【正文】 點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策?？茖W(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，特別是對(duì)一些重要指標(biāo)，要綜合考慮、反復(fù)測(cè)算，既保持“跳起來(lái)摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期 ，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，使規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)?！毒V要》由市發(fā)展改革 委組織起草，具體程序： （ xx 年 x 月 — xx 年 x 月）。 3.《綱要》編制階段（ xx 年 x 月 — xx 年 x 月）?！毒V要》草案經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，作進(jìn)一步修改完善，由市政府印發(fā)實(shí)施。具體程序： （ xx 年 x 月 — xx 年 x 月），市級(jí)各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。所有專項(xiàng) 規(guī)劃務(wù)必在省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)后 x個(gè)月內(nèi)印發(fā)實(shí)施。 年 x 月底前，將“十四五”規(guī)劃綱要草案報(bào)本級(jí)黨委、政府審定后，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由本級(jí)人民政府印發(fā)實(shí)施。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。 （三）創(chuàng)新編制方式。要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學(xué)化水平。市級(jí)部門規(guī)劃 所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本部門預(yù)算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。 一、指導(dǎo)思想 以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足爬坡過(guò)坎、追趕超越，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求、全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)新變化，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“ 三個(gè)經(jīng)濟(jì)”先行區(qū)，準(zhǔn)確研判未來(lái)一個(gè)時(shí)期咸陽(yáng)發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征，科學(xué)合理提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問(wèn)題導(dǎo)向，確保 “十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展新要求、符合咸陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編制或者不編制規(guī)劃；對(duì)關(guān)系全局且存在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，規(guī)劃內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局；對(duì)由政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同發(fā)揮作用的領(lǐng)域，規(guī)劃內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新務(wù)實(shí)，聚焦發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，為市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間。 三、規(guī)劃體系 （一）總體規(guī)劃總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是市委、市政府對(duì)未來(lái)五年的戰(zhàn)略部署和重大安排，是全市各級(jí)各部門的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃 、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計(jì)劃的重要依據(jù)?？臻g規(guī)劃由市政府組織編制，市自然資源局牽頭組織起草，經(jīng)市人大常委會(huì)審議后，按程序報(bào)批。其他市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，由市發(fā)改委與行業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。園區(qū)規(guī)劃送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 2020 年 3 月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)市委、市政府審議。 （四）綱要起草審定階段（ 2020 年 6 月 — 2020 年 12 月） 在 2021 年市人民代表大會(huì)召開之前，形成全市“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門、園區(qū)管委會(huì)和市人大代表、市政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見，修訂后報(bào)市委、市政府審定，提請(qǐng)市人大審議。 （一）領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，選配業(yè)務(wù)骨干組建規(guī)劃編制隊(duì)伍，并確定聯(lián)絡(luò)員與市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。按照中省市關(guān)于過(guò)緊日子的要求，規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由市發(fā)改委向市政府專項(xiàng)申請(qǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)在市級(jí)各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各縣市區(qū)、各部門要在本區(qū)域、本部門“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī) 劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清制約瓶頸、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，改進(jìn)規(guī)劃編制工作方式方法，做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作。各縣市區(qū)、各部門要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。各縣市區(qū)、各部門要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作，推動(dòng)全市規(guī)劃編制“一盤棋”，不斷提高規(guī)劃編制規(guī)范化、科學(xué)化水平。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊(duì)建設(shè)、民法典普法宣傳、防災(zāi)備災(zāi)體系建設(shè)等作為“十四五”規(guī)劃的“重 頭戲”，是深入結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)研判長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形勢(shì)而作出的完全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方方面面，當(dāng)前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，既是“期末考”又是“升學(xué)考”。致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運(yùn)行周期、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等能夠有機(jī)融合、前后貫通的核心要義。 行百里者半九十。 從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”的組工干部。帶著“問(wèn)題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠(chéng)意 之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。在這關(guān)鍵時(shí)期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的 決心主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨正是堅(jiān)持了對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心才實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。遵循“政府不能替代市場(chǎng)，市場(chǎng)也不能替代政府”的準(zhǔn)則，避免市場(chǎng)和政府“雙失靈”，影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。 編制好“十四五” 規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細(xì)節(jié)”相結(jié)合。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時(shí)，切不可忘記“細(xì)枝末節(jié)”。把好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真提煉、細(xì)心歸納，吸收運(yùn)用到“十四五”規(guī)劃中去。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口浪 尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗(yàn)，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，受得起時(shí)間的考驗(yàn)，從而奠定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、基本原則 立足市情、放眼全局。堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、壯大優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領(lǐng)域，謀劃一批重大工程和重大項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取納入國(guó)家和我省規(guī)劃盤子，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。“十四五”主要針對(duì)事關(guān)全 市發(fā)展全局且存在市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策?？茖W(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，特別是對(duì)一些重要指標(biāo)，要綜合考慮、反復(fù)測(cè)算，既保持“跳起來(lái)摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，使規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)?！毒V要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序： （ XX 年 X 月 — XX 年 X 月）。 3.《綱要》編制階段（ XX 年 X 月 — XX 年 X 月）?！毒V要》草案經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，作進(jìn)一步修改完善，由市政府印發(fā)實(shí)施。具體程序： （ XX 年 X 月 — XX 年 X 月），市級(jí)各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。所有專項(xiàng)規(guī)劃務(wù)必在省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)后 X個(gè)月內(nèi)印發(fā)實(shí)施。 年 X 月底前，將“十四五”規(guī)劃綱要草案報(bào)本級(jí)黨委、政府審定后，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由本級(jí)人民政府印發(fā)實(shí)施。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。 （三）創(chuàng)新編制方式。要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，努力提高 規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學(xué)化水平。市級(jí)部門規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本部門預(yù)算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員： 工作組各成員要按照工作要求，做好學(xué)院十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作。學(xué)院“十四五”規(guī)劃要與《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略安排相銜接，明確“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展的階段性目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為 2035 年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下深厚基礎(chǔ)。在全面總結(jié)學(xué)院“十三五”教育改革發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)研，科學(xué)測(cè)算“十四五”時(shí)期教育發(fā)展的主要目標(biāo)，研究提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。學(xué)院“十四五”編制工作大體分為前期研究、文本起草、征求意見和審議報(bào)批四個(gè)階段，在 2021 年 9 月前完成文本規(guī)劃編制工作并發(fā)布，報(bào)送 XX 教育廳。 一、指導(dǎo)思想 XX 鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā) XX發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。 —— 加快發(fā)展教育。依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。落實(shí)計(jì)生政策，開展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作，保障民生。 堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。 堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài) XX、文明 XX、和諧 XX”建設(shè)提供有力支撐。加大金融招商力度，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。 凸顯科技興鎮(zhèn)力量。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處；實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè)；以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī)，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭(zhēng)取 2020 年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備；繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)，開展健康教育，高血壓， 糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識(shí)；通過(guò)完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī)；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范 化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。 生態(tài)宜居新農(nóng)村。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠 農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明， 社會(huì)風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過(guò)得舒心，玩得開心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè)的和諧統(tǒng)一。 2021— 52025 年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃 編制工作總體方案 03820 字文 “十四五”時(shí)期（ 2021— 2025 年），是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是咸陽(yáng)搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵期。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。在規(guī)劃編制中，進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的關(guān)系，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，全市建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。 （四）堅(jiān)持民主開放。全市“十四五”規(guī)劃《綱要》由市政府組織編制，具體起草工作由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府共同完成。 （三）專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的