【正文】 身在日本，起落架在巴西，機(jī)頭在臺(tái)灣，機(jī)尾在中國(guó)井岡山生產(chǎn)。商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和利潤(rùn)增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)手段也由傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)向以金融、技術(shù)、運(yùn)輸、通訊、信息等服務(wù)構(gòu)成的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們普遍沒(méi)錢。 20 世紀(jì) 90 年代中期開(kāi)始進(jìn)入“資本化”時(shí)期，企業(yè)資產(chǎn)、土地、勞動(dòng)者未來(lái)收入流都可以產(chǎn)權(quán)化、證券化，所以中國(guó)的“錢”， 1980 年占 GDP 的22%，到 2021 年是 GDP 的 倍，即 1980 年，相對(duì)于一塊 GDP 的產(chǎn)業(yè)，只有 元錢的流通， 2021 年，每一塊 GDP 的產(chǎn)出，有 元錢在流通。所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)激勵(lì)人們創(chuàng)造財(cái)富 的制度產(chǎn)業(yè)。去年 2 月，國(guó)務(wù)院根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，制定了國(guó)務(wù)院 7 號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。 第一，正確處理推進(jìn)工業(yè)化與發(fā)展服務(wù)業(yè) 的關(guān)系。這是一種新的發(fā)展模式，有利于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式、改善資源環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。第二個(gè)“硬骨頭”是“事業(yè)性”：把服務(wù)業(yè)從官辦社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中剝離出來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，要將社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中“營(yíng)利性”的部分劃出來(lái)，推進(jìn)這些行業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第四 個(gè)“硬骨頭”是“行政管理性”：把服務(wù)業(yè)從政府現(xiàn)在的一部分扭曲的行政管理活動(dòng)中剝離出來(lái)。如奧運(yùn)會(huì) 27萬(wàn)人近兩個(gè)月的 餐飲服務(wù)由美國(guó)愛(ài)瑪客服務(wù)公司提供。但是，改革開(kāi)放以前，我國(guó)的工業(yè)化超前于城市化，也就是說(shuō)，工業(yè)化沒(méi)有帶來(lái)相適應(yīng)的城市化的發(fā)展；改革開(kāi)放以來(lái)，城市化又沒(méi)有與農(nóng)民自由遷徙、土地自由交易等城市化的基本條件相聯(lián)系，因此，出現(xiàn)了虛假的城市化、貧窮的城市化現(xiàn)象。只有城鎮(zhèn)化，才能做到土地集約，才能保證中國(guó) 18 億畝耕田的紅線。在我國(guó)體制轉(zhuǎn)型的階段發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，每一步發(fā)展都需要改革的推動(dòng)和深化。美國(guó)民間可支配收入總量 萬(wàn)億美元， 萬(wàn)億美元的政府財(cái)稅相當(dāng)于民間可支配收入的四分之一。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)，在國(guó)際生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，把研發(fā)、營(yíng)銷、信息、科技、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在國(guó)內(nèi)，把一般加工、制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，從而占據(jù)了國(guó)際分工的高端位置。三是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 提供科技支撐。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的一大趨勢(shì)。 （二）全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。目前，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡機(jī)電等市場(chǎng)進(jìn)行改造，集貿(mào)易、信息、技術(shù)、融資等服務(wù)于一體，建立面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的服務(wù)平臺(tái)，取得好的效果，這種做法值得借鑒。要大力發(fā)展家庭服務(wù)、托幼養(yǎng) 老、洗染理發(fā)、修理維護(hù)、便民早餐等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂(lè)、體育健身、旅行服務(wù)等文化體育旅游業(yè)，健全居民生 活服務(wù)體系。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民生活質(zhì)量不高的重要原因之一。同時(shí)，要進(jìn)一 步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農(nóng)村能源等生產(chǎn)生活條件。這是提高整個(gè)對(duì)外開(kāi)放水平和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。要抓住這一機(jī)遇，發(fā)揮我國(guó)人力資源的優(yōu)勢(shì)，積極承接計(jì)算中心、數(shù)據(jù)處理、研發(fā)設(shè)計(jì)、財(cái)會(huì)核算、呼叫中心、售后服務(wù)等國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。 （五）切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)事業(yè)。要完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度， 健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，發(fā)展公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)電子政務(wù)，既是深化行政管理體制改革、提高政府行政能力的重要措施，也是帶動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。 統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)重要意義 當(dāng)前，浙江省正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，正當(dāng)其時(shí)，前景廣闊，具有十分重要的意義。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前浙江省物業(yè)服務(wù)已覆蓋 95%以上的新建小區(qū)和近 60%的舊住宅小區(qū)，并正在向公共道路、園林綠化等更廣泛的領(lǐng)域延伸拓展，極大地改善了城市人居環(huán)境，有力地促進(jìn)了園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、綠化模范城市、環(huán)保模范城市的創(chuàng)建。 物業(yè)服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，在吸納社會(huì)就業(yè)方面具有門檻低、 容量大、覆蓋廣等特點(diǎn)，它的持續(xù)發(fā)展將為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)困難提供一條潛力巨大的出路。 城市是人類現(xiàn)代文明的重要載體，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要陣地，而物業(yè)服務(wù)在城市文明建設(shè)和城市社會(huì)管理中又發(fā)揮著重要作用。 當(dāng)今社會(huì)，物業(yè)已成為全社會(huì)和居民家庭的最大一筆財(cái)富。 突出重點(diǎn)，提高發(fā)展水平 近 20 年來(lái)，是浙江省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的起步階段，成績(jī)有目共睹，問(wèn)題也還不少。規(guī)劃是推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展的先導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。 二要突出擴(kuò)面提質(zhì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。 三要突出示范帶動(dòng)，培育品牌企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。 四要突出扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。 五要突出自治自律，夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)作用。當(dāng)前，各地現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體良好，但存在的問(wèn)題還不少，面臨的困難也很多。省級(jí)層面要在省 城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的框架下，建立加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各級(jí)民政部門要指導(dǎo)加 強(qiáng)社區(qū)、業(yè)主自治管理，支持推動(dòng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組織建設(shè)。 二要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析。下一步， 建設(shè)部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門加快推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)，建立完善現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和信息發(fā)布制度，著力強(qiáng)化現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理，提高相關(guān)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。廣大新聞媒體要堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，客觀公正報(bào)道物業(yè)服務(wù)糾紛事件，引導(dǎo)廣大人民群眾正確認(rèn)識(shí)物業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)廣大業(yè)主依法理性維權(quán)，引導(dǎo)廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理服務(wù)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。依托重要交通樞紐和交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，以中心城市和工業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，整合資源，優(yōu)化要素配置，著力構(gòu)建與工業(yè)化相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，加快把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為服務(wù)業(yè)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展第三方物流，推進(jìn)制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政銀企合作。 規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)。積極支持會(huì)展、廣告、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展就業(yè)、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)安保、養(yǎng)老托幼、食品配送、 家政、修理等服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。 第二十一章加快建設(shè)旅游大省 著力開(kāi)發(fā)特色旅游資源，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，深入實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，豐富旅游文化內(nèi)涵，加快提升旅游產(chǎn)品檔次，推動(dòng)旅游產(chǎn) 品供給從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，旅游資源開(kāi)發(fā)從低 水平向高水平轉(zhuǎn)變，游客在黔旅游從過(guò)路游向深度游轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單要素向多要素轉(zhuǎn)變，將貴州打造成為全國(guó)最佳避暑度假基地、新型國(guó)民休閑基地、特色鄉(xiāng)村旅游基地、養(yǎng)生與老齡度假基地、原生態(tài)民族文化體驗(yàn)基地、山地戶外活動(dòng)基地、自駕車與自行車自助旅游基地。推進(jìn)重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展一批專業(yè)旅游城市、旅游城鎮(zhèn)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力完善旅游服務(wù)要素，構(gòu)建特色鮮明、功能較為完善的旅游城鎮(zhèn)體系。 第二節(jié)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè) 加快旅游交通建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸體系向旅游景區(qū)延伸 ，進(jìn)一步提高旅游景區(qū)的可達(dá)性，實(shí)現(xiàn)重要旅游景區(qū)與鐵路、高速公路的快速連接。加快完善旅游服務(wù)體系，重要旅游城市、 AAA 以上景區(qū)全面建成游客服務(wù)中心。創(chuàng)新投融資機(jī)制，多渠道增加旅游發(fā)展投入。健全旅游法規(guī)體系。 第二十二章大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展 加大文化資源開(kāi)發(fā)力度，加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)和培育新興文化產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。注重統(tǒng)籌發(fā)展和差異化推進(jìn)相結(jié)合，加快文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用步伐，推動(dòng)形成貴州省“八大特色文化產(chǎn)業(yè)群”。積極支持貴州省有實(shí)力的重點(diǎn)文化企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的整合重組，加快做大做強(qiáng)，形成以貴州文化演藝集團(tuán)、貴州廣電集團(tuán)、貴州出版集團(tuán)、貴州日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、當(dāng)代貴州期刊集團(tuán) 、貴州網(wǎng)絡(luò)傳播集團(tuán)為主的集團(tuán)化發(fā)展格局。 第三節(jié)營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境 按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)化機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，深化文化體制改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系和信貸