【正文】 二是加快城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化模式的轉(zhuǎn)變，規(guī)范客運(yùn)管理，方便群眾出行，爭(zhēng)取 2021 年以前實(shí)現(xiàn)以市區(qū)為輻射中心的城郊客運(yùn)公交化模式。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作： 一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，提高服務(wù)水平。 二、突出交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃場(chǎng)站建設(shè)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。 新年伊始，又是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，交通局全體干部將站在新的起點(diǎn)上，瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，撲下身子干好本職工作，為阜康率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安總體目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。從這個(gè)意義上，服務(wù)業(yè)是一個(gè)促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)增 長(zhǎng)的過(guò)程產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)的黏合劑，如物流業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、會(huì)展等。再比如 2021 年住房按揭貸款余額 萬(wàn)億元，想象一下中國(guó)這幾年若沒(méi)有按揭貸款這樣一種金融產(chǎn)品，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)如何。到 2020 年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò) 50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏著可觀的潛 在能量，問(wèn)題是這些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的國(guó)有壟斷體制所束縛、所壓制，其中相當(dāng)一部分至今仍被當(dāng)作“官辦事業(yè)”而不是作為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至于公益 性部分，政府應(yīng)該提供上述各領(lǐng)域的“公共服務(wù)包”，但提供不等于直接舉辦，也可以采取“政府采購(gòu)”的方法從服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上獲得，提供給消費(fèi)者。服務(wù)業(yè)化的一個(gè)重要前提，就是真正意義的城市化?！半x土不離鄉(xiāng)”的政策思路需調(diào)整。 三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑 當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)需要重點(diǎn)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑推進(jìn)以下幾項(xiàng)任務(wù)，全方 位拓展其發(fā)展途徑 : （一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五是優(yōu)化發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、廣告、會(huì)展等行業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化、高水平的服務(wù)體系。創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)技術(shù)改造，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。 （三）大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)，建立科技、市場(chǎng)等信息網(wǎng) 絡(luò)，以多種方式為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活信息。文化產(chǎn)業(yè)“走出去”潛力很大。解決低收入家庭住房困難，是城市政府的重要職責(zé)。 現(xiàn)代城市發(fā)展，三分靠建設(shè)，七分靠管理。我們要充分挖掘現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)增長(zhǎng)的巨大潛能，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，物業(yè)服務(wù)面對(duì)的是千家萬(wàn)戶，關(guān)系的是廣大人民群眾的切身利益，解決的是各類(lèi)具體而實(shí)在的民生問(wèn)題， 提高物業(yè)服務(wù)水平，有利于切實(shí)提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)。省建設(shè)廳等省級(jí)有關(guān)部門(mén)要在這兩個(gè)文件的基礎(chǔ)上分領(lǐng)域、分階段制訂現(xiàn)代物業(yè)服務(wù) 業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃。這些企業(yè)不但自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動(dòng)作用。要強(qiáng)化業(yè)主主體意識(shí)，落實(shí)業(yè)主權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)主組織建設(shè)，充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)服務(wù)中的積極作用，不斷提高業(yè)主自治管理水平。比如針對(duì)物業(yè)服務(wù)中矛盾糾紛頻發(fā)的問(wèn)題，各地要從創(chuàng)新社會(huì)管理出發(fā)，加快建立有效的物業(yè)服務(wù)投拆受理和物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理機(jī)制，加快構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互協(xié)調(diào)的物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作新模式，及時(shí)解決各類(lèi)物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要推動(dòng)完善物業(yè)服務(wù)分級(jí)定價(jià)機(jī)制，規(guī)范物業(yè)服務(wù)相關(guān)收費(fèi)。 三要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。推進(jìn)全國(guó)性物流示范城市建 設(shè)試點(diǎn)。加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持做大做強(qiáng)一批地方商業(yè)銀行和投資機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。 第二節(jié)積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè) 提升改造商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市和物流配送為重點(diǎn)的新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，加快商貿(mào)批發(fā)和零售市場(chǎng)建設(shè)，培育發(fā)展商貿(mào)聚集區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接工程”、“雙百市場(chǎng)工程”等商貿(mào)流通工程，建立完善城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第一節(jié)加快特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè) 按照突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造精品、地域復(fù)合、整合線路的原則，以開(kāi)發(fā)市場(chǎng)客源為首要任務(wù)，以骨干景區(qū)深度開(kāi)發(fā)為支撐，以新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)為吸引力，以推進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)為方向，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游目的地建設(shè)和改造提升，著力打造一批特色突出、品位高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建形成特色旅游產(chǎn)品體系。拓展城市公交延伸到周邊旅游景區(qū)景點(diǎn)，積極開(kāi)辟通往旅游景區(qū)的客運(yùn)專(zhuān)線。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)方式，加大宣傳促銷(xiāo)力度，大力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，積極開(kāi)展國(guó)際旅游合作。 第一節(jié)構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)體系 依托旅游渠道和文化消費(fèi)市場(chǎng)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以民族文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的特色文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。加快培育發(fā)展中小型文化企業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。大力推進(jìn)科技與文化融合，積極實(shí)施“文化科技提升計(jì)劃”，加快建立健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的特色文化創(chuàng) 新體系，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜版、侵權(quán)等非法行為。積極推進(jìn)品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，繼續(xù)做響做強(qiáng)“多彩貴州”品牌，實(shí)施“百佳文化品牌”培育工程，推動(dòng)形成以“多彩貴州”為主的品牌集群。強(qiáng)化旅游規(guī)劃管理。加強(qiáng)以星級(jí)賓館為重點(diǎn)的旅游住宿設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)旅游度假酒店、鄉(xiāng)村旅館、營(yíng)地度假村建設(shè)和改造升 級(jí)，提升旅游住宿接待能力。加強(qiáng)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與互動(dòng)發(fā)展。積極改造提升住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。積極發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。加強(qiáng)物流業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，提高物流企業(yè)的技術(shù)裝備和信息化水平。 第二十章大力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平 圍繞提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提供配套服務(wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，積極發(fā)展生 活性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，更是如此。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。廣大物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加快制訂行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員強(qiáng)化服務(wù)承諾、履行社會(huì)責(zé)任，不斷提高行業(yè)自律能力。為此，要進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序；完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案和信息平臺(tái)；加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)承接驗(yàn)收監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目承接驗(yàn)收行為，維護(hù)業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。下一步，一方面要積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快推動(dòng)物業(yè)服務(wù)從以安保保潔和秩序維護(hù)為主向?yàn)榫幼≌咛峁┤娣?wù)轉(zhuǎn)變，從以住宅為主向 覆蓋住宅、辦公樓、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、市政設(shè)施、城市綜合體、農(nóng)居點(diǎn)等多種物業(yè)轉(zhuǎn)變，從建成交付后的管理服務(wù)向建筑生命全周期的管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這兩個(gè)文件的要求，珍惜已有的成績(jī)，正視存在的問(wèn)題，把握面臨的機(jī)遇，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力提高現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。我們要全方位發(fā)揮物業(yè)服務(wù)的作用，努 力推動(dòng)城市文明建設(shè)，努力創(chuàng)新城市社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要積極順應(yīng)大勢(shì)，乘勢(shì)而上，努力為現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展打開(kāi)更為廣闊的發(fā)展空間。要加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)職能，建立適合我國(guó)國(guó)情的政府公共服 務(wù)體系，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。必須從推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的高度出發(fā)，把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理。要把服務(wù)貿(mào)易與吸引外資結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步 履行我國(guó)加入世貿(mào)組織關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的承諾，逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放范圍，優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)，更多地吸引跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心和地區(qū)總部，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，完善種子統(tǒng)供、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一組織使用等社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。要積極推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要特征。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展快捷交流運(yùn)輸，健全綜合運(yùn)輸體系，降低流通成本，促進(jìn)物流社會(huì)化和現(xiàn)代化。也就是說(shuō)，政府一年花的錢(qián)等于 億個(gè)城鎮(zhèn)居民， 億農(nóng)民一年可花的錢(qián)。這個(gè)意義上的城市化并不會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶 來(lái)多少實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。比如當(dāng)前普遍存在的地方政府代替企業(yè)招商引資等行為，實(shí)際上是政府替代了中介服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的功能。雖然在統(tǒng)