【正文】 （ 5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的； （ 6）存在重大安全隱患未按規(guī)定和要求及時整改的； （ 7）其他造成社會惡劣影響的生產(chǎn)安全事故的。對符合列入公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。 第六條 相關(guān)行業(yè)管理部門對公布的安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）在項目審批、工程招 投標(biāo)、證照發(fā)放等方面，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在當(dāng)年對其實施必要的限制措施。 （ 1）特別重大事故：指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 2）重大事故：指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 3）較大事故：指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （ 4）一般事故：指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。情況緊急時，事故單位負(fù)責(zé)人可直接向市交通運(yùn)輸局報告。自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，事故 造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。 安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場分析會制度 第一條 為分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，做好事故管理，防止類似事故再次發(fā)生，結(jié)合實際，制定本工作制度。發(fā)生其他事故，所在縣 （ 區(qū) ） 交通運(yùn)輸局或所在行業(yè)管理部門認(rèn)為需要召開現(xiàn)場分析會的，由所在縣（ 區(qū) ） 交通運(yùn)輸局或所在行業(yè)管理部門組織召開。 第七條 事故現(xiàn)場分析會確定的有關(guān)事項由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)整理，并以文件形式印發(fā)執(zhí)行，相關(guān)行業(yè)管理部門或所在縣區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促落實。 第四條 行業(yè)內(nèi)市屬企業(yè)或公路 、運(yùn)管、海事等行業(yè)管理部門直接管理的企業(yè)由相關(guān)行業(yè)管理部門組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動。 企業(yè)安全生產(chǎn) 承諾書 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》，我作為企業(yè)的法定代表人和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三、確保資金投入，按規(guī)定提取安全費(fèi)用和繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，具備法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。及時上報有關(guān)安全生產(chǎn)信息，落實重大危險源監(jiān)控責(zé)任，對重大危險源實施有效的監(jiān)控和整改。 八、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)儲存安全風(fēng)險抵押金或繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險費(fèi)用。 承諾單位 (蓋章 )： 法人代表（簽字）： 年 月 日 12 安全生產(chǎn)不良信用記錄制度 第一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反安全生產(chǎn)承諾及下列情形之一的列入安全生產(chǎn)不良信用記錄： 生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)不健全、安全生產(chǎn)管理制度不完善、安全生產(chǎn)管理責(zé)任未落實到位； 非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的； 執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的； 未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定時間內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的； 未建立隱患排查治理制度，不如實記錄、上報隱患和在期限內(nèi)未完成隱患整改的； 未扎實開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全投入不到位的； 未依法依規(guī)報告事故、組織進(jìn)行初始搶險救援的； 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的； 其他安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)或造成惡劣社會影響的行為。 1 安全生產(chǎn)誠信 “ 黑名單 ” 制度 第一條 以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)，視其情節(jié)分別列入市級、縣（區(qū)）級交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。被列入市級交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局提交至市局安委辦，再由市局安委辦統(tǒng)一提 交至市安委會辦公室，由其在 10 個工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會公布。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交市、縣安委會 辦公室統(tǒng)一刪除，并在 10個工作日內(nèi)向社會公布。 第二條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠信等級的授信主體，一年向社會發(fā)布一次。 第四條 凡有安全生產(chǎn)不良信用記錄和列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取消安全生產(chǎn)誠信等級，并及時向社會發(fā)布。 第二條 本市交通運(yùn)輸系統(tǒng)負(fù)有安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的 部門 和 個人 ，因未履行或未完全履行各自的職責(zé)而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，均應(yīng)按本制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第五條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以事故調(diào)查為基礎(chǔ)作出。 第八條 各單位出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： （一） 未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)決策部署的； （二） 未按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、隱患排查或者隱患整改不到位的； （三） 未落實安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查糾正違法違規(guī)行為的； （四） 謊報、瞞報、漏報、遲報安全生產(chǎn)事故的； （五） 未建立應(yīng)急預(yù)案，或者未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防，或者應(yīng)急處置不力 ，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的。 第十一條 各單位及人員的責(zé)任追究按照分級管理、逐級負(fù)責(zé)的原則組織實施。 第十二條 對各單位的責(zé)任追究包括以下方式： （一） 安全生產(chǎn)約談； （二） 掛牌督辦； （三） 責(zé)令作出書面檢查； （四） 通報批評。 第十六條 下列安全生產(chǎn)事故，不予以追究 局 屬單位及人員的責(zé)任： （一） 因不可抗力導(dǎo)致的； （二） 有證據(jù)表明局屬單位及人員已盡到安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任的。 第二十條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究按下列程序辦理： （一） 根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定相關(guān)單位和人員未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任的問題，提出責(zé)任追究建議； （二） 安全監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門集體研究，提出責(zé)任追究初步意見； （三） 將調(diào)查認(rèn)定的問題及擬給予的責(zé)任追究初步意見告知擬被責(zé)任追究的單位和人員，聽取其陳述和申辯，對其提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并記錄在案； （四） 擬被責(zé)任追究單位和人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信，并重新研究，提出責(zé)任追究的意見； （五） 按責(zé)任追究事項及職責(zé)分工，報本級黨委（組）或者行政部門，做出責(zé)任追究決定； （六） 按照責(zé)任 追究決定，實施責(zé)任追究。 第二十四條 各單位人員在實施安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作中，利用職權(quán)謀取不當(dāng)利益的，按有關(guān)法律法規(guī)由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。 第二十七條 各單位可依據(jù)本辦法制定本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究實施辦 法。 二、目標(biāo)任務(wù) 通過認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，切實推動行業(yè)部門安全監(jiān)管和交通運(yùn)輸各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法 檢查覆蓋率達(dá)到 100%，發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)到 100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達(dá)到100%；行政許可在規(guī)定期限的辦結(jié)率達(dá)到 100%；監(jiān)管責(zé)任“三落實”（監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體監(jiān)管人員）率達(dá)到 100%；力爭安全監(jiān)管執(zhí)法行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。 四、執(zhí)法的責(zé)任部門、監(jiān)管對象、檢查時間及次數(shù)、檢查內(nèi)容、檢查方式 （一）道路運(yùn)輸安全監(jiān)管 責(zé)任單位：市道路運(yùn)輸管理局 監(jiān)管對象：全市道路客運(yùn)（公交 、出租 ）、貨運(yùn)、維修、駕培等運(yùn)輸企業(yè)。 檢查內(nèi)容： 客運(yùn)場站： （ 1）沒有任何證照，非法從事客運(yùn)站場經(jīng)營的。 （ 5）車站調(diào)度室對手續(xù)不齊全車輛進(jìn)行報班的。 （ 9）其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。 （ 4）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、乘務(wù)員證、從業(yè)資格證、營運(yùn)證、線路牌（旅游標(biāo)志牌）。 （ 8）各項安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。 （ 12）其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。 （ 4） GPS 車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴(yán)格執(zhí)行 24小時值班制度以及沒有記錄的。是否簽訂安全責(zé)任書。 維修企業(yè)： （ 1）企業(yè)證照及現(xiàn)場消防設(shè)備是否齊全有效。 （ 5）是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規(guī)情況。 （ 2）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。 （ 6）安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。 檢查時間和次數(shù)： （ 1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。 （ 2）在車輛上沒有配備必要的安全設(shè)備，沒有設(shè)立安全警示標(biāo)志的。 （ 6）各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善，沒有進(jìn)行演練的。 （ 10）安全人員沒有安全證，未能堅持 24 小時值班的。 （ 二 ）水上交通安全監(jiān)管 責(zé)任單位：市地方海事局 監(jiān)管對象：水上企業(yè)；加強(qiáng)對全市水域的安全監(jiān)管力度。 （ 4）船舶超速、超員、超載等不安全行為的。 （ 8）“三無”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運(yùn)輸?shù)摹? （ 12）營運(yùn)船舶的所有權(quán)證、檢驗證、水路運(yùn)輸許可證等有效證件不齊全的。 檢查方式： （ 1）采取全面檢查與重點抽查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，行政檢查與專家檢查相結(jié)合的方法。 （ 2）責(zé)任單位開工前對施工企業(yè)的有關(guān)證照、相關(guān)制度、安全機(jī)構(gòu)和安全合同，安全施工方案進(jìn)行 1次檢查。 （ 3）工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的。 （ 7）其他影響道路安全的行為。 （ 四 ）公路路政、養(yǎng)護(hù)安全監(jiān)管 責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸執(zhí)法局、市農(nóng)村公路管理處 監(jiān)管對象：指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站做好鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作；縣級公路橋梁涵洞的道路養(yǎng)護(hù)安全 監(jiān)管工作。 （ 4）冬季在急彎、陡坡路段備足防滑料，責(zé)任單位雨雪前檢查 1 次，雨雪期間每天巡查 1 次。 （ 4）四、五類危橋未按規(guī)定建立一橋一檔、一橋一標(biāo)志和一橋一預(yù)案，沒有采取限行、 禁行等相關(guān)安保措施的。 （ 8）未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。 （ 11）在公路上進(jìn)行養(yǎng) 護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的人員，必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色背心。對道路積冰不能及時清除的必須設(shè)置警示標(biāo)志。 （ 2）重點做好五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期的客運(yùn)安全監(jiān)督檢查工作，專項檢查次數(shù)不少于 1 次。 五、保障措施 （一）高度重視，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重要性和必要性。 （三）突出重點，促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要全民推行企業(yè)法定代表人承諾制度。 （四）明確工作職責(zé)，狠抓安全執(zhí)法監(jiān)督工作。 第二條 本辦法適用于市交通運(yùn)輸局組織的安全生產(chǎn)約談工作。 第五條 局安委會負(fù)責(zé)約談的具體組織工作，其職責(zé)為： （一）負(fù)責(zé)通知參加約談的單位和人員； （二）負(fù)責(zé)約談記錄，起草及印發(fā)約談紀(jì)要； （三）負(fù)責(zé)相關(guān)約談材料的整理歸檔保存； （四）負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位跟蹤、督辦整改方案的執(zhí)行情況，必要時進(jìn)行現(xiàn)場檢查； （五）其他事項。 第八條 局安委會提前 3天向約談單位發(fā)送《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談事項、約談人員、約談時間、約談地點，需要提交的相關(guān)資料等事項。 第十條 被約談單位應(yīng)在約談結(jié)束后 5 個工作日內(nèi)將整改方案以書面形式報局安委會，并及時報告落實情況。 第十三條 各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局、局屬有關(guān)單位可參照本辦法的有關(guān)要求，制定本部門的約談規(guī)定。 第四條 安全生產(chǎn)責(zé)任單位和責(zé)任人，有下列情形之一的，除依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，追究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任外，對該責(zé)任單位和責(zé)任人實行一票否決 : （一）各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局 市交通運(yùn)輸局對其年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格的； 考核年度內(nèi)，本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生 1 起較大以上安全事故、事故單位經(jīng)調(diào)查負(fù)同等以上責(zé)任的； 考核年度內(nèi)，發(fā)生 1 起因監(jiān)管不力引發(fā)渡口渡船安全事故、造成人員死亡的或考核年度內(nèi)，發(fā)生 1 起因監(jiān)管不力導(dǎo)致違規(guī)冒險航行發(fā)生安全事故、出現(xiàn)重大險情的； 事故發(fā)生后，因組織救援不力，致使事故擴(kuò)大的；或者對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報、阻撓抵制事故調(diào)查的； 列入市級以上人民政府（安全生產(chǎn)委員會）掛牌督辦的重大安全事故隱患，不落實整治責(zé)任，未按期整改銷案的。 （ 五）市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站 年度考核不合格的； 未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，職責(zé)范圍內(nèi)的基本建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生 1 起較大以上責(zé)任事故的； 連續(xù) 2年出現(xiàn)一般亡人事故的（連續(xù) 2 年突破市政府下達(dá)的事故指標(biāo)），對第二年實行“一票