【正文】 相互聯(lián)系、相輔相成的整體。 ２、社會(huì)保障體系內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等保障制度。 ３、社會(huì)保障體系核心內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)制度。 ***德國(guó)的社會(huì)保障體系內(nèi)容 :二部分 社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)照顧 也是核心，分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。 直接照顧：家庭補(bǔ)貼、住房補(bǔ) 貼、教育助學(xué)金等。 間接照顧：免稅額、建造自有 住房的貼息貸款等 。 英國(guó)的社會(huì) 保障體系內(nèi)容： 社會(huì)保險(xiǎn)：退休保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、 死亡保險(xiǎn)等。 社會(huì)補(bǔ)貼：住房補(bǔ)貼、兒童補(bǔ)貼、高齡老人 補(bǔ)貼等。 社會(huì)服務(wù) 社會(huì)救助：低收入家庭救助、高齡救助、失 業(yè)救助等。 醫(yī)療保健 五部分 美國(guó)的社會(huì) 保障體系內(nèi)容： 社會(huì)保險(xiǎn) 老年保險(xiǎn) 傷殘保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 健康保險(xiǎn) 三部分 社會(huì)救助 醫(yī)療援助 殘疾和老年貧困者的救濟(jì)金 失業(yè)救濟(jì) 撫養(yǎng)兒童家庭的補(bǔ)貼 食品券補(bǔ)貼 社會(huì)福利 住房補(bǔ)貼 教育保障 法國(guó)的社會(huì) 保障體系內(nèi)容： 三部分 社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)補(bǔ)貼 公務(wù)員福利待遇 養(yǎng)老保險(xiǎn) 疾病和工傷保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 住房補(bǔ)貼 失業(yè)補(bǔ)貼 家庭補(bǔ)貼 瑞典的社會(huì) 保障體系內(nèi)容： 四部分 社會(huì)保險(xiǎn)：養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等 社會(huì)救助：失業(yè)、殘疾人救助等 公共福利：家庭、住房、兒童津貼等 醫(yī)療保健 ９、日本的社會(huì) 保障體系內(nèi)容： 四部分 社會(huì)保險(xiǎn)：年金、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等 國(guó)家救濟(jì)：生活、教育、住房救濟(jì)等 社會(huì)福利：老人、兒童、殘疾人福利 醫(yī)療保險(xiǎn) 中國(guó)的社會(huì) 保障體系內(nèi)容： 社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)福利 社會(huì)救濟(jì) 優(yōu)撫安置 社會(huì)互助 個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障 各國(guó)的社會(huì) 保障體系的 共同特點(diǎn) 社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)救助 社會(huì)福利 社會(huì)保障基本 內(nèi)容間的關(guān)系 社會(huì)保險(xiǎn)：是社會(huì)保障的基本目標(biāo)，是 保障社會(huì)成員基本生活需要 社會(huì)救助：是社會(huì)保障的最低目標(biāo)，是 保障社會(huì)成員最低生存需要。 社會(huì)福利：是社會(huì)保障的最高目標(biāo)，旨 在改善和提高社會(huì)成員的生 活質(zhì)量 事實(shí)上，從不同角度總結(jié)的社會(huì)保障制度分類(lèi)，在實(shí)施過(guò)程中是密切相聯(lián)、互相交叉的，并根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而在不斷調(diào)整和創(chuàng)新中。 第二節(jié) 社會(huì)保障的主要模式 ? 社會(huì)保障模式是對(duì)不同社會(huì)保障的內(nèi)在基本規(guī)定及主要運(yùn)行原則的理論概括，它反映了一國(guó)在某一歷史時(shí)期社會(huì)保障制度的戰(zhàn)略方向。 一、 社會(huì)保險(xiǎn)型 社會(huì)保障模式 ? “ 社會(huì)保險(xiǎn)型 ” 社會(huì)保障模式，又稱(chēng)為 “ 投保資助型 ” 社會(huì)保障模式，為 “ 傳統(tǒng)型 ” 社會(huì)保障模式。 ? 它是最早出現(xiàn)的現(xiàn)代社會(huì)保障模式。它起源于俾斯麥時(shí)期的德國(guó)，后來(lái)被世界上許多國(guó)家引進(jìn)，美國(guó)、日本等國(guó)采取的就是這種模式。 社會(huì)保險(xiǎn)型 社會(huì)保障模式主要特點(diǎn) ? 1．以勞動(dòng)者為核心 ? 即社會(huì)保險(xiǎn)制度依據(jù)社會(huì)成員收入水平，實(shí)行法定和自愿相結(jié)合的原則，而且以勞動(dòng)者(主要是工薪勞動(dòng)者 )為核心，圍繞著勞動(dòng)者的年老、疾病、工傷、行業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置保險(xiǎn)項(xiàng)目，并用以保障勞動(dòng)者在遭遇這些風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)的基本生活。在某些情形下，社會(huì)保險(xiǎn)制度還通過(guò)勞動(dòng)者惠及其家庭成員。 ? 2．責(zé)任分擔(dān) ? 這種模式強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)方面的繳費(fèi)責(zé)任， 強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者個(gè)人三方分擔(dān)， 且以勞動(dòng)者和雇主的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)為證，國(guó)家財(cái)政給予適當(dāng)支持，從而形成一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和責(zé)任分擔(dān)的社會(huì)保障機(jī)制。 ? 3．權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng) ? 這種模式強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)的密切聯(lián)系。 它強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)相聯(lián)系， 只有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)者才能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，而且勞動(dòng)者享有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平也常常與其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的多少和個(gè)人收入情況相聯(lián)系，不參加社會(huì)保險(xiǎn)或者未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)者，是不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的。 ? 4．互助共濟(jì) ? 雇主與勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)形成養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)只記錄個(gè)人繳費(fèi)情況，不建立以給付為目的的個(gè)人賬戶(hù)，社會(huì)保險(xiǎn)基金在受保成員之間調(diào)劑使用，勞動(dòng)者遭遇保險(xiǎn)事件時(shí)，就享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，充分體現(xiàn)出互助互濟(jì)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。 ? 5．現(xiàn)收現(xiàn)付制 ? 指社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集，以現(xiàn)收現(xiàn)付為主 (PAYASYOUGO)。 ? 總之，這種模式非常重視權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任分擔(dān)意識(shí)，在一定程度上體現(xiàn)了效率原則；同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金在社會(huì)成員間統(tǒng)籌使用，符合大數(shù)法則，也體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)互助互濟(jì)的宗旨。但是，采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，保險(xiǎn)費(fèi)率受人口年齡結(jié)構(gòu)和人口就業(yè)比例的影響較大，在人口老齡化趨勢(shì)下，可能會(huì)導(dǎo)致費(fèi)率過(guò)高而難以承受，進(jìn)而導(dǎo)致基金積累不足而出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。 二、 “ 福利國(guó)家型 ” 社會(huì)保障模式 ? “ 福利國(guó)家型 ” 社會(huì)保障法律制度起源于英國(guó)，主要存在于北歐和西歐國(guó)家，但目前最具有代表性的國(guó)家是瑞典。 二、 “ 福利國(guó)家型 ” 社會(huì)保障模式特點(diǎn) ? 1．強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任 ? 在福利國(guó)家，十分重視政府對(duì)社會(huì)保障的責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。 (1) 明確政府在社會(huì)保障制度中的主體作用，政府是當(dāng)然的責(zé)任主體。政府通過(guò)法律規(guī)范建立社會(huì)保障制度，并向個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)提供必須遵循的行為準(zhǔn)則。 (2) 強(qiáng)調(diào)政府在社會(huì)保障資金來(lái)源上的主要責(zé)任。政府為了維持高水平的福利支出，就必然需要高稅收來(lái)支撐。國(guó)家通過(guò)稅收，承擔(dān)許多社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的支出。 (3) 實(shí)行政府對(duì)社會(huì)保障的直接管理。其社會(huì)保障制度基本上由政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作，政府承擔(dān)著實(shí)施、管理與監(jiān)督社會(huì)保障的責(zé)任。 ? 2．覆蓋范圍廣泛 ? 指社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋的范圍擴(kuò)大到所有公民。普遍性和全民性是福利國(guó)家型社會(huì)保險(xiǎn)模式的基本原則。 ? 實(shí)際上，福利國(guó)家通過(guò)把公民權(quán)，甚至把居民權(quán)與社會(huì)保障權(quán)緊密聯(lián)系在一起的方法，使有公民權(quán)或居民權(quán)的外國(guó)人也能享受規(guī)定的社會(huì)保障待遇，把大多數(shù)人納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度中來(lái)，達(dá)到廣覆蓋和全民福利的目標(biāo)。 ? 3．保障全面 ? 福利國(guó)家經(jīng)過(guò)數(shù)十年歷程，建立了一套完整的社會(huì)福利制度和與之相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這套制度和網(wǎng)絡(luò)包括了人們的生、老、病、死、傷殘和衣、食、住、行等各個(gè)方面，保障項(xiàng)目眾多，涵蓋了每個(gè)社會(huì)成員 “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的一切福利保障需求。 ? 4．標(biāo)準(zhǔn)高 ? 福利國(guó)家的目標(biāo)不僅是使公民免遭貧困、疾病、愚昧、骯臟和失業(yè)之苦，而且要維持社會(huì) 成員一定標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量。 ? 這些國(guó)家福利政策的內(nèi)容之一就是給勞動(dòng)者發(fā)高社會(huì)保險(xiǎn)津貼，其中包括高失業(yè)保險(xiǎn)津貼、高工傷保險(xiǎn)津貼、高養(yǎng)老保險(xiǎn)津貼和高生育保險(xiǎn)津貼。此外，還有家庭補(bǔ)助、產(chǎn)婦補(bǔ)助、住房補(bǔ)助等。 ? 總之，福利國(guó)家是以福利的高標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)涵，以福利普遍化為形式。這種模式在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。 ? 福利國(guó)家通過(guò)社會(huì)福利政策全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，不利于市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。由于其推行高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障待遇，導(dǎo)致了生產(chǎn)成本過(guò)高，以至其產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力降低。 ? 此外，也導(dǎo)致了社會(huì)保障收入同勞動(dòng)收入的差距縮小，使部分人產(chǎn)生過(guò)分依賴(lài)社會(huì)保障的思想。正是由于福利國(guó)家在快速發(fā)展中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，學(xué)術(shù)界，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對(duì) “ 福利國(guó)家型 ” 社會(huì)保障模式多有批評(píng)。 三、 “ 國(guó)家保險(xiǎn)型 ” 社會(huì)保障模式 ? “ 國(guó)家保險(xiǎn)型 ” 社會(huì)保障模式，是由前蘇聯(lián)創(chuàng)建并在 20世紀(jì)中期被其他社會(huì)主義國(guó)家仿效的社會(huì)保障模式。我國(guó)在改革開(kāi)放前實(shí)行的也是這種類(lèi)型的社會(huì)保障制度。這種模式以公有制為基礎(chǔ)，與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，由政府統(tǒng)一包攬并面向全體國(guó)民，因而又被稱(chēng)為 ” 政府統(tǒng)包型 ” 社會(huì)保險(xiǎn)制度。其宗旨是最充分地滿(mǎn)足無(wú)勞動(dòng)能力者的需要、保障勞動(dòng)者的健康并維持其工作能力。 “ 國(guó)家保險(xiǎn)型