【正文】 考評考核力度，逐步建立系統(tǒng)性、長效性的人才培養(yǎng)機制和公平公正的考核評價機制。文山州要實現(xiàn)與全國、全省同步進入小康社會的目標，需要更好的稅收政策來支持，需要更多的財力來保障。今天的會上，學偉同志代表州地稅局班子作了工作報告，報告既結(jié)合了省地稅局和州委、州政府的工作要求，又切合全州地稅系統(tǒng)的工作 實際，重點明確，針對性強，繪制了藍圖，明確了路徑，細化了責任，我完全贊同，請大家認真抓好落實。 一、 2021年全州地稅工作成績顯著 2021 年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，營改增試點全面擴圍，結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷推進等多重因素疊加帶來的壓力和困難，全州地稅系統(tǒng)在省地稅局和州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際制定了“定責任、重清查、盯風險、強監(jiān)管、抓稽查、促合作” 6 個方面 21 條組織收入措施，落實以收入督導(dǎo)為主要內(nèi)容的“三掛鉤”制度，層層分解、細化、壓實組織收入目標任務(wù)，較好地完成了州人民政府下達的全年稅費征收任務(wù)，稅費收入總量再創(chuàng)新高。其中：地方公共財政預(yù)算收入（州縣級）累計入庫 x 億 元，占全州一般公共預(yù)算收入的 x%；征收社會保險費及各項規(guī)費收入 x 億元，同比增長 x%，增收 x 億元，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的財力保障。 2021 年“營改增”全面擴圍工作啟動以后，地稅部門通過層層分解任務(wù)，加強與財政、國稅等“營改增”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的合作，協(xié)同推進“營改增”試點工作，全州地稅系統(tǒng)共向國稅部門移交了 萬戶“營改增”納稅人的征管數(shù)據(jù)，確保了“營改增”試點工作的順利開展。按照國家和省、州深化征管體制改革的要求，認真梳理改革任務(wù)，厘清任務(wù)清單，制定時間表、路線圖，有效推進了深化國地稅征管體制改革有關(guān)工作任務(wù)的落實。扎實開展稅收調(diào)研、稅負測算、政策宣傳等工作，資源稅從價計征改革工作順利開展。四是欠稅清繳實現(xiàn)新突破。五是落實稅收優(yōu)惠政策取得新成效。累計減免各項稅費 x 億元，為全州穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了貢獻。認真落實州委、州政府關(guān)于房屋交易契稅財政補貼實施辦法，在依法減免契稅 x億元的同時，全年實現(xiàn)房屋交易契稅 x 億元，比上年增長 x%，為地方財政增收和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。州委、州政府對地稅工作是滿意的。州委、州政府初步確定，全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 x%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長 x%，地方一般公共財政預(yù)算收入增長 x%，社會消費品零售總額增長 x%，外貿(mào)進出口總額增長 x%，城鎮(zhèn)常住居民人均 可支配收入增長 x%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長 x%。 從今年的形勢看，做好今年的稅收工作，有利因素與不利因素相互交織，挑戰(zhàn)和機遇并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)?！盃I改增”改革后中央與地方分享比例調(diào)整為 5:5，固定資產(chǎn)稅收拉動地方收入增長的效應(yīng)將減弱，僅這一 政策變化就影響我州一般公共預(yù)算收入近 5 億元。二是稅收結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化。三是稅收管理任務(wù)繁重。 機遇方面：一是稅收政策利好?！边@一重大決策部署，為我們繼續(xù)爭取中央及省的支持提供了有利的政策環(huán)境。我州經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的基本面不會變，財稅收入增長具有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。文馬、廣那、文麻三條高速已經(jīng)啟動建設(shè)，文山至硯山至丘北至師宗至曲靖城際鐵路、文硯同城大道、城市軌道交通等一批 重大項目有望于 2021 年開工，固定資產(chǎn)投資增長勢頭良好，勢必帶動全州稅收增長。此外，清繳欠稅還有一定空間，資源稅改革后，文鋁等企業(yè)資源稅正常繳庫，也將帶動我州收入增長。新一輪旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮已經(jīng)來到，我們通過高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，全力加快推動旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旅游文化產(chǎn)業(yè)將成為拉動稅收增長的重要力量，財稅收入過度依賴工業(yè)和投資的局面將逐步得到轉(zhuǎn)變。在此，我提四點要求 : （一）加大稅收征管力度，努力實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。目前，州政府對各部門的收入任務(wù)雖然尚未下達，但全州地方公共財政預(yù)算收入增長 4%的目標已基本確定。一是要細化任務(wù)，強化措施。二是要不斷深化對稅情和稅收發(fā)展規(guī)律的認識。三是要加強礦電行業(yè)稅收、房地產(chǎn)等重點稅源、重點行業(yè)、重點項目監(jiān)控管 理。 （二）著力推進稅收各項改革，全面提高服務(wù)發(fā)展水平。認真貫徹落實《文山州人民政府關(guān)于加強稅收征管保障工作的實施意見》，在 2021 年改革措施落地的基礎(chǔ)上，對改革任務(wù)進行再明確，再梳理，再細化，確保取得實效。繼續(xù)做好“營改增”、資源稅改革后續(xù)管理工作，切實開展改革效應(yīng)分析評估，全面掌握政策執(zhí)行情況、收入變化情況與納稅人稅負變化；提前思考即將推進的消費稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革對全州經(jīng)濟和稅源的影響及應(yīng)對措施。深化國地稅合作，實現(xiàn)涉 稅業(yè)務(wù)一窗通辦。四是持續(xù)加快非稅收入征管體制改革。做好隨用電量征收的地方水利建設(shè)基金征收工作；進一步加強機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的征收管理；組織開展非稅收入專題調(diào)研，為改革推進做好積極準備。一方面，要堅持依法治稅原則不放松。各級地稅部門和廣大稅務(wù)工作者要牢固樹立法制意識，正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)，努力提高稅收執(zhí)法水平和征管質(zhì)量。另一方面，不斷優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境。加快電子稅務(wù)局試點推行和智能化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推行 24 小時自助辦稅終端， 做好 12366 熱線服務(wù)，切實改善辦稅環(huán)境，逐步形成“窗口辦稅、網(wǎng)上辦稅、自助辦稅”三位一體的多元辦稅服務(wù)格局，提高納稅服務(wù)科技含量，增強納稅人的獲得感。一是要推進全面從嚴治黨主體責任落實。積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，層層壓實各級組織管黨治黨的主體責任，嚴格黨內(nèi)政治生活，嚴守《準則》、《條例》等黨紀黨規(guī)，推行黨員積分制管理，堅持高質(zhì)量開展“三會一課”，落實民主集中制，創(chuàng)新黨建活動內(nèi)容和載體，堅持黨建與業(yè)務(wù)同抓同管，強化對 黨建責任落實的考核考評。抓好反腐倡廉宣傳教育，制定作風建設(shè)總體規(guī)劃，建立健全常態(tài)化的作風監(jiān)督檢查和問責追究機制，加強行政管理、稅收執(zhí)法風險排查，繼續(xù)抓好對執(zhí)行財經(jīng)紀律、落實八項規(guī)定的監(jiān)督檢查。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。三是注重人才培養(yǎng)。加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、調(diào)整交流和考評考核力度，逐步建立系統(tǒng)性、長效性的人才培養(yǎng)機制和公平公正的考核評價機制。文山州要實現(xiàn)與全國、全省同步進入小康社會的目標，需要更好的稅收政策來支持，需要更多的財力來保障。開好這次會議，對我州地稅系統(tǒng)全面落實科學發(fā)展觀，進一步把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州的決策部署上來，統(tǒng)一到加快和推動文山地稅全面實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略，深入推進地稅?二次創(chuàng)業(yè) ?，具有重要的意義。下面，我代表州局黨組講三點意見： 一、更新觀念，狠抓落實， 2021 年全州地稅工作成效顯著 2021年以來，面對嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨的稅收任務(wù)，全州地稅系統(tǒng)在省局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委、政府的重視支持下，進一步強化責任意識、大局意識，全面落實科學發(fā)展觀，更新觀念，深化改革，牢牢把握組織收入中心工作，以?六好 ?創(chuàng)建為載體，以規(guī)范內(nèi)部管理為抓手，以健全懲防體系為保障，抓基礎(chǔ)嚴管理，促規(guī) 范提素質(zhì)，強征管保收入，以積極穩(wěn)妥的信息化建設(shè)提升征管質(zhì)量，以高效規(guī)范的內(nèi)部管理加強干部隊伍建設(shè)，以扎實優(yōu)良的工作作風促進稅收執(zhí)法服務(wù)，扎實推進地稅各項工作取得新進展。面對高基數(shù)、高增長，全州上下努力克服金融危機持續(xù)蔓延、經(jīng)濟發(fā)展減緩、稅源結(jié)構(gòu)單 一、重點行業(yè)市場低迷、各項重點工程進度緩慢以及各項政策性減收因素等諸 多影響，強化稅收經(jīng)濟分析和稅源監(jiān)控，依法加強稅收征管，把握工作主動權(quán)，采取措施積極應(yīng)對，促進地方稅費收入實現(xiàn)了趨穩(wěn)增長增收。其中：地方稅收 164,989 萬元，稅收規(guī)模和總量突破 16 億元大關(guān)，同比增收 21,923 萬元、增長 %，占省局下達年計劃的 %。入庫社會保險費收入 53,362 萬元，同比增收 6142 萬元、增長 %，征收率 103%。各項地方稅費收入的平穩(wěn)較快增長，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了財力保障。積極執(zhí)行各項新出臺稅收政策，嚴格落實國家保穩(wěn)定、保民生的一系列稅收調(diào)控政策，用足用好支持西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、支農(nóng)扶農(nóng)等稅收優(yōu)惠政策，助推地方經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。 二是稅收執(zhí)法監(jiān)督考核力度加大。 2021 年全州共對 284 人（次）進行責任追究。 三是稅務(wù)稽查得到強化。加強稅警協(xié)作，發(fā)票專項整治工作取得成效，稅警聯(lián)合突擊檢查 56 次，聯(lián)合出動警稅人員 256 人（次），檢查企事業(yè) 單位 185 個，收繳違法收款收據(jù) 524 本共 23,048 份，聯(lián)合辦案繳獲假發(fā)票 323 本 32,307 份，可挽回國家稅收流失 2800 萬元。 四是稅收宣傳持久深入。發(fā)展 （三）稅收征管效能得到新提高 一是規(guī)范管理牢固征管基礎(chǔ)。 二是抓牢稅源監(jiān)控發(fā)揮基礎(chǔ)作用。并加大稅收管理崗位人員技能培訓力度，提高了稅收管理員隊伍的履職能力。樹立數(shù)據(jù)管稅理念，把數(shù)據(jù)管稅作為當前征管挖潛的重要抓手和發(fā)展趨勢，借助數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的信息資源，從數(shù)據(jù)的深入應(yīng)用著手著力：一是重點加強縣局、分局基層一線的軟件學習培訓，提高軟件操作能力和熟練程度。廣泛借鑒和引進先進經(jīng)驗，提高維護水平；加強制度建設(shè)，制定信息資源安全運行監(jiān)控方案和應(yīng)急預(yù)案；開通文山地稅 BBS 論壇， 抓好安全宣傳教育，舉辦全員信息安全考試，增強網(wǎng)絡(luò)風險防范意識，提高安全事件應(yīng)對和防范能力。對已被省局授予?優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳 ?稱號的丘北縣第一分局辦稅廳進行檢查復(fù)評，進一步加強和擴大全州辦稅服務(wù)廳的規(guī)范建設(shè)，以落實?四項制度 ?為契機，以創(chuàng)建地稅文明行業(yè)為載體，在完善硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強稅收服務(wù)軟件建設(shè)，完善提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知等專項服務(wù)，充分利用黨員示范崗、巾幗示范崗等服務(wù)載體，進一步優(yōu)化辦稅流程，提升服務(wù)質(zhì)量。圍繞干部任用、人員調(diào)配、經(jīng)費審批、政府采購等重點環(huán)節(jié)，建立人、財、物、事等管理為一體的管理體系，在全面梳理原有制度的基礎(chǔ)上，健全完善了有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)、公文、車輛、會議、接待等 12 項行政管理工作制度，提高了單位政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)工作效率和質(zhì)量。建立州局機關(guān)工作示范機制，在辦公區(qū)域設(shè)臵工作人員標識牌，實施工作人員照片上墻、掛牌上崗、公開編號、強化監(jiān)督，嚴明上下班、掛牌上崗、會議、請銷假、計算機接入外網(wǎng)等工作紀律，加強機關(guān)干部職工在崗 、請假、城區(qū)公務(wù)管理，使干部職工的紀律遵從度和對外形象得到了明顯提升。以財務(wù)審計為契機，以?六嚴要求 ?強化財務(wù)資產(chǎn)的規(guī)范管理，即嚴格按預(yù)算控制支出、嚴格賬務(wù)報銷五級審批、嚴格大額資金支出集體研究、嚴格公務(wù)接待、嚴格辦公用品采購申領(lǐng)、嚴格公務(wù)維修報批，有效降低辦公成本，提高資金使用效益。認真落實 24 小時值班制度和緊急重大情況報告制度，推動?效率地稅 ?、?平安 地稅 ?建設(shè)。 四是加強資產(chǎn)管理清家底。 （五）“六好”創(chuàng)建工作開創(chuàng)新局面 全州各級地稅機關(guān)高度重視?六好 ?創(chuàng)建工作，創(chuàng)新工作思路，加強檢查考核，確保了?五個到位 ?： 一是考核建檔工作規(guī)范到位。 二是考核職責落實到位。 三是整改責任落實到位。 四是考核機制落實到位。通過建立全方位、多層面的考核機制，提高了?六好 ?考核工作的有效性、針對性。 建立責、權(quán)、利相統(tǒng)一的考核機制，將?六好 ?考核結(jié)果作為單位、部門和個人評先推優(yōu)的重要依據(jù)，將?六好 ?創(chuàng)建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子全年工作業(yè)績考核，對影響全州地稅系統(tǒng)?六好?創(chuàng)建工作的，實行一票否決，對?六好 ?創(chuàng)建工作成績突出的，進行表彰獎勵，發(fā)揮典型帶動作用。以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，以黨組中心組學習為載體，通過開展下基層專題調(diào)研、組織專題民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓等多種形式，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風建設(shè)、學風建設(shè)和工作能力建設(shè)。加強干部選拔任用，做好基層領(lǐng)導(dǎo)班子的屆中考察，考察任命了 1 名縣局長和 1 名縣局副局長，按期考核 1 名縣局局長、 3 名分局長轉(zhuǎn)正任職，對全州第三輪競爭上崗新任副科以上 25 名干部實施了試用期任職考核。從 2021 年 9 月起制定了每周?學習日 ?制度，采取會議、講座、考試、視頻等靈活形式，打造長期持久的學習近平臺，大興學習之風，比、學、趕、超的學習氛圍日漸濃厚，有力促進了學習型機 關(guān)建設(shè)。抓好普通高等學歷教育，積極爭取省局的支持，與中央財經(jīng)大學聯(lián)合在文山開辦本科班。 三是加強文化建設(shè)促和諧。加強干部人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，邀請到我省著名的心理咨詢專家王玲 玲教授舉辦健康心理講座，化解干部職工的思想和工作壓力。春節(jié)前夕，局領(lǐng)導(dǎo)率隊對州局退休老干部、老黨員、單職工收入家庭以及家中老人去世的 13 名干部職工進行了家訪慰問。我州的政務(wù)信息工作得到加強，在 2021 省局考核中積分排名第 6 位，榮獲信息工作?先進單位 ?、?先進個人 ?表彰。 四是深化精神文明建設(shè)喜豐收。目前，全州共應(yīng)創(chuàng)建各級文明單位 44 個，已成功創(chuàng)建?省級文明單位 ?11 個、?州級文明單位 ?27 個、?縣級文明單位 ?1 個，創(chuàng)建比例達 88%。 2021 年，按照省局和各級政府的要求，各級地稅部門高度重視實施陽光政府四項制度，準確把握制度內(nèi)涵和基本要求，及時制定了符合本地區(qū)、本部門實際的實施方案和配套辦法，做好政府信息網(wǎng)上公開、信息發(fā)布和? 96128?政務(wù)信息專線咨詢工作，廣泛收集整理涉稅常見問題及解答，提高了查