【正文】 感。積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，層層壓實各級組織管黨治黨的主體責任，嚴格黨內(nèi)政治生活，嚴守《準則》、《條例》等黨紀黨規(guī)，推行黨員積分制管理，堅持高質(zhì)量開展“三會一課”，落實民主集中制，創(chuàng)新黨建活動內(nèi)容和載體，堅持黨建與業(yè)務同抓同管，強化對黨建責任落實的考核考評。二是加強領導班子建設。加大領導干部選拔任用、調(diào)整交流和考評考核力度，逐步建立系統(tǒng)性、長效性的人才培養(yǎng)機制和公平公正的考核評價機制。今天的會上，學偉同志代表州地稅局班子作了工作報告，報告既結(jié)合了省地稅局和州委、州政府的工作要求，又切合全州地稅系統(tǒng)的工作 實際，重點明確，針對性強，繪制了藍圖，明確了路徑，細化了責任，我完全贊同，請大家認真抓好落實。其中：地方公共財政預算收入（州縣級）累計入庫 x 億 元，占全州一般公共預算收入的 x%；征收社會保險費及各項規(guī)費收入 x 億元，同比增長 x%，增收 x 億元，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的財力保障。按照國家和省、州深化征管體制改革的要求，認真梳理改革任務，厘清任務清單，制定時間表、路線圖，有效推進了深化國地稅征管體制改革有關(guān)工作任務的落實。四是欠稅清繳實現(xiàn)新突破。累計減免各項稅費 x 億元，為全州穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了貢獻。州委、州政府對地稅工作是滿意的。 從今年的形勢看，做好今年的稅收工作，有利因素與不利因素相互交織，挑戰(zhàn)和機遇并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。二是稅收結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化。 機遇方面：一是稅收政策利好。我州經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的基本面不會變，財稅收入增長具有堅實的發(fā)展基礎。此外，清繳欠稅還有一定空間，資源稅改革后，文鋁等企業(yè)資源稅正常繳庫，也將帶動我州收入增長。在此，我提四點要求 : （一）加大稅收征管力度，努力實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。一是要細化任務，強化措施。三是要加強礦電行業(yè)稅收、房地產(chǎn)等重點稅源、重點行業(yè)、重點項目監(jiān)控管 理。認真貫徹落實《文山州人民政府關(guān)于加強稅收征管保障工作的實施意見》，在 2021 年改革措施落地的基礎上，對改革任務進行再明確，再梳理，再細化，確保取得實效。深化國地稅合作，實現(xiàn)涉 稅業(yè)務一窗通辦。做好隨用電量征收的地方水利建設基金征收工作；進一步加強機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的征收管理；組織開展非稅收入專題調(diào)研，為改革推進做好積極準備。各級地稅部門和廣大稅務工作者要牢固樹立法制意識，正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務的關(guān)系，把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)，努力提高稅收執(zhí)法水平和征管質(zhì)量。加快電子稅務局試點推行和智能化辦稅服務廳建設，推行 24 小時自助辦稅終端， 做好 12366 熱線服務，切實改善辦稅環(huán)境，逐步形成“窗口辦稅、網(wǎng)上辦稅、自助辦稅”三位一體的多元辦稅服務格局，提高納稅服務科技含量，增強納稅人的獲得感。積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，層層壓實各級組織管黨治黨的主體責任，嚴格黨內(nèi)政治生活，嚴守《準則》、《條例》等黨紀黨規(guī)，推行黨員積分制管理，堅持高質(zhì)量開展“三會一課”，落實民主集中制，創(chuàng)新黨建活動內(nèi)容和載體，堅持黨建與業(yè)務同抓同管，強化對 黨建責任落實的考核考評。二是加強領導班子建設。加大領導干部選拔任用、調(diào)整交流和考評考核力度，逐步建立系統(tǒng)性、長效性的人才培養(yǎng)機制和公平公正的考核評價機制。開好這次會議，對我州地稅系統(tǒng)全面落實科學發(fā)展觀，進一步把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州的決策部署上來，統(tǒng)一到加快和推動文山地稅全面實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略，深入推進地稅?二次創(chuàng)業(yè) ?，具有重要的意義。面對高基數(shù)、高增長，全州上下努力克服金融危機持續(xù)蔓延、經(jīng)濟發(fā)展減緩、稅源結(jié)構(gòu)單 一、重點行業(yè)市場低迷、各項重點工程進度緩慢以及各項政策性減收因素等諸 多影響，強化稅收經(jīng)濟分析和稅源監(jiān)控，依法加強稅收征管，把握工作主動權(quán)，采取措施積極應對，促進地方稅費收入實現(xiàn)了趨穩(wěn)增長增收。入庫社會保險費收入 53,362 萬元，同比增收 6142 萬元、增長 %，征收率 103%。積極執(zhí)行各項新出臺稅收政策，嚴格落實國家保穩(wěn)定、保民生的一系列稅收調(diào)控政策，用足用好支持西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、支農(nóng)扶農(nóng)等稅收優(yōu)惠政策，助推地方經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。 2021 年全州共對 284 人（次）進行責任追究。加強稅警協(xié)作，發(fā)票專項整治工作取得成效，稅警聯(lián)合突擊檢查 56 次，聯(lián)合出動警稅人員 256 人（次），檢查企事業(yè) 單位 185 個，收繳違法收款收據(jù) 524 本共 23,048 份，聯(lián)合辦案繳獲假發(fā)票 323 本 32,307 份，可挽回國家稅收流失 2800 萬元。發(fā)展 二是抓牢稅源監(jiān)控發(fā)揮基礎作用。樹立數(shù)據(jù)管稅理念，把數(shù)據(jù)管稅作為當前征管挖潛的重要抓手和發(fā)展趨勢，借助數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的信息資源，從數(shù)據(jù)的深入應用著手著力：一是重點加強縣局、分局基層一線的軟件學習培訓，提高軟件操作能力和熟練程度。對已被省局授予?優(yōu)秀辦稅服務廳 ?稱號的丘北縣第一分局辦稅廳進行檢查復評，進一步加強和擴大全州辦稅服務廳的規(guī)范建設，以落實?四項制度 ?為契機，以創(chuàng)建地稅文明行業(yè)為載體，在完善硬件設施建設的基礎上，加強稅收服務軟件建設，完善提醒服務、預約服務、首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知等專項服務，充分利用黨員示范崗、巾幗示范崗等服務載體，進一步優(yōu)化辦稅流程，提升服務質(zhì)量。建立州局機關(guān)工作示范機制，在辦公區(qū)域設臵工作人員標識牌，實施工作人員照片上墻、掛牌上崗、公開編號、強化監(jiān)督，嚴明上下班、掛牌上崗、會議、請銷假、計算機接入外網(wǎng)等工作紀律，加強機關(guān)干部職工在崗 、請假、城區(qū)公務管理，使干部職工的紀律遵從度和對外形象得到了明顯提升。認真落實 24 小時值班制度和緊急重大情況報告制度，推動?效率地稅 ?、?平安 地稅 ?建設。 （五）“六好”創(chuàng)建工作開創(chuàng)新局面 全州各級地稅機關(guān)高度重視?六好 ?創(chuàng)建工作，創(chuàng)新工作思路，加強檢查考核，確保了?五個到位 ?： 一是考核建檔工作規(guī)范到位。 三是整改責任落實到位。通過建立全方位、多層面的考核機制，提高了?六好 ?考核工作的有效性、針對性。以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，以黨組中心組學習為載體，通過開展下基層專題調(diào)研、組織專題民主生活會、領導干部培訓等多種形式，進一步加強領導班子思想作風建設、學風建設和工作能力建設。從 2021 年 9 月起制定了每周?學習日 ?制度，采取會議、講座、考試、視頻等靈活形式，打造長期持久的學習近平臺，大興學習之風，比、學、趕、超的學習氛圍日漸濃厚，有力促進了學習型機 關(guān)建設。 三是加強文化建設促和諧。春節(jié)前夕，局領導率隊對州局退休老干部、老黨員、單職工收入家庭以及家中老人去世的 13 名干部職工進行了家訪慰問。 四是深化精神文明建設喜豐收。 2021 年，按照省局和各級政府的要求，各級地稅部門高度重視實施陽光政府四項制度，準確把握制度內(nèi)涵和基本要求，及時制定了符合本地區(qū)、本部門實際的實施方案和配套辦法，做好政府信息網(wǎng)上公開、信息發(fā)布和? 96128?政務信息專線咨詢工作，廣泛收集整理涉稅常見問題及解答，提高了查詢辦結(jié)率和滿意率。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真開展了?一面旗、一團火、一盤棋 ?和?加強作風建設、促進科學發(fā)展 ?兩個主題教育活動，舉辦反腐倡廉書法、攝影、漫畫創(chuàng)作等各類比賽，幫助廣大地稅干部從思想上筑牢拒腐防線。抓好對硯山、廣南、文山、西疇 4 個縣局長的離任審計。抓好查辦案件和行政問責，調(diào)查和督辦麻栗坡縣地稅干部肖昌梅參與賭博一案，按照程序和有關(guān)規(guī)定給予行政記過處理；加大行政問責力度啟動問責 5 起，對硯山縣一分局人員在工作中由于?監(jiān)督不力，處臵不當 ?、?辦事拖拉，推諉扯皮 ?等問題進行問責 2 人次；對西疇縣一分局人員在工作中由于?管理不嚴，錯用稅務處罰程序 ?、?不履行工作職責 ?等問題進行問責 3 人次。管理責任不具體、不明確，大而化之的粗放式管理還在一定程度上存在，有待于進一步提高科學化、規(guī)范化、精細化管理水平。全州現(xiàn)有干部職工 749 人，平均年齡 41 歲，人力資源后備不足。由于干部出口單一等原因，許多中層干部無法實現(xiàn)有效流動，干部職工思變心理、發(fā)展愿望不足。對干部職工信息化應用知識的系統(tǒng)培訓力度和廣度不夠，廣大干部職工應用數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的能力和水平較低，導致數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的整體功效未能有效發(fā)揮。當前，我們的主要任務就是，結(jié)合我州地稅實際，圍繞中心狠抓落實，確保 2021 年地稅各項工作有重點、出亮點、見實效、有突破。我們的任務相當艱巨，連年高基數(shù)上高增長、地方稅源結(jié)構(gòu)單一，使稅收增收空間減小和增長潛力弱化，加之 2021 年復雜多變的經(jīng)濟形勢，以及國家繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響，加劇了今年組織收入工作的壓力。州局將結(jié)合地方稅源結(jié)構(gòu)、特點、地區(qū)稅負情況，將稅收任務合理分解到各縣。繼續(xù)完善稅收分析方法和分析體系，逐步實現(xiàn)稅收收入管理由任務型向征管質(zhì)量導向型轉(zhuǎn)變。 三抓稅源監(jiān)控。在加強重點、固定稅源監(jiān)控的基礎上，進一步強化零散稅源管理，不斷提高月份、收入預測的準確率。加強土地增值稅清算，堅持據(jù)實清算和核定清算兩種辦法做好清算工作的深入推進。加強與煙草部門的工作聯(lián)系和協(xié)作制度，抓好煙葉稅的組織收入工作。進一步規(guī)范稅務登記管理，完善與有關(guān)部門的信息共享機制，加大社會綜合治稅力度，借助數(shù)據(jù)大集中管理平臺，開展征收數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查監(jiān)控和征收狀況監(jiān)控分析工作。 加強重點稅源監(jiān)控。 加強發(fā)票管理。 （三）著力稅收執(zhí)法規(guī)范，扎實推進依法治稅進程 進一步推行執(zhí)法責任制。要積極探索和研究降低稅收執(zhí)法風險，建立健全防范執(zhí)法風險機制。 進一步強化稅務稽查。積極加強稽查查賬軟件培訓，有效提高稽查人員能力和素質(zhì)。為此，我們要把信息化建設的重心轉(zhuǎn)移到深化大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)應用和軟件功能拓展上 來，要以?四個強化 ?深化數(shù)據(jù)應用，發(fā)揮數(shù)據(jù)效果。為此，各級地稅部門必須要正確認識垃圾數(shù)據(jù)的危害，高度重視垃圾數(shù)據(jù)的清理工作，嚴格按照省局的工作要求和州局的具體安排，組織人力全面實施垃圾數(shù)據(jù)清理，州局信息中心要督促基層各單位認真核實清理，確保全 州的垃圾數(shù)據(jù)清理工作于 3 月 31日前按期順利完成。要推廣應用綜合管理層平臺系統(tǒng)，穩(wěn)步推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅工作。要進一步加強文山地稅網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站建設，完善政府信息公開的載體。 著力在各級領導班子和領導干部能力建設上取得新突破。經(jīng)過三個環(huán)節(jié)按各項所占總分比例測算出綜合績效成績， 60 分以下為不合格， 60 分至 80 分為合格， 80 分以上為優(yōu)秀。各級地稅部門要不斷加強干部隊伍思想政治教育，持續(xù)深入地貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，堅持以科學發(fā)展理論指導地稅系統(tǒng)黨的建設，著力增強各級地稅部門黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力把各級地稅部門黨組織建設成為求 真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體，為地稅事業(yè)?二次創(chuàng)業(yè) ?取得新進展提供更加堅強的組織保證。擇機采取?請進來、送出去 ?的方式，組織干部職工參加更新知識培訓，州局黨組決定，今年將在北京、大連辦兩個培訓班，送兩批干部職工 外出學習，并將自辦多期各類業(yè)務培訓。 著力在地稅文化建設和精神文明建設上取得新進展。 （六）著力深化“六好”創(chuàng)建，夯實地稅全面發(fā)展基礎 各級地稅部門要把?六好 ?創(chuàng)建作為地稅? 二次創(chuàng)業(yè) ?內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的重要舉措，通過提升?六好 ?創(chuàng)建水平有效實施?內(nèi)部管理年 ?活動，要通過?九抓 ?努力開創(chuàng)我州?六好 ?創(chuàng)建工作新局面。州局?六好 ?辦要切實嚴肅考核工作紀律，抓好各級班子對?六好 ?創(chuàng)建工作的重視程度，各級班子成員要實行分工負責制，對所分管部門?六好 ?創(chuàng)建擔負起全面的直接領導責任，加強督促檢查。四抓細節(jié)。六抓總結(jié)。八抓考核。九抓獎懲。隨著零基預算的深入施行以及財務管理規(guī)范程度的不斷提高，地稅部門加大了對項目、賬務資金實施緊縮、高效的控管力度，為此，我州各級地稅部門必須要不斷加強資金預算管理，規(guī)范資金的使用途徑，將有限的資金用到刀刃上。進一步規(guī)范固定資產(chǎn)的賬務登記、卡片登記、調(diào)撥領用和報廢核銷等手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實相符，維護好國有資產(chǎn)的安全完整。五要積極推進局務、財務、審計?三公開 ?工作，大力推行公開、透明的管理方式和公平、公正的陽光操作，廣納民意、強化監(jiān)督，有力引導廣大干部職工共同參與事務管理、共同加強地稅建設。九要繼續(xù)推進?平安地稅 ?建設，全面落實 綜治維穩(wěn)各項措施，注重安全防范體系建設，扎實開展保密教育培訓，加強信訪工作力度，認真執(zhí)行 24 小時值班制度和緊急重大情況報告制度，從嚴防范，確保各項工作政令暢通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。要牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，圍繞地方發(fā)展的重大戰(zhàn)略 決策，認真分析地方經(jīng)濟和稅收形勢，及時向各級黨委政府提供培植稅源增加收入的建設性意見，當好參謀助手。推進? 12366?納稅服務系統(tǒng)建設和地稅網(wǎng)站平臺建設，拓展網(wǎng)上辦稅功能，提高服務科技含量。 發(fā)揮加大稅收宣傳的推進作用。全國稅務系統(tǒng)及全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議的相繼召開，明確了今年的黨風廉政建設和反腐敗工作方向和目標。以黨風廉政建設責任制為龍頭，加強廉政制度建設，層層簽定責任書，并加大責任制向基層干部延伸 的力度，圍繞責任分解、考核、追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善?一崗雙責 ?機制，抓好反腐倡廉各項具體工作的有效落實。要把對領導班子和領導干部的監(jiān)督放在更加