【正文】 有社會保險項目在數(shù)量、或者時間上存在共濟(jì)性。 ２、社會保障體系內(nèi)容：社會保險、社會救濟(jì)、社會福利和優(yōu)撫安置等保障制度。 間接照顧：免稅額、建造自有 住房的貼息貸款等 。 醫(yī)療保健 五部分 美國的社會 保障體系內(nèi)容： 社會保險 老年保險 傷殘保險 失業(yè)保險 工傷保險 健康保險 三部分 社會救助 醫(yī)療援助 殘疾和老年貧困者的救濟(jì)金 失業(yè)救濟(jì) 撫養(yǎng)兒童家庭的補(bǔ)貼 食品券補(bǔ)貼 社會福利 住房補(bǔ)貼 教育保障 法國的社會 保障體系內(nèi)容： 三部分 社會保險 社會補(bǔ)貼 公務(wù)員福利待遇 養(yǎng)老保險 疾病和工傷保險 失業(yè)保險 住房補(bǔ)貼 失業(yè)補(bǔ)貼 家庭補(bǔ)貼 瑞典的社會 保障體系內(nèi)容： 四部分 社會保險：養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險等 社會救助：失業(yè)、殘疾人救助等 公共福利：家庭、住房、兒童津貼等 醫(yī)療保健 ９、日本的社會 保障體系內(nèi)容： 四部分 社會保險：年金、工傷、失業(yè)保險等 國家救濟(jì)：生活、教育、住房救濟(jì)等 社會福利：老人、兒童、殘疾人福利 醫(yī)療保險 中國的社會 保障體系內(nèi)容： 社會保險 社會福利 社會救濟(jì) 優(yōu)撫安置 社會互助 個人儲蓄積累保障 各國的社會 保障體系的 共同特點(diǎn) 社會保險 社會救助 社會福利 社會保障基本 內(nèi)容間的關(guān)系 社會保險：是社會保障的基本目標(biāo)，是 保障社會成員基本生活需要 社會救助：是社會保障的最低目標(biāo)，是 保障社會成員最低生存需要。 ? 它是最早出現(xiàn)的現(xiàn)代社會保障模式。 ? 2．責(zé)任分擔(dān) ? 這種模式強(qiáng)調(diào)勞動者個人在社會保險方面的繳費(fèi)責(zé)任， 強(qiáng)調(diào)社會保險費(fèi)用由國家、雇主和勞動者個人三方分擔(dān)， 且以勞動者和雇主的社會保險繳費(fèi)為證，國家財政給予適當(dāng)支持，從而形成一種風(fēng)險共擔(dān)和責(zé)任分擔(dān)的社會保障機(jī)制。 ? 5．現(xiàn)收現(xiàn)付制 ? 指社會保險基金的籌集，以現(xiàn)收現(xiàn)付為主 (PAYASYOUGO)。 二、 “ 福利國家型 ” 社會保障模式特點(diǎn) ? 1．強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任 ? 在福利國家，十分重視政府對社會保障的責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下三個方面。政府為了維持高水平的福利支出，就必然需要高稅收來支撐。 ? 2．覆蓋范圍廣泛 ? 指社會保險覆蓋的范圍擴(kuò)大到所有公民。 ? 4．標(biāo)準(zhǔn)高 ? 福利國家的目標(biāo)不僅是使公民免遭貧困、疾病、愚昧、骯臟和失業(yè)之苦，而且要維持社會 成員一定標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量。這種模式在一定程度上促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。正是由于福利國家在快速發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題，學(xué)術(shù)界，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對 “ 福利國家型 ” 社會保障模式多有批評。其宗旨是最充分地滿足無勞動能力者的需要、保障勞動者的健康并維持其工作能力。 “ 國家保險型 ” 社會保障模式主要特點(diǎn) ? 3．保障的對象是全體公民 ? 所有社會成員都有權(quán)享受社會保障的福利待遇和社會服務(wù)。 ? 隨著時間的推移和時代的變化，特別是原先實行計劃經(jīng)濟(jì)體制的國家向市場經(jīng)濟(jì)過渡，這種社會保障制度的實施遇到難以克服的困難，制度本身的缺陷越加顯露，難以適應(yīng)國民和社會的發(fā)展。 ? 鄉(xiāng)村集體保障子系統(tǒng) —— 農(nóng)民合作醫(yī)療、 “ 五保戶 ” 制度、軍屬優(yōu)待、集體救濟(jì)等。 ? 中國自 20世紀(jì) 80年代后開始推行經(jīng)濟(jì)體制改革，這為社會保障制度改革提供了很好機(jī)會。其目標(biāo)是以自助型為主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。 (一 )新加坡的中央公積金制 ? 新加坡的中央公積金制，是通過國家立法，強(qiáng)制雇主、雇員依法按工資總額和工資收入的一定比例交納公積金，由中央公積金局加上每月應(yīng)付的利息，一并匯入每個公積金會員的賬戶，實行專戶儲蓄，在雇員退休、購房、治病時，從其賬戶中支付相關(guān)費(fèi)用。 ? 2．建立個人賬戶，實行完全積累 ? 在這種模式下，每個參與其中的勞動者均擁有一個賬戶，雇主與勞動者自己繳納的費(fèi)用均直接記入該賬戶，并逐年積累，直到勞動者年老退休時才領(lǐng)取。包括強(qiáng)制儲蓄及其管理在內(nèi)，始終得到法律的保護(hù)。因此，這種模式實現(xiàn)的其實是 勞動者自己一生中的收入與負(fù)擔(dān)的縱向平衡 。 (2)稅收優(yōu)惠。 4．功能廣泛 ? 現(xiàn)在，新加坡的公積金制度涵蓋的內(nèi)容極為豐富，除了養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障外，還包括購買住宅、子女教育、股票投資、產(chǎn)業(yè)購置等 16項。同時國家財政負(fù)擔(dān)減輕，避免了人口老齡化的困擾。在改革進(jìn)程中 ,最為引人注目的地區(qū)之一就是拉丁美洲。在這種背景下，養(yǎng)老保險私有化被作為一項新的政策措施出臺，并在智利被強(qiáng)制實施。養(yǎng)老金繳費(fèi)全部來自個人 ,資金在賬戶內(nèi)進(jìn)行積累?；鸸芾砉矩?fù)責(zé)基金運(yùn)營，各個養(yǎng)老基金管理公司競爭經(jīng)營，個人賬戶可在各基金管理公司之間自由轉(zhuǎn)移； 智利模式的特點(diǎn) ? （ 4）政府負(fù)擔(dān)部分轉(zhuǎn)制成本。認(rèn)購債券由政府財政進(jìn)行擔(dān)保 ,每年以 4%的利率進(jìn)行計息 (通脹指數(shù)調(diào)整后 ),雇員退休時將債券兌現(xiàn) ,然后將資金轉(zhuǎn)入養(yǎng)老金個人賬戶 ,提前退休的雇員可以將認(rèn)購債券在正式的二級流通市場上出售 ? （ 5）監(jiān)管與營運(yùn)相分離。 ? 由于養(yǎng)老保險賬戶是采用完全積累方式，參保人員將資金存入個人養(yǎng)老保險基金賬戶，這樣提高了國民儲蓄率，增加了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的來源。 原則 —— 普遍性原則。但由于財政支出對社會保障的補(bǔ)貼過大，造成財政收支失衡。 資金來源 —— 雇主＋雇員（國家僅提供傷殘和養(yǎng) 老保險補(bǔ)貼。貫徹“資金自助原則” 有助于把社會成員對社會保障的享受與 市場競爭的責(zé)任心聯(lián)系起來。） 內(nèi)容 —— 社會保險、社會救助、社會福利 。 ４、根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，實行差 別化的社會保障。 資金來源 —— 雇主＋雇員（國家作適當(dāng)資助。其特點(diǎn) （ １） 社會保險制度多元化。（公積金制） 原則 —— 強(qiáng)制原則。其特點(diǎn) ：１、自我保障原則，新加坡公積金制度是 強(qiáng)制儲蓄型保險制度，它更強(qiáng)調(diào)社會成員的自我保障責(zé)任。但由于經(jīng)濟(jì)增長較快、就業(yè)相對充分、國家稅收增多，它的負(fù)面效應(yīng)一時被掩蓋起來了。其出發(fā)點(diǎn)都是減少福利國家的負(fù)面效應(yīng)，尤其是減輕政府沉重的財務(wù)負(fù)擔(dān)。把 “ 普遍性原則 ” 改為 “ 選擇性原則 ” ，重點(diǎn)幫助真正需要幫助的人，向低收入者傾斜。如提高養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡，縮短失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限。主要內(nèi)容包括以下兩個方面： ? ①把一些原來由國家舉辦的社會保障項目，讓私營機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理，以提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。 (一 )日本的社會保障制度改革 ? 社會保障審議會以社會保障的給付與負(fù)擔(dān)為中心，進(jìn)行了橫跨各個制度的研究，于 2021年 6月發(fā)表了 《關(guān)于今后社會保障改革方向性的意見 》 ，明確提出了社會保障改革的幾個基本點(diǎn)： ? 一是與社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)和。 ? 三是在各種制度之間進(jìn)行整合。為刺激私營保險事業(yè)的發(fā)展，美國一方面逐步擴(kuò)大自愿捐款、民間捐款、社會福利事業(yè)收入、付費(fèi)和收費(fèi)等渠道，制定和實施免稅優(yōu)惠政策，同時以法律手段加強(qiáng)對私營社會保障業(yè)的管理和督導(dǎo)，從而使私營社會保險市場發(fā)展較快。資金積累是指企業(yè)和個人按一定的比例交納保險費(fèi)用，為在業(yè)人員建立個人賬戶和單位賬戶，通過基金投資，使之保值增值，供退休后享用。 ? 為了彌補(bǔ)赤字，聯(lián)邦政府采取了眾多增收計劃。退休年齡后移，在一定程度上保護(hù)了勞動力資源，擴(kuò)大了勞動隊伍，改善了勞動力市場供求關(guān)系，并使勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。更重要的是它體現(xiàn)了新加坡人民自立自強(qiáng)，自力更生，不輕易依賴社會和政府的精神。 (二 )智利社會保障制度改革 ? 核心是把部分社會保障事業(yè)轉(zhuǎn)歸私營，建立由政府和私人共同管理社會保障的體系。 在 1974年就建立了統(tǒng)一的失業(yè)救濟(jì)制度。 2021年 10月 1日起，智利開始實施失業(yè)保險制度。具體表現(xiàn)在三個方面：失業(yè)保障；居民最低生活保障；社會福利。 (2)為了滿足各種收入層次的國民需求，大力提倡建立多層次的保險體系，即基本保障、補(bǔ)充保障和個人保障三個層次的保險體系。俄羅斯和東歐國家對第二層次和第三層次的保險制度實行私有化管理，即由私營基金公司負(fù)責(zé)管理第二和第三層次的保險