 ? 造成通貨膨脹的原因是多方面的 一是財政性原因引起的通貨膨脹 二是金融性原因引起的通貨膨脹 三是需求拉上的通貨膨脹 四是成本推動的通貨膨脹 五是結構性通貨膨脹 經濟周期性波動 ? 整個國民經濟發(fā)展時而出現蕭條、時而出現過熱現象。 而其原因又是極其復雜的。 ? 國家需要保護幼稚性、弱勢性民族產業(yè)； ? 國家需要維護公正的國際貿易秩序。 （三）關于市場失靈的幾點說明 ? 我們分析了許多市場失靈問題，但絕不否認市場機制的巨大作用。 ? 一些被我們說成市場失靈的問題，不一定是市場機制本身引起的，有許多非市場的因素引起。這就是經濟學中所說的 “ 外生性 ” 問題。 ? 市場失靈能被克服或者能被矯正，由市場失靈導出政府干預，但由此不能說政府就優(yōu)于市場。 四、政府職能的基本理論 主要探討以下幾個問題： ? 政府職能的內涵 ? 政府職能的重要性 ? 政府職能的歷史演變 ? 政府職能的國際慣例 ? 政府職能轉變 （一）政府職能的內涵 ?政府職能就是政府在特定的經濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用。 ?政府職能有理論上的理想狀態(tài)，但現實中的政府職能總不盡人意。 ?政府職能是決定經濟社會發(fā)展的關鍵因素。 ?政府職能是一個復雜的系統(tǒng)，又包括許多子系統(tǒng)，至少涉及以下五個方面 ： ?政府職能觀念 ?政府職能內容 ?政府職能分工 ?政府職能部門 ?政府職能機制 （ 1）政府職能觀念 具體包括： ? 基本政治經濟理論 ? 政治信仰 ? 政府工作人員的思想觀念、理論水平、文化素養(yǎng)、思維模式和工作習慣。 （ 2）政府職能內容 現代經濟學認為，政府職能內容包括三個方面： ? 配置職能，促進資源配置效率 ? 分配職能，促進公平分配 ? 穩(wěn)定職能，促進經濟穩(wěn)定增長 （ 3）政府職能分工 ? 在實行多級政府的框架下，設立幾級政府最佳？各級政府之間的職能如何劃分？ （ 4）政府職能部門 ? 政府機構和人員設置，中央政府和地方政府應如何設立履行其各項職能的政府部門和機構，才能確保其職能最有效的實施。 （ 5）政府職能機制 ? 指的是政府通過什么途徑來履行其職能，主要包括：政府履行職能是專制的，還是民主的；是無程序化、隨意性的，還是秩序化、制度化、法定化的；政府的法律和政策是穩(wěn)定的，還是前后不一致；政府在法規(guī)和政策的運用上是否具有可預見性；是一行政性的手段如指令性計劃、審批、管制、干預等為主，還是以經濟性手段如財政、金融、產業(yè)政策等為主；政府履行職能是否接受廣泛的監(jiān)督等等。 （二） 政府職能的重要性 ?對比朝鮮和韓國、中國和日本、非洲國家和北美國家，導致這些國家經濟社會發(fā)展的巨大落差的根本原因是什么呢？不是自然條件的優(yōu)劣、不是資本的豐富、也不是科學和技術的發(fā)達以及人力資源素質，根本的原因是政府職能不同。 ?由此可見，政府職能是決定經濟社會發(fā)展的最為關鍵的因素。 ?資料：人們關于經濟發(fā)展關鍵因素的認識演變 ?為什么有些國家發(fā)展很快，而另一些國家發(fā)展非常緩慢呢？對著一問題的解釋若干年來發(fā)生了變化。 ? 200年前獲得自然資源 —— 土地和礦藏 —— 曾被認為是發(fā)展的前提條件。 ? 100年前物質資本 —— 機器與設備 —— 被認為是發(fā)展的關鍵。 ? 20世紀 50年代后，知識與技術受到了重視，隨后人力資源被認為是發(fā)展的關鍵。 ? 20世紀 80年代后，轉向政府職能與機構的質量上。 （三）政府職能的歷史演變 ?政府職能不是一成不變的，政府職能隨著時代的發(fā)展而不斷的調整、完善。那么，政府職能的演變軌跡如何呢？ 從市場經濟發(fā)展史看 ? 不存在純粹的 “ 自由競爭 ” ，政府始終對市場經發(fā)揮著干預作用。 政府職能演變經歷了： ?從武裝保護 ?到規(guī)范勞動行為 ?到規(guī)范市場行為 ?再到宏觀調控過程。 （ 1） 亞當 斯密對政府職能概括為：防御外敵侵略 ，維護國內秩序 ， 修建大型公共工程 。 （ 2） 19世紀將政府職能概括為：國防職能 ， 政治職能 ， 經濟職能 。