【正文】 越來越高的壓迫要求。 （ 2）該項(xiàng)目已列入 XXX2021 年重點(diǎn)建設(shè)工程，項(xiàng)目承建單位在工程實(shí)施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點(diǎn)規(guī)范好設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個(gè)工作行為，確保工程質(zhì)量。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 新建項(xiàng)目規(guī)模 M2 1400 1200 平方米 2 維修改造項(xiàng)目規(guī)模 M2 1560 原有建筑 3 建設(shè)用地 畝 3400 原敬老院所有 4 床位 個(gè) 100 5 接納人員 人 100 6 項(xiàng)目建設(shè)期 個(gè)月 7 7 項(xiàng)目總投資 萬元 90 8 資金籌措方式 上級(jí)補(bǔ)助與自籌資金 萬元 60 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)各補(bǔ)助 10萬元 萬元 30 5 勞動(dòng)定員 人 5 其中：院長(zhǎng) 人 1 醫(yī)務(wù)人員 人 1 護(hù)理人員 人 2 餐飲管理人員 人 2 6 項(xiàng)目覆蓋面積 平方公里 497 7 項(xiàng)目覆蓋人口 人 45000 二、項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo) （一）項(xiàng)目提出的 背景 農(nóng) 村養(yǎng)老社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì) 近年來，各級(jí)黨委、政府以“構(gòu)建和諧社會(huì)”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，本著“以民為本，為民解困”的宗旨、逐步建立和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，不斷改善五保對(duì)象的生活重要條件，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，使農(nóng)村五保對(duì)象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面有所依靠和保障，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。我國(guó)正式基于對(duì)人口老齡化的這個(gè)判斷來制定今后的老年政策。當(dāng)然我們大家在平常的工作中與環(huán)保對(duì)象接觸較多，對(duì)五保工作現(xiàn)狀都比較清楚。農(nóng)村敬老院是我們開展社會(huì)公德教育的一個(gè)非常好的學(xué)校讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對(duì)于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更大，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。 五保供養(yǎng)對(duì)象事農(nóng)村最困難的群體。 XXX 現(xiàn)有 21 個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?44854 人， 60 歲以上老人 4270 人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象 210 人，擴(kuò)建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng) 21 個(gè)村委會(huì)的五保對(duì)象入住。 （二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)， 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點(diǎn)，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動(dòng)的體現(xiàn)。居住好、勝過許多空洞的說教，對(duì)于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更大。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立專門會(huì)計(jì)和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。堅(jiān)持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。敬老院為五保老人提供了一個(gè)交流感情的場(chǎng)所。部分敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會(huì)，讓他們自己制定食譜，是老人們?cè)趧趧?dòng)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。項(xiàng)目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點(diǎn)位于鄉(xiāng)政府所在地 XXX 集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線 700 米。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成。轄區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，全鄉(xiāng)地勢(shì)起伏不平，鄉(xiāng)政府所在地平均海拔 1960 米，平均氣溫 ，平均降雨 8001000 毫米，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步形成，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍路過的紅軍廟支撐景點(diǎn)。C；最熱（ 7 月）平均氣溫 ，最冷（ 1 月）份平均氣溫 。 敬老院主體建筑具體樓位于項(xiàng)目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對(duì)老人居住及活動(dòng)等管理；基地南側(cè)為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。 住房室內(nèi)布局：每幢住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室， 1 間娛樂室， 1 間健康復(fù)活動(dòng)室。維修原有住房 1560m2，硬化道路面積 250m2，綠化面積為 330m2. 五、技術(shù)方案 （一） XXX 農(nóng)村敬老院功能 總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動(dòng)，符合老人護(hù)理要求為原則。為此我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)針對(duì)性的注意并解決了以下問題： 防止混亂和交叉：為使敬老院內(nèi)形成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤服務(wù)區(qū)，各自成組分布布置，避免院內(nèi)老人活動(dòng)路線與后勤服務(wù)路線交叉或混淆。 （二）建筑 設(shè)計(jì) 各層建筑功能設(shè)計(jì) 項(xiàng)目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排 3 幢房屋，總建筑面積： 2960 平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為 7 度，地震加速度為 。整個(gè)建筑不求奢華，但求實(shí)用，考慮到 房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只考慮建成兩層。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。 用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用 100mmPR 主水管引入院內(nèi)，分支管選用 60mmPR 即可。 防雷、接地保護(hù)系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò) TNSPEN 系統(tǒng)，零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地。低壓配電系統(tǒng)接地采用 TNS 系統(tǒng)。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。 嚴(yán)格實(shí)行清污水分流，敷設(shè)暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。 設(shè)計(jì)中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的花卉，草坪，保證適當(dāng)?shù)木G化率，增強(qiáng)空氣、噪音的凈化能力。 七、消防、安全為生及節(jié)能 （一） 消防有關(guān)依據(jù) 中華人民共和國(guó)消防條例 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GBJ1687）（ 2021 版） 《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ14090） （二）消防安全措施 消防要防患于未然，在加強(qiáng)消防意識(shí)教育的同時(shí)，要完善和保障各項(xiàng)相仿措施。 在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點(diǎn)，防爆措施、對(duì)建筑物采取了防雷，防爆措施。 （三）安全衛(wèi)生 安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運(yùn)行的重要前提，為此，要堅(jiān)持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識(shí)，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均考慮安全防盜措施， 配報(bào)警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。 （四）節(jié)能 本項(xiàng)目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點(diǎn)，措施為： 選用新型的節(jié)能用點(diǎn)設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動(dòng)系統(tǒng)合理配置，降低電 耗，節(jié)約用電。 八、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 （一）組織結(jié)構(gòu) XXX 有 XXX 政府負(fù)責(zé)，下設(shè)院長(zhǎng)室，服務(wù)員室、儲(chǔ)藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動(dòng)場(chǎng)所等。 合理安排資金，積極、充分，扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)工作。 （二）項(xiàng)目招標(biāo)制 招標(biāo)主要依據(jù) （ 1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 （ 2）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第 3 號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 （ 3）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第 5 號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招投試行辦法》 （ 4）云計(jì)重點(diǎn)（ 2021） 968 號(hào) 招標(biāo)組織原則 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及 XXX 招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。 招標(biāo)組織形式 采用委托招標(biāo)。 十、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 本項(xiàng)目建設(shè)期共 7 個(gè)月，從 2021 年開始至 2021 年 5 月完成， 2021 年 11月底完成可行性研究報(bào)告， 2021 年 12 月完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，從 2021年初開始建設(shè)， 2021 年 7 月竣工驗(yàn)收投入使用。 （ 3）通道使用費(fèi)：項(xiàng)目建設(shè)用地 1990 年已由 XXX 爭(zhēng)睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計(jì)土地使用費(fèi)。 （二）資金籌措及分年投資計(jì)劃 建設(shè)資金籌措 資金來源：全部建設(shè)投資共計(jì) 90 萬元，按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助 10 萬元，縣級(jí)補(bǔ)助 10 萬元。 十二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) （一） 編制說明及依據(jù) 說明：本項(xiàng)目由 XXX 民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，本可行性研究報(bào)告據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 （四）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 通過以上分析， XXXXXX 敬老院新建項(xiàng)目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項(xiàng)服務(wù)功能基本齊全運(yùn)行期間收入有政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和有償服務(wù)收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與一定的幫助，可以具備較強(qiáng)的生存能力，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 可行。 （二）項(xiàng)目于所在地區(qū)互適性分 析 不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度 本項(xiàng)目的建設(shè)為當(dāng)?shù)靥峁┝肆己玫幕A(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活，減輕子女的負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)和使用過程中不會(huì)使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，因此不同利益群體對(duì)本項(xiàng)目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項(xiàng)目的建設(shè)中去。 項(xiàng)目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項(xiàng)目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案等前期工作已經(jīng)落實(shí)，建設(shè)資金主要由項(xiàng)目承建單位自籌和各級(jí)政府相關(guān)部門補(bǔ)助方式籌措，項(xiàng)目建設(shè)條件具備。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)的水平和工程的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項(xiàng)目服務(wù)功能的發(fā)揮，因此，在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中應(yīng)合理配置各項(xiàng)資源，工程設(shè)計(jì)中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)符合 要求起點(diǎn)較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象