【正文】 、石灰石等分布廣泛，儲(chǔ)量豐富，特別是禍水的花崗石，品質(zhì)優(yōu)良，精加工增值大有可為， 已探明的礦產(chǎn)資源有黃金、煤、磷、錳、花崗巖、瓷土等 30 余種，其中煤、磷、錳、瓷土等儲(chǔ)量均在 3000 萬(wàn)噸以上，開(kāi)發(fā) 潛力巨大。其中荊坪古文化村是全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和省級(jí)文物保護(hù)單位，是中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 11 考察研究戰(zhàn)國(guó)、漢代、唐宋等時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)遺留及家祠文化的極佳處所 。 中方縣城區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件 從懷化市整體生產(chǎn)力布局調(diào)整的趨勢(shì)來(lái)看，懷化市將實(shí)施“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，“一體”即以懷化市城區(qū)為依托，“兩翼”即“ 南翼”沿懷黔路這條經(jīng)濟(jì)走廊向中方縣延伸，“西翼”沿懷化 — 芷江 — 新晃公路經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展。湘黔、枝柳鐵路， 20 320 國(guó)道， 22 312 省道和沅水、舞水兩條水系穿境而過(guò)、滬昆高速和包茂高速公路呈“十字形”在縣城規(guī)劃區(qū)交匯；縣城距芷江機(jī)場(chǎng)僅 30 公里，目前，中方縣已具有水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。與上年比較，第一產(chǎn)業(yè)比重下降 個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)下降 個(gè)百分點(diǎn)。組建各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 37 家 ,其中省級(jí) 2 家。圍繞培育發(fā)展機(jī)械制造、印刷包裝、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，恒裕實(shí)業(yè)整體搬遷工程加快推進(jìn)，印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地首批 2 個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，亞信電子招商項(xiàng)目簽約落地，全縣優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)正做大做強(qiáng) 。路網(wǎng)中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 15 結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?，F(xiàn)有年?duì)I業(yè)額 200萬(wàn)元以上的住宿餐飲企業(yè) 15 家， 500 萬(wàn)元以上的零售企業(yè) 13 家， 2020 萬(wàn)元以上的批發(fā)企業(yè) 2家，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)達(dá) 60 多種。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家 ,因此 ,要想經(jīng)濟(jì)騰飛必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) ,把發(fā)展教育事業(yè)放在重要位置。主要表現(xiàn)在 : （ 1）辦學(xué)的硬件條件比較差 長(zhǎng)期以來(lái) ,因教育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)硬件條件跟不上教育事業(yè)飛速發(fā)展的需要。 （ 2）辦學(xué)的軟件條件比較差 因農(nóng)村較窮 ,生存與生活環(huán)境都不太好 ,農(nóng)村學(xué)校教師收入較低 ,待遇較差。教師接受新思想、新信息的速度比較慢 。在同一地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校中 ,所謂的“星級(jí)”學(xué)校或樣板學(xué)校又遠(yuǎn)優(yōu)于其他農(nóng)村學(xué)校。全縣 7—12周歲適齡人口入學(xué)率為 100％，三類(lèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率為％，初中、小學(xué)學(xué)生的年輟學(xué)率為 ％、 ％。 基本上形成了村級(jí)教學(xué)點(diǎn)逐年下降 ,教育資源呈向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校集中的優(yōu)化格局。 雖然 ,通過(guò)各級(jí)部門(mén)的共同努力使 中方縣 教育事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī) ,但是 ,仍存在一些不合理 : （ 1） 城鄉(xiāng)差別明顯 中方 是一個(gè) 新成立的 縣 ,由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面存在的差異 ,城鎮(zhèn)學(xué)校布局相對(duì)集中 ,辦學(xué)條件較好 ,師資力量較強(qiáng) ,辦學(xué)效益較高 。 （ 3） 師資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化 近幾年來(lái) ,由于加大了中小學(xué)緊缺學(xué)科教師的招聘力度 ,全縣中小學(xué)學(xué)科師資結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象得到了一定的緩解 ,但年齡結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突 出。 中方縣 教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 為了貫徹落實(shí)《中共湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》（湘發(fā)［ 2020］ 18 號(hào)）和《懷化市 2020 年－ 2020 年教育強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃》精中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 21 神 ,深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展和科教興縣、教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略 ,促進(jìn) 中方縣 教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 ,中方縣 委縣政府 特制定《 中方縣 2020 年－2020 年教育強(qiáng)縣發(fā)展規(guī)劃》 。力求在2020 年前小學(xué)、初中的班額控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。 中方縣 委、政府對(duì)本縣的教育狀況十分重視 ,計(jì)劃實(shí)施了“校安工程”。凡是校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目 ,一律精簡(jiǎn)批辦程序 ,予以優(yōu)先辦理 。經(jīng)鑒定746 棟為安全校舍 ,安全校舍建筑面積 304326 平方米 ,49 棟為危房（其中C 級(jí)危房 14 棟 ,D 級(jí) 35 棟） ,危房面積 15769 平方米（其中 C 級(jí)危房 9939平方米 ,D 級(jí) 5830 平方米） ,需加固面積 1368 平方米 ,需重建面積 23653平方米。 （ 4）多方籌資 ,集中建設(shè) ,保證“校安工程”項(xiàng)目建設(shè) 多方籌資 ,集中建設(shè) ,是助推“校安工程”強(qiáng)有力的保障。各項(xiàng)目學(xué)校也積極自籌資金 ,通過(guò)節(jié)省開(kāi)支、爭(zhēng)取援助等形式 ,已自籌資金近 20 萬(wàn)元 ,為“校安工程”添磚加瓦?？h里組織督查組加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程的管理和質(zhì)量驗(yàn)收 ,確保工程建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目完工后 ,縣校安辦及時(shí)組織竣工驗(yàn)收 ,作好各項(xiàng)資料的收集整理。高中教育不斷壯大。三是結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整 ,優(yōu)化組合教育資源 ,打破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限 ,從實(shí)際出發(fā) ,結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、人口增長(zhǎng)速度、學(xué)齡人口變化等綜合因素進(jìn)行周密測(cè)算 ,完善學(xué)校育人及生活功能。同時(shí) ,根據(jù) 國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 34 號(hào)文件 的 基本精神 要求 ,要 將學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方的總體目標(biāo) ,要 用三年時(shí)間實(shí)施校舍安全工程 ,通過(guò)抗震加固和綜合防災(zāi) ,消 除校舍安全隱患的主要任務(wù)。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)全面 建設(shè)小康社會(huì)的重大目標(biāo)和任務(wù)。黨的十七大報(bào)告明確提出 :教育是民族振興的基石 ,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。 因此 ,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 ,顯然已是刻不容緩。在編教職工 2628 人，在籍學(xué)生 22035 人；縣幼兒園 1 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 16 所 ,在園幼兒 4015 人。實(shí)現(xiàn) 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn) ,全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到 12 萬(wàn)人 ,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 %以上 ,其中縣城建成區(qū)面積達(dá)到 8 平方公里 ,縣城常住人 口 將 達(dá)到 8 萬(wàn)人以上。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo) ,要求我們必須在當(dāng)前的發(fā)展階段努力解決 校舍安全 這一問(wèn)題。其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求 ,集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的校舍 ,消除安全隱患。地方政府 為確保 資金及時(shí)到位 ,已 將校舍安全工程的投入列入財(cái)政預(yù)算 ,同時(shí) ,國(guó)務(wù)院將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)力狀況、工作努力程度等因素予以補(bǔ)助。 芷江距懷化鐵路中心樞站僅 37 公里 ,縣內(nèi)設(shè)有芷江汽車(chē)站和火車(chē)站 ,交通非常便利 ,是通往大西南的要道 ,湘黔鐵路株六復(fù)線、渝懷鐵路、 320國(guó)道以及上海 —— 瑞麗的高 速公路貫穿全境 ,縣、鄉(xiāng)、村公路四通八達(dá)。 交通條件 本項(xiàng)目擬建區(qū)位于 中方縣 各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,中小學(xué)校周邊有城市道路通往縣城、懷化的公路 ,且校內(nèi)有符合 運(yùn)輸要求的道路 ,因此 ,項(xiàng)目建設(shè)交通條件較為便利。 水泥 :中方縣 水泥廠經(jīng)銷(xiāo)店較多 ,可就近購(gòu)買(mǎi) ,或者從廠里直接購(gòu)買(mǎi)。 （ 2）充分研究建筑物、構(gòu)筑物及各項(xiàng)設(shè)施相互之間平面關(guān)系和空間關(guān)系 。 （ 6）堅(jiān)持工程建設(shè)與全縣教育總體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則 。 （ 3）竹坪鋪中心小學(xué)改擴(kuò)建教學(xué)樓 ,規(guī)劃新建面積 1800 平方米 ,消除危房面積 1160 平方米 。 （ 8）曉坪學(xué)校改擴(kuò)建學(xué)生宿舍 ,規(guī)劃新建面積 1400 平方米 ,消除危房面積 150 平方米 。 平面布置 根據(jù)平面布置原則以及 地塊實(shí)際情況 ,按教學(xué)區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)等不同功能要求合理布局 ,并應(yīng)符合下列要求 : 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 35 （ 1）教學(xué)、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)用房應(yīng)布置在校區(qū)的靜區(qū) ,并保證有良好的建筑朝向。 （ 4） 校園內(nèi)的交通應(yīng)便捷 ,校園道路應(yīng)避免穿越體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。 （ 2）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（ GB503522020） 。 建筑設(shè)計(jì) 本項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)使用年限 50 年 ,建筑類(lèi)別為二類(lèi) ,耐火等級(jí)為二級(jí) ,屋面防火等級(jí)為Ⅱ級(jí)。 結(jié)構(gòu)工程 依據(jù) （ 1）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（ GB500092020）（ 2020 年版） 。 （ 5）《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ GB500032020）（ 2020 年版）。 廁所樓面活荷載 : KN/m2。擬采用鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)。 （ 4）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB500162020） 。 （ 8）《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（ GB170511997）。室外消防 用水按同一時(shí)間一次火災(zāi)考慮 ,一次滅火用水量為 20L/S,室內(nèi)校方用水量為 15L/S。具體消防系統(tǒng)需由消防部門(mén)核準(zhǔn)。排水管道采用 UPVC 排水管。 （ 4）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB5005295) 。只需從校內(nèi)變壓器引入一路電源 ,可滿足 項(xiàng)目 三級(jí)負(fù)荷的要求。供電以配電室至各用電處采用電纜暗敷設(shè)方式供電 ,配電室作總電度計(jì)量。變壓器低壓側(cè)中性線接地、 PE 線接地、防雷、弱電等接地共用接地裝置 ,其接地電阻要求不大于 1 歐姆。對(duì)于我們國(guó)家 ,保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策 ,因此 ,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)也是每一個(gè)單位、每一個(gè)項(xiàng)目的的責(zé)任。 （ 3）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 (2020 年 )。 污染源分析及預(yù)防措施 項(xiàng)目建設(shè)時(shí)污染源分析及預(yù)防措施 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 42 （一）環(huán)境影響分析 （ 1）噪聲污染源 :主要來(lái)源于包括現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)機(jī)械設(shè)備和物料運(yùn)送的交通噪音。 （二）污染防治措施 （ 1）建設(shè)期噪音污染 :建設(shè)單位必須合理安排施工時(shí)間 ,盡可能避免大量高噪音設(shè)備同時(shí)施工 。施工場(chǎng)地每天定期灑水、防止浮塵 ,在大風(fēng)日加大灑水次數(shù)及灑水量 。 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 43 （ 4）建設(shè)期間水土流失 :為防治該項(xiàng)目的水土流失 ,應(yīng)在主體工程采取一些防護(hù)、排水、排渣等工程措施。 （ 2）廢氣處理 :廁所廢氣采用排風(fēng)器抽出 ,將污染空氣排至室外。人均能源資源占有量少、 國(guó)內(nèi)保中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 44 障程度低 ,從長(zhǎng)遠(yuǎn)和總量上看能源供給不足是我國(guó)的基本國(guó)情。是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路。 （ 4）國(guó)家已公布的消耗指標(biāo)和節(jié)能措施 。 （ 8）《湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ DBJ43/0012020）。建筑節(jié)能 主要在于門(mén)窗、墻體和屋面 ,具體措施如下 : 與室外相隔的玻璃全部采用塑鋼雙層中空玻璃 。屋頂鋪設(shè)高效保溫隔熱材料 ,采用的材料主要為擠塑聚苯板（ 40mm）、水卷材（ 4mm）、水泥砂漿（ 20mm）、水泥膨脹珍珠巖 600（ 20mm）。供電設(shè)備采用節(jié)能、安全器件 ,并采用各種類(lèi)型的節(jié)電開(kāi)關(guān) ,如路燈優(yōu)先選用太陽(yáng)能燈具 ,開(kāi)關(guān)用定時(shí)開(kāi)關(guān)、聲控或觸摸延時(shí)開(kāi)關(guān)、調(diào)光調(diào)速開(kāi)光 。 （ 3）節(jié)水措施 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 46 優(yōu)先選用高效率水泵和 電機(jī) 。每間宿舍不配備單獨(dú)衛(wèi)生間 ,只在每層樓的兩頭設(shè)置公共衛(wèi)生間等。對(duì)于保護(hù)社會(huì)財(cái)富、減少經(jīng)濟(jì)損失具有實(shí)在的經(jīng)濟(jì)意義。 （ 2）腳手架（包括落地架 ,懸挑架、爬架等）、模板和支撐、物 料提升機(jī)、人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工 ,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn) ,造成坍塌、倒塌意外 。 （二）建設(shè)期安全防 護(hù)措施 （ 1）在土方施工時(shí)應(yīng)做好安全防護(hù)措施 ,有過(guò)往人處應(yīng)有警示標(biāo)志 ,爆破人員要通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)并持有上崗證和進(jìn)行開(kāi)工前安全交易。 安全管理 學(xué)生 教學(xué)樓及 宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)、生 活的重要場(chǎng)所 ,同時(shí)也是因違紀(jì)引發(fā)事故的 “ 重災(zāi)區(qū) ” 。 （ 2） 加強(qiáng)用電管理 加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施的改造 ,增加投入進(jìn)行線路改造 ,增加插座數(shù)量 ,確保多名同學(xué)同時(shí)使用需要 。禁止在蚊帳內(nèi)點(diǎn)蠟燭或點(diǎn)燈 。一層出人口及門(mén)窗 ,應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)措施 。 （ 4）要把防火作為安全工作的重點(diǎn) ,做到持之以恒 ,警鐘長(zhǎng)鳴。嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)使用各類(lèi)違章電器 ,嚴(yán)禁私 拉亂接電線 ,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒(méi)收。 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 51 第八章 項(xiàng)目 管理與學(xué)校組織 組織管理 為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和保證項(xiàng)目順利實(shí)施 ,中方縣 人民政府 成立 中方縣 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（ 縣長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、常務(wù)縣長(zhǎng)和分管教育的副縣 長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)） ,相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為 領(lǐng)導(dǎo)小組成員 (政府辦、教育局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土局、安監(jiān)局、房產(chǎn)局、環(huán)保局、消防大隊(duì)等 )， 具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)管理 ,為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施 ,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做到如下幾點(diǎn) : （ 1）要依法建設(shè) ,使項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)政策具有連續(xù)性、穩(wěn)定性 。 （ 1）嚴(yán)格按審批下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施 ,不得擅自變更建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容 。 （ 2）實(shí)行工程監(jiān)理制 ,聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位為工程質(zhì)量監(jiān)理單位 ,并安排監(jiān)理工程師進(jìn)行施工跟蹤監(jiān)理 。 （ 2）工程施工注重專(zhuān)業(yè)化 ,加強(qiáng)監(jiān)督管理。 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (2020 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 53